Решение от 20.04.2007 г № 24
Об утверждении целевой программы Белоярского района «Обеспечение территории муниципального образования Белоярский район документами градорегулирования» на 2007 — 2012 годы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава Белоярского района, на основании протокола окружного совещания первых руководителей в сфере строительства, градостроительной деятельности муниципальных образований автономного округа по теме "О разработке и утверждении документов территориального планирования и координация деятельности уполномоченных органов в сфере регулирования градостроительной деятельности по реализации этих документов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" от 23 января 2007 года, Дума Белоярского района решила:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу Белоярского района "Обеспечение территории муниципального образования Белоярский район документами градорегулирования" на 2007 - 2012 годы.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПРОГРАММА
ПАСПОРТ
целевой программы Белоярского района "Обеспечение территории
муниципального образования Белоярский район документами
градорегулирования" на 2007 - 2012 годы
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │Целевая программа Белоярского района "Обеспечение│ │ программы │территории муниципального образования Белоярский│ │ │район документами градорегулирования" на 2007 -│ │ │2012 годы (далее - Программа) │ │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Градостроительный кодекс Российской Федерации от│ │ разработки │29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Федеральный закон │ │ Программы │от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в│ │ │действие Градостроительного кодекса Российской│ │ │Федерации", Федеральный закон от 18 декабря 2006│ │ │года N 232-ФЗ "О внесении изменений в│ │ │Градостроительный кодекс Российской Федерации и│ │ │отдельные законодательные акты Российской│ │ │Федерации", протокол окружного совещания первых│ │ │руководителей в сфере строительства,│ │ │градостроительной деятельности муниципальных│ │ │образований автономного округа по теме "О│ │ │разработке и утверждении документов│ │ │территориального планирования и координация│ │ │деятельности уполномоченных органов в сфере│ │ │регулирования градостроительной деятельности по│ │ │реализации этих документов на территории Ханты-│ │ │Мансийского автономного округа - Югры" от 23│ │ │января 2007 года │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Заказчик │Администрация Белоярского района │ │ Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Разработчик │Управление по архитектуре и градостроительству│ │ Программы │администрации Белоярского района │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Соблюдение требований законодательства о│ │ Программы │градостроительной деятельности Российской│ │ │Федерации, обеспечение устойчивого развития│ │ │территории Белоярского района │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки │2007 - 2012 годы │ │ реализации │ │ │ Программы │ │ │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Исполнители │Управление капитального строительства│ │ мероприятий │администрации Белоярского района, управление по│ │ Программы │архитектуре и градостроительству администрации│ │ │Белоярского района, управление по земельным│ │ │отношениям администрации Белоярского района │ │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Объемы и │Бюджет Белоярского района. Объем финансирования│ │ источники │Программы на период 2007 - 2012 годы составляет│ │финансирования│83657 тысяч рублей, в том числе: 2007 год - 40160│ │ Программы │тысяч рублей, 2008 год - 30497 тысяч рублей, 2009│ │ │год - 6000 тысяч рублей, 2010 год - 1000 тысяч│ │ │рублей, 2011 год - 1000 тысяч рублей, 2012 год -│ │ │5000 тысяч рублей │ │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Ожидаемые │Выполнение установленных Градостроительным│ │ конечные │кодексом Российской Федерации сроков по│ │ результаты │разработке и утверждению градостроительной│ │ │документации, координации градостроительной│ │ │деятельности на основе документов│ │ │территориального планирования, устойчивое│ │ │развитие территории Белоярского района │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │ Контроль за │Администрация Белоярского района │ │ исполнением │ │ │ Программы │ │ │ │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами
С вступлением в силу нового Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения территории муниципального образования документами градорегулирования. Документы градорегулирования необходимы для обеспечения устойчивого развития территории Белоярского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. При этом Градостроительным кодексом РФ и последующими федеральными законами установлены жесткие временные рамки для выполнения этих задач. Так, например, статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что с 1 января 2008 года "не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования". К документам территориального планирования уровня муниципального района относятся схема территориального планирования муниципального района и генеральные планы поселений (населенных пунктов). Ранее законодательство жестко не требовало принятие этих документов от органов местного самоуправления, и поэтому в бюджеты муниципальных образований средства на создание этих документов закладывались по мере окончания их срока действия. Теперь же, если в течение 2007 года на территории Белоярского района не будет разработана и утверждена схема территориального планирования, то станет невозможным строительство объектов социально-культурной сферы и объектов жилищного строительства для муниципальных нужд. Также статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предписано до 1 января 2010 года разработать и утвердить правила землепользования и застройки поселений, в противном случае запрещена выдача разрешений на строительство на все объекты капитального строительства, независимо от форм собственности и принадлежности застройщика.
В 2003 году на заседании Думы муниципального образования город Белоярский был рассмотрен вопрос о генплане города Белоярского. Решением Думы муниципального образования город Белоярский от 22 декабря 2003 г. N 41 был принят за основу проект корректировки генплана с выделением следующих этапов проектирования: завершение работ по созданию электронной карты города, проект детальной планировки, проект городской черты и межевания. За период 2003 - 2006 годы для создания электронной карты города было профинансировано топоизысканий на сумму 10 млн. 357 т. рублей, что составило 93%% от требуемых объемов.
В соответствии с новыми требованиями, по состоянию на 1 марта 2007 года, в Белоярском районе ведется разработка правил землепользования и застройки города Белоярского. Авторами разработки правил, обществом с ограниченной ответственностью Научно-Производственным Центром "Сибземресурсы", представлена первая редакция правил, которая в настоящее время находится на рассмотрении комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского поселения Белоярский.
Вся имеющаяся градостроительная документация поселений Белоярского района разработана до вступления в действие нового Градостроительного кодекса РФ, является морально устаревшей и не соответствует требованиям нового законодательства. Таким образом, требуется подготовка всей градостроительной документации по Белоярскому району, необходимой для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. На сегодняшний день Белоярскому району необходимо:
1.Разработка комплексной системы управления развитием территории Белоярского района:
- создание службы по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в Белоярском районе;
- разработка схемы территориального планирования Белоярского района;
- проект плана реализации схемы территориального планирования Белоярского района;
- разработка правил землепользования и застройки межселенных территорий Белоярского района;
- разработка программы инвестиционного освоения территории Белоярского района.
2.Разработка комплексной системы управления развитием территории городского поселения Белоярский:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- разработка правил землепользования и застройки городского поселения Белоярский;
- оценочное зонирование.
2.1.Разработка проектов планировки территории городского поселения Белоярский:
- микрорайон N 3А;
- микрорайон N 5;
- микрорайон N 5А;
- микрорайон N 7;
- микрорайон "Озерный - 2".
3.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Казым:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
4.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Полноват:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
5.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Верхнеказымский:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
6.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Сорум:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
7.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Лыхма:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
8.Разработка комплексной системы управления развитием территории сельского поселения Сосновка:
- разработка генерального плана поселения;
- разработка проекта плана реализации генерального плана поселения;
- разработка правил землепользования и застройки поселения;
- программа поэтапного инвестиционного освоения территории поселения;
- оценочное зонирование.
9.Выполнение инженерных изысканий М 1:500 по городскому поселению Белоярский.
10.Выполнение инженерных изысканий М 1:500 по следующим сельским поселениям:
- Верхнеказымский;
- Лыхма;
- Сорум;
- Сосновка;
- Казым, в т.ч. д. Юильск, д. Нумто;
- Полноват, в т.ч. с. Ванзеват, д. Тугияны, д. Пашторы.
11.Выполнение инженерных изысканий М 1:25000 межселенных территорий.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями и задачами Программы являются обеспечение территории Белоярского района документами градорегулирования. Программа рассчитана на период 2007 - 2012 годы, в течение которого муниципальное образование должно быть полностью обеспечено документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территории. Данная Программа включает мероприятия, разделенные по годам по мере необходимости разработки разных видов документов, согласно приложению 1 к Программе.
III.Финансирование программы
Финансирование Программы предполагается из бюджета Белоярского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Всего по Программе объем финансирования составляет 83657 тысяч рублей, в том числе: 2007 год - 40160 тысяч рублей, 2008 год - 30497 тысяч рублей, 2009 год - 6000 тысяч рублей, 2010 год - 1000 тысяч рублей, 2011 год - 1000 тысяч рублей, 2012 год - 5000 тысяч рублей.
IV.Ожидаемые результаты реализации программы
Четкое выполнение мероприятий Программы гарантирует:
- выполнение установленных Градостроительным кодексом РФ жестких сроков по разработке и утверждению градостроительной документации;
- координацию градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования;
- устойчивое развитие территории Белоярского района.
V.Оценка эффективности реализации программы
| N п/п | Наименование показателей результатов | Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограмм), обеспечивающих достижение результата | Фактическое значение показателя на момент разработки программы, %% | Значения показателя по годам, %% | Целевое значение показателя на момент окончания действия программы, %% | Соотношение затрат и результатов, тыс. руб. | |||||||
| общие затраты по соответствующим мероприятиям | в том числе | ||||||||||||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | затраты бюджета Белоярского района | прочие источники | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1 | Белоярский район | Разработка комплексной системы управления развитием территории | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | 7000 | 7000 | |
| 2 | Городское поселение Белоярский | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | 4400 | 4400 | ||
| 3 | Сельское поселение Казым | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2300 | 2300 | ||
| 4 | Сельское поселение Полноват | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2300 | 2300 | ||
| 5 | Сельское поселение Верхнеказымский | - | 25 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2400 | 2400 | ||
| 6 | Сельское поселение Сорум | - | 25 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2600 | 2600 | ||
| 7 | Сельское поселение Лыхма | - | 25 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2300 | 2300 | ||
| 8 | Сельское поселение Сосновка | - | 25 | 100 | - | - | - | - | 100 | 2200 | 2200 | ||
| 9 | Микрорайон N 3А | Разработка проектов планировки территории городского и сельских поселений Белоярского района | - | 25 | 25 | 100 | - | - | - | 100 | 20482 | 20482 | |
| 10 | Микрорайон N 5 | - | 25 | 25 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 11 | Микрорайон N 5А | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | ||||
| 12 | Микрорайон N 7 | - | 50 | 100 | - | - | - | - | 100 | ||||
| 13 | Микрорайон "Озерный-2" | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 14 | Сельское поселение Казым | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 15 | Сельское поселение Полноват | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 16 | Сельское поселение Лыхма | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 17 | Сельское поселение Верхнеказымский | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 18 | Сельское поселение Сосновка | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 19 | Сельское поселение Сорум | - | - | 10 | 100 | - | - | - | 100 | ||||
| 20 | Правила землепользования и застройки городского поселения Белоярский | Разработка правил землепользования и застройки | - | 75 | 100 | - | - | - | - | 100 | 1675 | 1675 | |
| 21 | Материалы инженерных изысканий М 1:500 | Выполнение инженерных изысканий М 1:500 по городскому и сельским поселениям Белоярского района | - | 25 | 50 | 70 | 100 | - | - | 100 | 30000 | 30000 | |
| 22 | Материалы инженерных изысканий М 1:500 | Выполнение инженерных изысканий М 1:500 территории Белоярского района | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 5000 | 5000 | - |
| 23 | Количество откорректированных документов | Корректировка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории | - | - | - | - | - | 100 | - | 100 | 600 | 600 | - |
| 24 | Объем наполнения системы сведениями | Формирование и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Белоярского района | - | - | - | - | - | 100 | - | 100 | 400 | 400 | - |
| ВСЕГО: | 83657 | 83657 | - | ||||||||||
--------------------------------
Примечание: - Субсидия на градостроительную деятельность из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 мая 2008 года N 100-п "О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" доля софинансирования из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по данному направлению до 1 января 2011 года составляла 50 процентов от объема затрат по финансированию фактических работ на градостроительную деятельность Белоярского района.