Постановление от 28.04.2009 г № 627
Об утверждении программы Белоярского района «Укрепление пожарной безопасности в Белоярском районе» на 2008 — 2010 годы
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления главы Белоярского района от 8 сентября 2008 года N 1608 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Белоярского района", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую программу Белоярского района "Укрепление пожарной безопасности в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Белоярского района Ойнеца А.В.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
программы Белоярского района "Укрепление
пожарной безопасности в Белоярском районе"
на 2008 - 2010 годы
Наименование Программы - программа Белоярского района "Укрепление пожарной безопасности в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) Дата утверждения концепции и - распоряжение администрации Белоярского принятия решения о разработке района от 10 апреля 2009 года N 258-р "О Программы (наименование и номер разработке долгосрочной целевой программы соответствующего нормативного Белоярского района "Укрепление пожарной акта) безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района" на 2009 - 2010 годы" Дата утверждения Программы - постановление администрации Белоярского (наименование и номер района от 28 апреля 2009 года N 627 "Об соответствующего нормативного утверждении программы Белоярского района акта) "Укрепление пожарной безопасности в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы" Координатор Программы - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района Цели и задачи программы - приведение объектов муниципальной собственности и муниципального жилищного фонда Белоярского района в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности; - предотвращение гибели людей и материальных потерь от пожаров; - уменьшение количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района Важнейшие целевые индикаторы и - снижение количества зарегистрированных показатели (непосредственные пожаров; результаты реализации - уменьшение материального ущерба от Программы) пожаров; - выполнение норм и правил пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района Сроки и этапы реализации - 2009 - 2010 годы: 1 этап - 2009 год; Программы 2 этап - 2010 год Объемы и источники - объем ассигнований из бюджета Белоярского финансирования Программы района для финансирования Программы 7425 тысяч рублей: - 2009 год - 2500 тыс. рублей, - 2010 год - 4925 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты - повышение пожаробезопасного состояния реализации Программы и объектов муниципальной собственности показатели Белоярского района; социально-экономической - снижение количества пожаров, эффективности материального ущерба и предотвращение гибели людей на объектах муниципальной собственности Белоярского района
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная целевая программа, обоснование целесообразности и необходимости ее решения программно-целевым методом, правовое обоснование
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белоярского района. Таким образом, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района устанавливаются и регулируются нормативно-правовыми актами администрации Белоярского района. Муниципальное образование Белоярский район может и обязано осуществлять действенную политику по обеспечению мер пожарной безопасности объектов образования, социальной сферы, муниципального жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности.
Для реализации эффективной политики по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района сложились определенные предпосылки, в частности:
1) объективная заинтересованность населения в обеспечении пожарной безопасности жилищного фонда, объектов образования, социальной сферы и т.п.;
2) наличие ресурсов, которые могут быть использованы в обеспечении пожарной безопасности объектов муниципальной собственности Белоярского района.
В 2008 году на территории Белоярского района произошло 58 пожаров, при которых погибло 3 человека, 12 человек получили травмы. Ущерб от пожаров составил 653,5 тысячи рублей.
В жилом секторе зарегистрировано 43 пожара (в 2007 году - 32 пожара). На пожарах в жилом фонде погибло 3 человека (за 2007 год - 2), получили травмы 12 человек (за 2007 год - 3 человека).
Основные причины пожаров - низкая пожаростойкость жилого сектора и низкая противопожарная культура жильцов, изношенность печного оборудования, изношенность электропроводок внутри жилых домов и отсутствие ее плановой и внеплановой профилактики, пренебрежение правилами пожарной безопасности, использование неисправного и самодельного электрооборудования, электронагревательных приборов, печей, а также неосторожное обращение с огнем.
1.1.Противопожарная обстановка на объектах образования.
В Белоярском районе действует 10 общеобразовательных учреждений, 10 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей.
На устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности в образовательных учреждениях в 2008 году были израсходованы бюджетные средства муниципальных образований городского поселения Белоярский и Белоярского района в сумме 5240 тысяч рублей. В ходе ежегодных мероприятий по подготовке школ к учебному году проводится тщательная работа по устранению выявленных новых нарушений правил противопожарной безопасности. Аналогичная работа проводится и по детским дошкольным учреждениям. Таким образом, нынешнее противопожарное состояние объектов образования и детских дошкольных учреждений в целом отвечает существующим требованиям. Однако требуется дальнейшее повышение противопожарной культуры персонала и школьников, обновление агитационных и информационных материалов, реконструкция путей эвакуации, повышение огнестойкости конструктивных элементов зданий.
1.2.Противопожарная обстановка на объектах культуры и искусства.
В Белоярском районе 31 учреждение культуры и искусства, из них: 2 музея, 1 школа искусств, 10 библиотек, 18 учреждений культурно-досугового типа.
Большинство из учреждений культуры не соответствуют требованиям правил пожарной безопасности, например, такие как сельские дома культуры деревень Пашторы и Нумто Белоярского района.
1.3.Противопожарная обстановка на объектах здравоохранения.
В Белоярском районе 12 объектов здравоохранения, из них: 5 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 участковые больницы, 4 врачебные амбулатории, 1 районная больница.
В фельдшерско-акушерском пункте села Ванзеват отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Участковая больница села Казым Белоярского района находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии. Основными нарушениями являются: автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями действующих норм и правил пожарной безопасности, отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами, не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, ограждения на кровле находятся в неисправном состоянии, отсутствует молниезащита здания, отсутствует аварийное освещение.
Тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации не заменены на дымовые пожарные извещатели (муниципальное учреждение здравоохранения "Белоярская центральная районная больница").
Система оповещения людей не соответствует нормам правил пожарной безопасности (муниципальное учреждение здравоохранения "Белоярская центральная районная больница").
На всех объектах здравоохранения отсутствуют комплекты индивидуальных средств защиты органов дыхания, предназначенных для обслуживающего персонала.
1.4.Противопожарная обстановка в жилом фонде.
Площадь жилого фонда Белоярского района по состоянию на 1 января 2009 года составляет 605,5 тыс. м2, в том числе в городе Белоярском 405,9 тыс. м2. Площадь муниципального жилищного фонда составляет 68,3 тыс. м2.
В населенных пунктах Белоярского района преобладают дома с низкой пожаростойкостью. В 2007 - 2008 годах в жилом секторе Белоярского района произошло 75 пожаров, в результате которых погибло 5 человек, пострадало 15 человек.
Пожары в жилом секторе преобладают на объектах, принадлежащих гражданам на правах частной собственности, они составляют 74,8% от общего количества пожаров в жилом секторе.
Основными причинами пожаров в жилом секторе являются нарушение правил монтажа электрооборудования, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов, нарушение правил устройства электропечей, неосторожное обращение с огнем, поджоги.
В ходе выполнения ежегодных мероприятий по капитальному ремонту восстановлены системы эвакуационного освещения и двери запасных выходов в общежитиях и в жилых домах коридорного типа. Выполнен монтаж автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях общежитий и многоквартирных жилых домах с низкой пожаростойкостью. Обеспечены переносными пожарными мотопомпами все сельские поселения Белоярского района, не имеющие стационарных постов пожарной охраны.
На противопожарном состоянии жилья серьезно сказывается изношенность жилого фонда Белоярского района, состояние электропроводки и наличие большого количества деревянных домов старой постройки.
Для решения проблемы по снижению количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района, предотвращения гибели и травматизма людей, материальных потерь требуется комплексный программно-целевой подход в реализации мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1) приведение объектов муниципальной собственности и муниципального жилищного фонда Белоярского района в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности;
2) предотвращение гибели людей и материальных потерь на объектах муниципальной собственности Белоярского района;
3) уменьшение количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района.
Задачи Программы:
1) обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы;
2) обеспечение противопожарной защиты жилищного фонда;
3) обеспечение противопожарной защиты объектов муниципальной собственности.
Срок и этапы реализации Программы:
1) срок реализации Программы: 2009 - 2010 годы;
2) этапы реализации Программы: 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010 год.
3.Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы изложены в приложении 1 к настоящей Программе.
4.Объемы и источники финансирования Программы
4.1.Финансирование Программы за счет средств бюджета Белоярского района предусмотрено в следующих объемах:
2009 год - 2500,0 тысячи рублей;
2010 год - 4925,0 тысячи рублей.
4.2.Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
5.1.Координатором Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района.
5.2.Реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют исполнители Программы:
1) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района;
2) комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района;
3) комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района (далее - Комитет по делам молодежи);
4) комитет по образованию администрации Белоярского района (далее - Комитет по образованию);
5) комитет по культуре администрации Белоярского района (далее - Комитет по культуре);
6) муниципальное учреждение здравоохранения "Белоярская центральная районная больница" (далее - Центральная районная больница).
5.3.Исполнители Программы включают в свой календарный план работы мероприятия по реализации основных задач Программы. Ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, исполнители представляют координатору Программы информацию по итогам реализации Программы. Координатор Программы готовит обобщенную информацию по итогам реализации Программы и представляет ее в комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района.
5.4.Исполнители Программы могут вносить предложения по внесению дополнений и изменений в Программу.
6.Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности
Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется посредством сопоставления плановых показателей непосредственных результатов и фактически достигнутых результатов.
Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляется согласно приложению 2 к настоящей Программе.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
Конечный результат и экономический эффект от реализации Программы выражается в стабилизации обстановки с пожарами на объектах муниципальной собственности Белоярского района и предполагает:
1) обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, предписаний отдела государственного пожарного надзора по городу Белоярскому и Белоярскому району;
2) обеспечение соблюдения необходимого противопожарного режима на объектах муниципальной собственности Белоярского района;
3) уменьшение количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района на 10 - 15%;
4) уменьшение количества погибших и травмированных людей при пожарах на объектах муниципальной собственности Белоярского района;
5) обеспечение сокращения ущерба от пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района на 10%.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе.