Решение от 17.10.2007 г № 71
Об утверждении Программы Белоярского района «Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе» в 2008 — 2010 годах
В целях совершенствования природоохранной работы в Белоярском районе Дума Белоярского района решила:
1.Утвердить прилагаемую программу Белоярского района "Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе" в 2008 - 2010 годах.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ" В 2008 - 2010 ГОДАХ
ПАСПОРТ
программы Белоярского района
"Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе"
в 2008 - 2010 годах
Наименование - программа Белоярского района "Оздоровление экологической Программы обстановки в Белоярском районе" в 2008 - 2010 годах Основание для - распоряжение главы Белоярского района от 11 октября 2007 разработки года N 765-р "О разработке программы Белоярского района Программы "Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе" в 2008 - 2010 годах" Заказчик - администрация Белоярского района Программы Разработчик - администрация Белоярского района, Белоярский отдел охраны Программы окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Исполнители - комитет по образованию администрации Белоярского района, Программы комитет по культуре администрации Белоярского района, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района, управление капитального строительства администрации Белоярского района, отдел по природопользованию и экологии администрации Белоярского района Координатор - отдел по природопользованию и экологии администрации Программы Белоярского района Цель Программы - обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории Белоярского района Задачи - предотвращение вредного воздействия отходов производства и Программы потребления на окружающую среду, информирование населения о состоянии окружающей среды, в том числе проведение эколого- просветительских и эколого-образовательных мероприятий, предотвращение гибели и восстановление типичных и уникальных ландшафтов и экосистем Сроки - 2008 - 2010 годы реализации Программы Объемы и - Программа финансируется за счет средств бюджета источники Белоярского района в объеме - 11184,0 тыс. руб., в том числе финансирования по годам: 2008 год - 990,0 тыс. руб., 2009 год - 1494,0 тыс. Программы руб., 2010 год - 8700,0 тыс. руб. Ожидаемые - улучшение экологической ситуации в Белоярском районе и конечные создание комфортных условий проживания для населения результаты Белоярского района реализации Программы
I.Содержание и технико-экономическое обоснование программы
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (статья 42 Конституции Российской Федерации). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).
Программа разработана в соответствии с:
- решением Думы Белоярского района от 12 сентября 2006 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Белоярского района";
- федеральной целевой Программой "Экология и природные ресурсы России (на 2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 860;
- целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе в 2005 - 2010 годах", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 февраля 2005 года N 9-оз.
Программа была составлена с учетом природно-климатических особенностей Белоярского района, расположенного севернее 63 параллели.
Учитывая исторически небольшой промежуток времени промышленного освоения северных территорий, отсутствие должного опыта природоохранной работы в условиях, приравненных к Крайнему Северу, недостаток достоверных данных о фактическом состоянии окружающей среды, с помощью Программы предпринята попытка описать сложную взаимосвязь технологических, демографических, миграционных процессов, оказывающих влияние на состояние атмосферы, водных ресурсов, почвы, растительного мира, а в конечном итоге - на здоровье человека.
1.Состояние окружающей среды Белоярского района
Загрязнение атмосферного воздуха
Территория Белоярского района занимает площадь 4,16 млн. га.
На территории Белоярского района проживает 29,6 тысяч населения. Промышленность представлена предприятиями нефтегазового комплекса, которые состоят в основной массе компрессорными станциями - линейно-производственными управлениями - являющимися структурными подразделениями общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз", Нефтегазоперекачивающее управление "РИТЭКБелоярскнефть", входящего в состав открытого акционерного общества "РИТЭК", строительным комплексом и работающими в сфере коммунальных, транспортных услуг предприятиях. На территории Белоярского района зарегистрировано 83 предприятия-природопользователя.
Валовый объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 98415,068 тонны, в том числе: твердые вещества - 106,772 тонны, газообразные - 98308,296 тонны. Из всех специфических загрязняющих веществ наиболее значительными по массе выбросов являются:
- метан - 47955,166 тонны;
- углеводороды предельные C1 - C5 - 65,798 тонны;
- ксилол - 54,786 тонны;
- пыль древесная - 50,508 тонны;
- уайт-спирит - 32,785 тонны.
На территории Белоярского района расположены 6 предприятий с объемом выбросов загрязняющих веществ более 500 тонн в год. Это основные вкладчики в загрязнение атмосферного воздуха города Белоярского и Белоярского района. К ним относятся:
Бобровское линейно-производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз",
Верхнеказымское линейно-производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз",
Сосновское линейно-производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз",
Сорумское линейно-производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз,
Казымское линейно-производственное управление магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз",
Открытое акционерное общество филиал передвижные электросети "Казым".
Общий вклад города Белоярского в загрязнение атмосферного воздуха в Белоярском районе составляет - 13,697 тыс. тонн, что составляет - 13,9%%.
По данным Белоярской районной Государственной инспекции безопасности дорожного движения на территории Белоярского района зарегистрировано - 8018 единиц автотранспорта, в том числе легковых автомобилей - 5827 единиц, грузовых - 1111 единиц, автобусов - 272 единицы, в собственности Белоярского района находится 170 единиц автомобильной техники. Выбросы в атмосферу в год составляют более 6000 тонн.
В соответствии с утвержденными планами мероприятий все организации, имеющие автотранспорт, проводят контроль за содержанием загрязняющих веществ в отработанных газах автомобилей и снижением их содержания до установленных норм.
Белоярское Управление технологического транспорта и строительной техники общества с ограниченной ответственностью "Тюментрансгаз" планомерно проводит перевод автомобильного автотранспорта на газомоторное топливо за счет себестоимости транспорта газа.
Загрязнение водных ресурсов
Река Казым является самой крупной водной рекой Белоярского района, одна из наиболее крупных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по длине, водоносности и площади бассейна находится, не считая Оби и Иртыша, на 5-м месте после Северной Сосьвы, Ваха, Тромъегана и Конды), правый приток р. Обь впадает в нее на 648-м км от устья.
Длина реки 659 км, площадь водосбора 36,6 тыс. кв. км. Берет начало на Увале Нумто (Сибирские Увалы), в низовьях протекает через озеро Большой Казымский Сор.
Гидрографическая сеть бассейна реки включает свыше 1860 водотоков, 17,5 тыс. озер общей площадью более 1630 кв. км и много болот, суммарная площадь которых (вместе с заболоченными землями) составляет 10,5 тыс. км.
Концентрация растворенных в воде органических веществ также колеблется в течение года в больших пределах. Так, цветность воды в первые недели половодья достигает 220 - 320 градусов, а в период летне-осенней межени снижается до 18 - 20 градусов. Величина бихроматной окисляемости колеблется в течение года от 13 до 70 мгО/л, составляя в среднем 35 - 40 мгО/л.
Среднее содержание нефтепродуктов и фенолов в речной воде превышает предельно допустимую концентрацию в 11 - 15 раз, аммонийного азота - в 2,0 - 2,5 раза, железа - в 11 - 12 раз. Средняя концентрация кремния составляет 6,5 - 7,5 мг/л (в конце зимы до 15 - 16 мг/л).
Показатели водопотребления и водоотведения:
- использовано свежей воды, всего - 4342,13 тыс. м3,
в том числе:
- на хозяйственно-питьевые нужды - 2892,39 тыс. м3;
- на производственные нужды - 952,26 тыс. м3;
- потери при транспортировке - 243 тыс. м3;
- объем сточных вод, сброшенных в водоемы, всего - 3023,34 тыс. м3, в том числе:
- загрязненных - нет;
- нормативно чистых - нет;
- нормативно очищенных - нет;
- недостаточно очищенных - 3023,34 тыс. м3.
Масса загрязняющих веществ, сброшенных в водоемы, и наиболее
характерные (распространенные) загрязняющие вещества
| Загрязняющие вещества | Единица измерения | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Биологическое потребление кислорода полное | т | 20,4 | 18,71 | 14,8 |
| Нефтепродукты | т | 0,05 | 0,05 | 0,04 |
| Взвешенные вещества | т | 17,29 | 16,46 | 15,84 |
| Сухой остаток | т | 790,17 | 707,29 | 607,03 |
| Сульфаты | т | 48,96 | 57,3 | 71,34 |
| Хлориды | т | 234,89 | 149,35 | 131,45 |
| Фосфор | т | 3,19 | 3,6 | 2,8 |
| Азот аммония | т | 3,15 | 3,9 | 3,67 |
| Нитраты | т | 45,41 | 68,4 | 43,58 |
| Синтетические поверхностно активные вещества | т | 0,12 | 0,13 | 0,15 |
| Железо | т | 0,63 | 0,7 | 0,63 |
| Загрязняющие вещества | Единица измерения | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Нитриты | т | 0,21 | 0,36 | 0,58 |
| Всего загрязняющих веществ | т | 1164,47 | 1026,25 | 891,91 |
| Объем сточных вод, имеющих загрязняющие вещества, в том числе на рельеф | тыс. м3 | 3525,242 30,04 | 3259,4 27 | 3023,34 21,8 |
Качество питьевой воды
Источником водоснабжения в г. Белоярском является река Казым.
Исходная речная вода имеет среднегодовое превышение по санитарным нормам по следующим веществам:
- цветность - 5,5 предельно допустимых концентраций;
- марганец - 3,6 предельно допустимых концентраций;
- мутность - 4,5 предельно допустимых концентраций;
- окисляемость перманганатная - 1,5 - 3 предельно допустимых концентраций;
- железо - 13 предельно допустимых концентраций.
В 1990 году в г. Белоярском были начаты строительные работы по проекту "Внеплощадочные сети и сооружения систем водоснабжения и канализации в пос. Белоярский Тюменской области". В связи с изменением русла реки Казым в районе запроектированного водозабора к ВОС-15400 м3/сут. выполнены инженерные изыскания на объекте "Водозабор хозяйственно-бытового водоснабжения на озере Пильтынглор" Западно-Сибирским зональным научно-производственным институтом по инженерным изысканиям в строительстве г. Тюмень. Строительство водозабора начато было в 1995 году.
В 2000 году начаты восстановительные работы по недостроенному объекту ВОС-водозабор.
Был заказан проект на изменение проекта реагентных участков в главном корпусе. Проект выполнен ООО "Политехнология" г. Москва. По проекту произведена замена реагентов, оборудование реагентных участков, загрузка фильтров 1-й и 2-й ступени.
В 2002 году был сдан в эксплуатацию водозабор - 15400 м3/сут.
В декабре 2004 года были сданы в эксплуатацию ВОС - 15400 м3/сут.
При проведении восстановительных работ были выявлены проектные ошибки по основному проекту:
1.Отсутствие резервуаров-отстойников исходной речной воды. Вместо резервуаров-отстойников перед фильтрами 1-й ступени установлены микрофильтры марки ВСФ-2000 (ЕЖЗ - 3-0,3К - 0,1) производительностью 2000 м3/сут., которые предназначены для очистки воды только от механических примесей в химических и других отраслях промышленности и предназначены для очистки воды из открытых водоемов (наличие в воде органических несмываемых образований привело к отказу оборудования в связи с заиливанием фильтрующей поверхности микрофильтра).
2.Проектное решение 3-й ступени очистки.
В процессе пусконаладочных работ выявлена неработоспособность известкового участка, а также ухудшение качества очищенной воды с водоочистных сооружений при ее транспортировке к потребителю обусловлено внутренней коррозией и изношенностью разводящей сети.
За долгий период строительных работ оборудование, закупленное для строительства водоочистных сооружений, или морально устарело, или пришло в негодность.
Управление отходами
В Белоярском районе отходы производства и потребления размещаются на 3 полигонах и 8 санкционированных свалках остаточной мощностью 215,2 тыс. тонн и санкционированной свалке железо-бетонных конструкций площадью 0,75 га, находящейся на обслуживании общества с ограниченной ответственностью "Коммаркет". Всего 12 объектов - 14,018 га.
Предприятия, эксплуатирующие природоохранные объекты, размещают отходы производства на собственных объектах: шламовых амбарах; площадках хранения металлолома; иловых площадках; площадках хранения масел и другие, в количестве 131 шт. на площади 45,8730 га.
Всего за 2006 год размещено отходов производства и потребления на объектах размещения на территории Белоярского района 17600 тонн. Из них отходов потребления - 8911,0 тонны, отходов производства - 7602,0 тонны, медицинских и биологических отходов около 1000 тонн.
Всего образуется отходов на территории Белоярского района более 18 тыс. тонн.
Использовано отходов на предприятиях - 355,3 тонны;
Обезврежено отходов на предприятиях - 82,78 тонны;
Вывезено отходов за пределы Белоярского района - 1316,7 тонны (г. Омск, г. Сургут, г. Екатеринбург, г. Тюмень), в том числе:
- лома черных металлов - 1098,5 тонны;
- отработанных масел - 194,8 тонны;
- аккумуляторов - 21,7 тонны;
- ртутных ламп - 2,833 тонны;
- продано навоза населению - 938 тонн;
- передано другим предприятиям для использования и обезвреживания - 4248 тонн (отходы древесины, твердо-бытовые отходы и другие отходы).
Переход экономики на рыночные отношения вызвал рост торговых точек, других объектов предпринимательства, но механизм контроля за вывозом и утилизацией отходов не налажен. Итогом неслаженности системы учета, сбора, утилизации и контроля за отходами является образование стихийных свалок. На данный момент их зафиксировано 9, объемом 2203 м3.
В результате увеличения объема отходов и нарушений в эксплуатации объектов размещения отходов, требуется рекультивация двух санкционированных поселковых свалок (с. Полноват, с. Казым).
В процессе утилизации и хранения образующихся отходов происходит вторичное загрязнение окружающей среды, которое непосредственно зависит от принятой системы утилизации отходов.
1.Неорганизованное сжигание отходов приводит к выбросам в атмосферу значительного количества вредных веществ, которые при неблагоприятных климатических условиях образуют опасные токсичные соединения.
2.Хранение отходов не на специально организованных полигонах приводит к загрязнению грунтовых вод, почвы.
Выполняемые работы по строительству мест утилизации отходов должны проводиться согласно действующему законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Включение в окружную экологическую Программу "Оздоровления экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе в 2005 - 2010 годах" проблем утилизации отходов в Белоярском районе является приоритетной задачей.
Состояние единого зеленого фонда города Белоярского
В настоящее время городские леса в Белоярском районе занимают площадь около 5000 (4884) га.
Уменьшение площади лесов происходит в основном за счет лесных пожаров и при строительстве объектов.
За последние годы сплошные санитарные рубки проведены на площади 34,6 га.
Систематически проводятся проверки по соблюдению лесного законодательства Российской Федерации.
Общая площадь озелененных территорий составляет 20,5 гектара.
Сокращение мест обитания птиц и животных
Через воздушное пространство города Белоярского проходит трасса перелета птиц. Промышленное освоение мест обитания и гнездования птиц привело к резкому сокращению популяции водоплавающих. Загрязнение воздуха, воды, почвы, употребление отравленной растительной пищи, трансформация среды обитания - все эти факторы отрицательно сказываются на фаунистическом комплексе.
Сокращение рыбных запасов
Загрязнение водоемов приводит к заболеванию, травлению рыб, кормовых организмов, уничтожению нерестилищ, зимовальных ям. В результате происходит значительное снижение рыбных запасов.
Экологическое образование и пропаганда
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 июня 2000 года N 56-оз "Об экологическом образовании населения Ханты-Мансийского автономного округа" на территории Белоярского района проводятся мероприятия по развитию непрерывного экологического образования с учетом регионального компонента, охватывающие весь процесс дошкольного, школьного, дополнительного, вузовского и послевузовского образования, а также экологическое просвещение через средства массовой информации, библиотеки, музеи.
Ежегодно на территории Белоярского района проходит экологическая акция "Спасти и сохранить".
II.Цели и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории Белоярского района в 2008 - 2010 годах путем решения следующих задач:
- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
- информирование населения о состоянии окружающей среды, в том числе проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий;
- предотвращение гибели и восстановление типичных и уникальных ландшафтов и экосистем.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации программы - 2008 - 2010 годы
IV.Перечень основных мероприятий программы
Основными мероприятиями Программы (приложение 1 к настоящей Программе) являются:
- охрана водных ресурсов;
- охрана земельных ресурсов;
- охрана и рациональное использование лесных ресурсов;
- экологическое образование и просвещение.
V.Планируемые объемы и источники финансирования программы
5.1.Финансирование природоохранных мероприятий за счет средств бюджета Белоярского района составляет - 11184,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2008 год - 990,0 тыс. руб.;
- 2009 год - 1494,0 тыс. руб.;
- 2010 год - 8700,0 тыс. руб.
Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Программа реализуется путем выполнения соответствующих мероприятий администрацией Белоярского района за счет средств бюджета Белоярского района.
VII.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
7.1.Реализация мероприятий Программы предполагает:
- сохранение водных экосистем и обустройство мест летнего отдыха граждан;
- охрану и рациональное использование городских лесов города Белоярский;
- ликвидацию несанкционированных свалок;
- информирование населения Белоярского района о состоянии окружающей среды;
- совершенствование системы экологического образования и просвещения;
- повышение уровня экологической культуры населения;
- снижение факторов экологического риска населения Белоярского района.
7.2.Оценка эффективности реализации Программы осуществляется согласно приложению 2 к настоящей Программе.
VIII.Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Белоярского района в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Белоярского района.