Решение от 27.11.2006 г № 122
О ходе выполнения мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска
Заслушав и обсудив информацию департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска о ходе выполнения мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска, Дума города решила:
1.Принять к сведению информацию о ходе выполнения мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска.
2.Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
Б.С.ХОХРЯКОВ
О ВЫПОЛНЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДЕ НИЖНЕВАРТОВСКЕ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.10.2006
Жилищно-коммунальное хозяйство города является многоотраслевым производственно-технологическим комплексом, основной задачей которого является жизнеобеспечение населения. Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства выполняет более 21 вида деятельности по содержанию, капитальному ремонту жилья и развитию жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Существующая сегодня структура жилищно-коммунального хозяйства работает стабильно (Приложения 1, 2, 3). В структуру жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска входят:
- МУП "Горводоканал" осуществляет подачу и очистку воды, а также сбор и перекачку сточной жидкости. Общая мощность водоочистных сооружений (ВОС N 1,2) города составляет 109 тыс. куб. м в сутки, канализационных очистных сооружений - 103 тыс. куб. м в сутки. Канализационных насосных станций - 22 единицы. Общая протяженность сетей водоснабжения 418,4 км, канализационных - 250,9 км. Общая протяженность отремонтированных сетей за 9 месяцев 2006 года составила - 2,83 км, что составляет 1,8% от общей протяженности сетей, находящихся на балансе предприятия. Объем реализации по водоснабжению и водоотведению за 2005 год составил 50810 тыс. куб. м. Из них населению - 37459 тыс. куб. м. За 9 месяцев 2006 года - 36097,4 тыс. куб. м. Из них населению - 26074,1 тыс. куб. м. Удельный вес услуг в общем объеме реализации составляет: по населению - 77%, бюджетным организациям - 10%, прочим потребителям - 13%. Основные фонды находятся в хозяйственном ведении, стоимость которых по состоянию на 01.01.2006 составляет - 1920727 тыс. руб. Износ основных фондов составляет в среднем по предприятию - 44%, в т.ч. водопроводных сетей - 51%, канализационных сетей - 42%, водоочистных сооружений - 49%, канализационных сооружений - 39%. (Сроки ввода основных объектов 1970 - 1980 годы.) Финансирование предприятия осуществляется за счет: средств, поступающих от оплаты населением и прочими потребителями за предоставляемые услуги по водоснабжению и водоотведению; целевого выделения из бюджета субвенций на выполнение: капитального ремонта инженерных сетей, мероприятий по энергосбережению, подготовке к осенне-зимнему периоду; субсидий на водоснабжение и водоотведение по общежитиям, на возмещение выпадающей доли доходов, в связи с недобором граждан за услуги водоснабжения и водоотведения; средств предприятия, прибыли, амортизационных отчислений. Техническое обслуживание и ремонтно-восстановительные работы на водоочистных и канализационных очистных сооружениях, на канализационных сетях, коллекторах и магистральных водоводах выполняют предприятия малого и среднего бизнеса. Численность работающих по состоянию на 01.10.2006 - 831 человек (Приложение 4).
- МУП "Теплоснабжение" осуществляет выработку и передачу тепловой энергии в виде пара и воды. На балансе предприятия находятся 8 котельных, общей мощностью 1872 Гкал/час. Число тепловых пунктов (ЦТП и ПНС) - 82 единицы. Протяженность тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения - 297,2 км. За 9 месяцев 2006 года предприятием выполнен капитальный ремонт тепловых сетей общей протяженностью 5,633 км сетей в 2-трубном исчислении, что составляет - 2,6% от общей протяженности сетей (при необходимости замены в год не менее 4 - 5% от общей протяженности). Объем реализации тепловой энергии за 2005 год составил - 2356,8 тыс. Гкал. Из них населению - 1600,8 тыс. Гкал. За 9 месяцев 2006 года - 1766 тыс. Гкал, в том числе населению - 1174 тыс. Гкал. Удельный вес услуг в общем объеме реализации услуг по населению составляет - 68%, бюджетным организациям - 12%, прочим потребителям - 20%. Финансирование предприятия осуществляется за счет средств, поступающих от оплаты населением и прочими потребителями за предоставляемые услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению; целевого выделения субвенций на выполнение: капитального ремонта инженерных сетей; мероприятий по энергосбережению; подготовке к осенне-зимнему периоду; субсидий на теплоснабжение по общежитиям; на возмещение выпадающей доли доходов от разницы в тарифах по теплоснабжению; средств предприятия; прибыли; амортизационных отчислений. Основные фонды находятся в хозяйственном ведении, балансовая стоимость которых составляет по состоянию на 01.01.2006 - 2913491 тыс. руб. Износ основных фондов по тепловым сетям составляет - 64,1%, ЦТП - 22%, котельным - 21%. (Сроки ввода основных объектов 1970 - 1980 годы.) Численность работающих по состоянию на 01.10.2006 - 1266 человек. Обслуживание и различные виды ремонтов на котельных, центральных тепловых пунктах, подмешивающих станциях, тепловых сетях, сетях горячего водоснабжения и паропроводов выполняют предприятия среднего и малого бизнеса (Приложение 5).
- ОАО "Горэлектросеть" (с 2003 года ООО "Управляющая компания Горэлектросеть") состоит из ряда компаний. Компания ООО "Территориальная сетевая организация - Горэлектросеть", входящая в состав ООО "УК ГЭС", осуществляет эксплуатацию и обслуживание электрооборудования, находящегося в муниципальной собственности города, по договору аренды, а также осуществляет прием, передачу и распределение электроэнергии. В единой схеме электроснабжения объектов города Нижневартовска задействовано 14 ПС35/10 кВ, 29 шт. РП и РПЖ - 33 шт., КТПН 10/4 кВ - 98 шт., ТП - 184 шт. Протяженность ВЛ-35-10 составляет 145,69 км, ВЛ-0,4 кВ - 134,97 км, КЛ-10 кВ - 206,78 км, КЛ-0,4 кВ - 157,35 км. Компания ООО "НЭСКО", входящая в состав ООО "УК ГЭС", осуществляет заключение и контроль за исполнением договоров энергоснабжения с населением и юридическими лицами. Обслуживание 50% объектов уличного освещения, находящегося в муниципальной собственности города, осуществляет компания ООО "Горсвет", входящая в состав ООО "УК ГЭС" (Приложение 6).
- МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 1" (управляющая компания) осуществляет функции управления жилыми многоквартирными домами; предоставляет услуги по содержанию и техническому ремонту общего имущества жилых многоквартирных домов, объектов благоустройства; обеспечивает потребителей коммунальными услугами. Предприятие является юридическим лицом и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в 1, 2, 3, 4, 9а (деревянный жилищный фонд), 12, 14, 15, 16 микрорайонах, Прибрежной зоны - 1, 2, 3 поселка Тепличный. Кроме того, в управлении муниципального унитарного предприятия "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 1" находятся товарищества собственников жилья "Дом", "Север-1", ТСЖ "Дружба", 16-этажный дом по ул. 60 лет Октября, 21 (Общая площадь - 14,8 т. кв. м), и дом по ул. Мира, 14а. Площадь жилищного фонда, находящегося в управлении (без нежилых помещений), - 1679 тыс. кв. м.
Численность работающих в управляющей компании по состоянию на 01.10.2006 - 119 человек. Финансирование предприятия осуществляется: за счет средств, поступающих от населения в виде платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; за счет средств, поступающих от организаций, учреждений, в виде платы за содержание и ремонт нежилых помещений в жилом фонде. Кроме того, из бюджета города выделяются субвенции и субсидии на: текущий ремонт ветхого и фенольного жилищного фонда; содержание и текущий ремонт общежитий; содержание паспортистов; содержание работников ГО и ЧС; содержание жилищного фонда; подготовку к осенне-зимнему периоду; капитальный ремонт муниципального жилищного фонда и общежитий, на содержание группы технического надзора за капитальным ремонтом жилищного фонда; вывоз брошенных объектов; благоустройство дворовых территорий. В хозяйственном ведении предприятия находятся основные фонды, балансовая стоимость которых составляет по состоянию на 01.10.2006 - 24078,9 тыс. руб. (Приложение 7).
- МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 2" (управляющая компания) осуществляет функции управления жилыми многоквартирными домами; предоставляет услуги по содержанию и техническому ремонту общего имущества жилых многоквартирных домов, объектов благоустройства; обеспечивает потребителей коммунальными услугами. Предприятие является юридическим лицом и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 10а, 10б, 10г, 10в микрорайонах общей площадью 2093,3 тыс. кв. м. В управлении муниципального унитарного предприятия "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 2" находится товарищество собственников жилья "Тайга" (общая площадь - 5,3 т. кв. м) и жилой дом N 48а по улице Северной - 11 тыс. кв. м. Площадь жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия - 2118,0 тыс. кв. м.
Численность работающих в управляющей компании по состоянию на 01.10.2006 - 122 человека. Финансирование предприятия осуществляется: за счет средств, поступающих от населения в виде платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; за счет средств, поступающих от организаций, учреждений, в виде платы за содержание и ремонт нежилых помещений в жилом фонде. Кроме того, из бюджета города выделяются субвенции и субсидии на: содержание паспортистов; содержание работников ГО и ЧС; содержание жилищного фонда; подготовку к осенне-зимнему периоду; капитальный ремонт муниципального жилищного фонда и общежитий, содержание группы технического надзора за капитальным ремонтом жилищного фонда, общежитий; выполнение мероприятий по энергосбережению; вывоз брошенных объектов; благоустройство дворовых территорий. В хозяйственном ведении предприятия находятся основные фонды, балансовая стоимость которых составляет по состоянию на 01.10.2006 - 17006,4 тыс. руб. (Приложение 8).
- МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 3" выполняет функции управления и подрядчика в части временного жилищного фонда и поселков; муниципального жилищного фонда (ветхого и фенольного). Функции подряда в части жилищного фонда МУП ПРЭТ N 1 и МУП ПРЭТ N 2. Функции управления и подряда по предоставлению банных услуг. Численность работающих по состоянию на 01.10.2006 - 959 человек. Финансирование предприятия осуществляется за счет доходов от собственной финансово-хозяйственной деятельности, иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством. Кроме того, из бюджета города выделяются субвенции и субсидии на: текущий ремонт ветхого и фенольного жилищного фонда, содержание бесхозного жилищного фонда, содержание паспортистов; содержание работников ГО и ЧС; содержание жилищного фонда; подготовку к осенне-зимнему периоду; капитальный ремонт муниципального, бесхозного жилищного фонда и содержание группы технического надзора за капитальным ремонтом жилищного фонда; возмещение разницы в цене на тепловую энергию, удаление и чистку жидких отходов; возмещение убытков по баням; выполнение мероприятий по энергосбережению; капитальный ремонт инженерных сетей; рекультивацию несанкционированных свалок; на обслуживание биотуалетов и общественных туалетов; вывоз брошенных объектов; благоустройство дворовых территорий; предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера. Основные фонды находятся в хозяйственном ведении, стоимость которых по состоянию на 01.01.2006 составляет 75403,5 тыс. руб. Площадь жилищного фонда, находящегося в управлении, - 163,7 тыс. кв. м (Приложение 9).
- МУП "Жилищный трест N 1" выполняет функции подрядной организации по эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, объектов внешнего благоустройства по договорам с управляющей организацией; предоставляет банные и ритуальные услуги. Численность работающих на предприятии по состоянию на 01.10.2006 - 837 человек. Финансирование предприятия осуществляется за счет доходов от собственной финансово-хозяйственной деятельности; иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством. Кроме того, из бюджета города выделяются субсидии на возмещение убытков по бане и ритуальным услугам. Балансовая стоимость основных фондов, находящихся в хозяйственном ведении, 48105 тыс. рублей (Приложение 10).
- МУП "Жилищный трест 2" выполняет функции подрядной организации по эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, объектов внешнего благоустройства по договорам с управляющей организацией. Численность работающих на предприятии по состоянию на 01.10.2006 - 832 человека. Финансирование предприятия осуществляется: за счет доходов от собственной финансово-хозяйственной деятельности; кредитов; иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством. Имущество предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Балансовая стоимость основных фондов, находящихся в хозяйственном ведении, по состоянию на 01.10.2006 года - 34754 тыс. руб. (Приложение 11.)
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства начиная с 1997 года по 2004 год осуществлялась в рамках принятой Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска (решение Думы города Нижневартовска от 21.06.99 N 325) и мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства в городе Нижневартовске (постановление Главы города от 24.09.2003 N 850 "О модернизации и развитии жилищно-коммунального хозяйства в городе Нижневартовске с 2003 года по 03.12.2004").
В 2005 и 2006 годах жилищно-коммунальное хозяйство города Нижневартовска функционировало в условиях реализации нового жилищного законодательства, в соответствии с распоряжениями Главы города от 16.05.2005 N 518-р "Об утверждении мероприятий по реализации нового жилищного законодательства и перспектив развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города на 2005 - 2006 годы" и от 19.12.2005 N 1506-р "О внесении изменений в распоряжение Главы города от 16.05.2005 N 518-р "Об утверждении мероприятий по реализации нового жилищного законодательства и перспектив развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города на 2005 - 2006 года", направленными на институциональные преобразования в жилищном хозяйстве, акционирование унитарных предприятий, развитие договорных отношений, создание условий для развития частной инициативы и развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с распоряжениями Главы города от 15.07.2005 N 866-р и 867-р "О реорганизации муниципальных унитарных предприятий "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты N 1, 2" разделены функции хозяйствования и управления, созданы 2 управляющие компании, определен статус управляющих компаний и функции подрядных организаций по эксплуатации и ремонту жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства.
Все решения в отношении выбора системы управления многоквартирными домами приняты общими собраниями собственников жилых и нежилых помещений в форме заочного голосования. Путем заочного голосования собственники, проживающие в многоквартирных домах, передали функции управления многоквартирными домами управляющим компаниям МУП ПРЭТ N 1, 2.
Управляющие компании выполняют функции управления жилыми домами, организуют работы по содержанию и ремонту жилых помещений, объектов внешнего благоустройства и придомовых территорий, обеспечивают нормальные условия проживания для населения в жилых домах.
Общая площадь жилых помещений, которая находится в управлении и на обслуживании муниципальных унитарных предприятий (Управляющих компаний), по состоянию на 01.10.2006 составляет 3960,7 тыс. кв. м.
Кроме муниципальных подрядных организаций обслуживанием жилищного фонда занимаются ООО "Коммунальник" и ЗАО "Ренако", которые комплексно обслуживают 11, 14, 10г микрорайоны и поселок МЖК. Подрядные предприятия, обслуживающие жилищный фонд, выполняют работы в объемах и в сроки, предусмотренные договорами, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Итоги институциональных преобразований в жилищном хозяйстве будут подведены по окончании 2006 года. Сегодня можно отметить, что повысилась ответственность всех участников данных преобразований: управляющих компаний, подрядных организаций. Управляющие компании проверяют по графику качество предоставляемых услуг подрядными организациями путем проведения плановых проверок содержания и текущего ремонта жилищного фонда. Для оценки качества работ управляющими компаниями разработаны критерии оценки качества. Эта оценка является основанием для оплаты эксплуатирующим предприятиям услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда. Жители получают объемную и полную информацию по всем вопросам содержания и обслуживания жилищного фонда. Населению оказывается консультационная помощь в разъяснении механизма оформления субсидий, начисления оплаты за ЖКУ, расчетов тарифов на ЖКУ и т.д.
Функционирование управляющих компаний напрямую зависит от денежных средств, поступающих от населения за ЖКУ. Неплатежи населения являются серьезной проблемой, тормозящей развитие и нормальное функционирование управляющих компаний и подрядных организаций.
За последние годы (2003 - 2005 г.г.) среднегодовой процент собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги составил 98%. Но в абсолютном суммовом выражении наблюдается рост задолженности, в том числе просроченной. Это влечет за собой недостаток оборотных средств и увеличивает кредиторскую задолженность предприятий по расчетам с персоналом по заработной плате, перечислению налогов и обязательных платежей, по расчетам с поставщиками и подрядчиками.
Задолженность населения города
по оплате жилищно-коммунальных услуг:
тыс. руб.
| Период | Начислено | Оплачено | Оплата к начислению % | Задолженность на конец месяца | ||
| всего | в т.ч. просроченная | |||||
| 2005 год | ||||||
| I квартал | 446648 | 384859 | 86 | 265163 | 115621 | |
| полугодие | 885908 | 825964 | 93 | 266967 | 122704 | |
| 9 месяцев | 1313239 | 1234125 | 94 | 282384 | 137194 | |
| 2005 год | 1796699 | 1757638 | 98 | 244462 | 82104 | |
| 2006 год | ||||||
| I квартал | 493784 | 431517 | 87 | 309081 | 142051 | |
| полугодие | 1035748 | 948210 | 92 | 338981 | 153191 | |
| 9 месяцев | 1577786 | 1457766 | 92 | 371704 | 189585 |
Из-за неплатежей населения управляющие компании вынуждены производить расчеты с подрядными организациями пропорционально поступившим платежам от населения, однако подрядные организации несут непрерывные затраты по оказанию услуг в полном объеме в соответствии с Правилами эксплуатации жилищного фонда. Данное обстоятельство сказывается на показателях финансово-экономической деятельности подрядных организаций. В результате невозможно осуществлять в полном объеме текущие расходы по обслуживанию жилищного фонда, что создает неоправданную экономию по затратам и, как следствие, несуществующую прибыль. Согласно Налоговому кодексу РФ прибыль возникает в момент реализации услуг, но в результате неплатежей населения реального притока денежных средств не происходит. Несмотря на это, предприятия обязаны своевременно произвести оплату по налогу на прибыль. Глава 21 НК РФ обязывает предприятия уплатить в бюджет сумму НДС по реализованным услугам, независимо от факта их оплаты. При существующем порядке расчетов это является трудновыполнимым, так как сумму платежа по налогу необходимо накопить и перечислить в сроки, установленные Налоговым кодексом.
Что касается региональных налогов, то налог на имущество подрядные предприятия уплачивают по максимальной ставке (2,2%), транспортный налог уплачивается по общим ставкам, хотя услуги, оказываемые с использованием данных активов, направлены на обеспечение жизнедеятельности и нормального функционирования города. Большой размер отчислений в городской бюджет из прибыли от использования муниципального имущества (20%).
Отчисления от чистой прибыли в городской бюджет
муниципальными предприятиями за 2005 год:
тыс. руб.
| Предприятия | % | Сумма перечисления |
| МУП "Теплоснабжение" | 20 | 13154,4 |
| МУП "Горводоканал" | 20 | 5771,5 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 1" | 20 | 3229,3 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 2" | 20 | 4124,1 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 3" | 20 | 2613,0 |
| МУП "Жилищный трест N 1" | 20 | 576,5 |
| МУП "Жилищный трест N 2" | 20 | 522,3 |
| ИТОГО | 29991,1 |
Муниципальными унитарными предприятиями "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты N 1, 2, 3" принимаются меры по взысканию задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги. С целью сокращения задолженности населения подаются исковые заявления в суд. Но ввиду отсутствия у должников денежных средств и имущества, часть дел невозможно исполнить или исполнение дел растягивается на долгие годы - выплачивая по исполнительным листам, граждане накапливают задолженность по текущим платежам (Приложение 12).
На накопление просроченной задолженности влияет тот факт, что в городе имеются деревянные застройки, временный жилищный фонд (поселки), где отмечается очень низкая платежеспособность населения. Одна из новых мер по взысканию просроченной задолженности с населения - отключение горячей воды гражданам, у которых неоплаченная задолженность составляет более 6-ти месяцев. (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" Управляющая компания вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения потребителя, при наличии задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров оплаты (за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения).) В настоящее время управляющей компанией подготовлены бланки письменных предупреждений, определен механизм отключения горячей воды в квартирах должников.
Наиболее действенное мероприятие по взысканию задолженности - это решение суда о выселении граждан за неуплату. Но для этого необходимо наличие свободного жилищного фонда, в который можно производить переселение граждан, что позволило бы оперативно оформлять судебные дела. В целях стимулирования граждан к своевременной и полной оплате ЖКУ с должниками проводится индивидуальная работа, применяется индивидуальный подход к решению вопроса погашения задолженности. В средствах массовой информации проводится разъяснительная работа.
Организация эффективной системы оплаты за жилищно-коммунальные услуги является актуальной проблемой для жилищно-коммунальных предприятий, потребителей ЖКУ. Оплата жилищно-коммунальных услуг населением осуществляется в операционных кассах банка "Ермак", которые открыты во всех жилищно-эксплуатационных участках. Прием платежей осуществляется по системе "Город". Система "Город" в жилищно-коммунальном хозяйстве города работает более трех лет. За это время Банком было проведено немало улучшений, повысилось качество и уровень предлагаемой услуги, уменьшилось количество очередей. Предоставление услуги позволило упростить систему платежей для разного уровня населения, повысило их собираемость и получило положительный отклик среди населения города Нижневартовска. Кроме того, внедрение системы "Город" позволило усовершенствовать расчеты за жилищно-коммунальные услуги; проводить веерное распределение собранных средств по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства города, поставляющим услуги; сократить время обработки платежей бухгалтерами жилищно-эксплуатационных участков, представлять информацию для абонентов об имеющейся задолженности непосредственно в операционных кассах.
Муниципальными унитарными предприятиями "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты N 1, 2, 3" принимаются меры по созданию условий для доступной и своевременной оплаты населением города за жилищно-коммунальные услуги:
- работа жилищно-эксплуатационных участков и операционных касс банка "Ермак" переведена на "сезонный" режим (с 1 октября по 30 апреля - в субботу до 16.00);
- проводится работа по обновлению компьютерной техники на рабочих местах бухгалтеров, включая принтеры (недостатки существующих матричных принтеров: сильный шум при работе, низкая скорость печати);
- во всех жилищно-эксплуатационных участках установлены POS-терминалы (банк "Ермак" и Ханты-Мансийский банк), что позволяет населению производить оплату услуг пластиковыми картами сразу при получении квитанции в бухгалтерии ЖЭУ без взимания процентов за безналичную форму оплаты;
- в жилищно-эксплуатационных участках с большим фондом жилья и где имеются условия по территориальному размещению устанавливаются вторые операционные кассы банка по приему платежей от населения. Кроме банка "Ермак" планируется открытие вторых операционных касс Ханты-Мансийским банком.
Необходимо отметить, что в связи со стесненностью помещений жилищно-эксплуатационных участков и невозможностью их значительной реконструкции (данные помещения находятся на первых этажах многоквартирных домов) вопрос размещения вторых операционных касс решается частично по некоторым ЖЭУ.
Совершенствование управления жилищным хозяйством неразрывно связано с совершенствованием договорных отношений. На уровне муниципального образования, в соответствии с нормативно-правовой базой в жилищно-коммунальном хозяйстве города, сформирована новая система договорных отношений, которая охватила весь комплекс взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Разработаны и заключены новые договоры на управление нежилыми помещениями в жилых многоквартирных домах, разработаны и заключаются договоры на управление жилыми многоквартирными жилыми домами с собственниками жилых помещений. Департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов заключены договоры на управление муниципальным жилищным фондом с управляющими компаниями. Управляющими компаниями заключены договоры: с коммунальными предприятиями на поставку коммунальных услуг; с подрядными предприятиями различных форм собственности на предоставление услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, выполнению капитального ремонта.
В соответствии с действующей нормативно-правовой базой по тарифному регулированию ЖКУ порядок установления тарифов на оказываемые предприятиями услуги разделен по уровням полномочий, то есть органами местного самоуправления регулируются тарифы муниципальных предприятий (содержание и ремонт жилья, водоснабжение и водоотведение) и на уровне субъекта Федерации устанавливаются тарифы для теплоснабжающих организаций. Тарифы для населения устанавливаются исполнительным органом местного самоуправления в соответствии с действующей нормативно-правовой базой Федерального уровня, уровня субъекта Федерации и муниципального образования. Принципы формирования, структуру цен их тарифов определяет комиссия по поэтапному переходу на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг. Экономически обоснованные цены и тарифы регулируются на местном уровне. Такими регулирующими моментами являются уровень рентабельности и уровень средней заработной платы. Цены и тарифы устанавливаются с учетом сбалансированности интересов сторон (собственника имущества, регулируемого предприятия, потребителей услуг). В связи с изменением законодательной базы и возникновением необходимости создания органа регулирования цен и тарифов на ЖКУ, на уровне администрации города рассматривается вопрос о создании комиссии по регулированию цен и тарифов, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, платы населением за жилищно-коммунальные услуги в городе Нижневартовске.
Цены и тарифы формируются в соответствии с результатами аудиторских проверок и технологических аудитов. Аудиторскими фирмами проведены экспертизы цен и тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения; утилизации твердых бытовых отходов и вывоза ТБО; технического обслуживания внутридомового газового оборудования; отпуска холодной воды и приема стоков (технологический аудит); содержания и текущего ремонта жилищного фонда, в том числе специализированного; содержания лифтового хозяйства и т.д. В целях правильного формирования цен в условиях нового жилищного законодательства в октябре 2006 года администрацией города заключен договор на проведение независимой экспертизы формирования цен на жилищно-коммунальные услуги. В течение ряда лет продолжается работа по поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования.
Анализ оплаты жилищно-коммунальных услуг по видам услуг
(на примере расчета квартирной платы по сериям домов)
тыс. руб.
| Виды услуг | 16этажный дом, 2-комнатная квартира, руб. | % оплаты по видам услуг в общей сумме | 9-этажный дом, 3-комнатная квартира, руб. | % оплаты по видам услуг в общей сумме | 5-этажный дом, 3-комнатная квартира, руб. | % оплаты по видам услуг в общей сумме |
| Площадь кв. м | 58.6 | 68.3 | 58.6 | |||
| Кол-во прожив. | 3 | 4 | 4 | |||
| Газоснабжение | - | - | 48.48 | 1.5 | ||
| Обслуживание внутридомовых газовых сетей | - | - | 104.0 | 3.2 | ||
| Оплата за наем | 15.822 | 0.4 | 18.441 | 0.5 | 15.822 | 0.5 |
| Оплата за содержание и ремонт жилья | 1208.9 | 31.1 | 1239 | 32.1 | 1063.0 | 32,4 |
| Оплата за лифты | 452.88 | 11.6 | 398.28 | 10.3 | - | - |
| Оплата за мусор | 47.13 | 1.2 | 62.84 | 1.6 | 50.32 | 1.5 |
| Оплата за отопление | 821.57 | 21.1 | 683.68 | 17.7 | 571.94 | 17.4 |
| Оплата за горячую воду | 493.95 | 12.7 | 630.56 | 16.4 | 606.56 | 18.5 |
| Оплата за холодную воду | 432.99 | 11.1 | 418.4 | 10.9 | 418.4 | 12.7 |
| Оплата за канализацию | 418.74 | 10.8 | 404.64 | 10.5 | 404.64 | 12.3 |
| Всего | 3892.0 | 100.0 | 3855.81 | 100.0 | 3282.88 | 100.0 |
| в том числе: | ||||||
| Жилищные услуги | 1724.75 | 44.3 | 1718.523 | 44.6 | 1232.87 | 37.6 |
| Коммунальные услуги | 2167.25 | 55,7 | 2137.28 | 55.4 | 2050.01 | 62.4 |
По данным региональной службы тарифов о мониторинге цен и тарифов за жилое помещение и коммунальные услуги в муниципальных образованиях ХМАО - Югры, город Нижневартовск занимает 10 место. Полная стоимость жилищно-коммунальных платежей за неприватизированную двухкомнатную квартиру в капитальном исполнении для семьи из трех человек общей площадью 54 кв. м по состоянию на 01.08.2006 в городе Нижневартовске составила 2631,12 руб. в месяц.
Стоимость содержания
типовой двухкомнатной неприватизированной квартиры
в капитальном доме для семьи из трех человек
общей площадью 54 кв. м в муниципальных образованиях ХМАО
по состоянию на 01.08.2006
| N п/п | Наименование МО | Стоимость руб. в месяц |
| 1. | Ханты-Мансийск | 4342,75 |
| 2. | Югорск | 3432,61 |
| 3. | Когалым | 3266 |
| 4. | Сургут | 3252,06 |
| 5. | Пыть-Ях | 3167 |
| 6. | Нягань | 3093,48 |
| 7. | Покачи | 2937,1 |
| 8. | Урай | 2912,76 |
| 9. | Лангепас | 2776,46 |
| 10. | Нижневартовск | 2631,12 |
| 11. | Мегион | 2547,9 |
| 12. | Нефтеюганск | 2515,5 |
| 13. | Радужный | 2471,31 |
Диаграмма не приводится.
Примечание: Данные приведены из информации РСТ ХМАО по результатам мониторинга цен и тарифов за жилое помещение и коммунальные услуги в ХМАО; типовая двухкомнатная квартира - квартира в капитальном доме с водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, горячим водоснабжением, вывозом и утилизацией ТБО, без лифта, мусоропровода, газоснабжения, электроснабжения.
Основным показателем проводимой работы в жилищно-коммунальном хозяйстве является показатель предельной стоимости затрат в расчете на 1 кв. м обслуживания жилого фонда. С 1 октября 2005 года Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения установлен дифференцированно в разрезе муниципальных образований, по городу Нижневартовску он установлен на 2005 год - 51,98 руб., на 2006 год - 59,57 руб. Сложившийся фактический уровень затрат в течение ряда лет ниже устанавливаемого.
Мониторинг предельного уровня затрат
в сравнении с фактической стоимостью
жилищно-коммунальных услуг по городу Нижневартовску
| N п/п | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 (ожид.) |
| 1. | Предельный уровень затрат на 1 м2 жилого фонда по городу Нижневартовску (план) | 42,39 | 51,98 | 59,57 |
| 2. | Фактический предельный уровень затрат на 1 м2 жилого фонда | 38,36 | 46,04 | 52,57 |
| 3. | Соотношение фактического предельного уровня затрат по г. Нижневартовску к плановому в % (стр. 2 : стр. 1) | 90,5 | 88,6 | 88,2 |
предельный уровень затрат на 1 м2 жилого фонда по городу 200420052006 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Финансирование расходов по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска осуществляется за счет бюджетных ассигнований, средств населения, поступающих от оплаты за жилищно-коммунальные услуги, собственных средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства (прибыль, амортизация).
Вследствие перехода предприятий ЖКХ на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг населением, в 2005 году уменьшилось финансирование жилищно-коммунального хозяйства из бюджета города по предоставлению субвенций по ЖКХ.
Динамика финансирования ЖКХ города Нижневартовска
в 2004 - 2005 годах
млн. руб.
| Направления | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Предоставление субвенций, субсидий по ЖКХ | 422,7 | 328,6 | 373,3 |
| Капитальный ремонт жилищного фонда, общежитий, бесхозного жилищного фонда | 199,8 | 194,4 | 193,9 |
| Благоустройство | 102,0 | 111,3 | 106,8 |
| Дорожное хозяйство | 186,6 | 199,8 | 217,5 |
| Субсидии и льготы населению | 90,6 | 122,7 | 152,5 |
| Другие общегосударственные расходы | - | 50,5 | 11,2 |
| ИТОГО по ЖКХ: | 1001,7 | 1007,3 | 1055,2 |
2004 год
Диаграмма не приводится.
2005 год
Диаграмма не приводится.
2006 год
Диаграмма не приводится.
В 2006 году на уровне города сохранено финансирование затрат на текущий ремонт ветхого жилья и жилья с неблагоприятными экологическими характеристиками. Сохранен в размере 70% предельный уровень оплаты от экономически обоснованных тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населению, проживающему в общежитиях. За услуги по вывозу ЖБО население до 1 мая 2006 года оплачивало с предельным уровнем платежей - 20%, с мая с предельным уровнем платежей - 25%. Финансируется за счет средств городского бюджета разница между затратами на содержание временного и бесхозного жилищного фонда и собираемыми доходами от населения. Кроме того, на услуги МУП "Теплоснабжение" новые тарифы были утверждены Региональной энергетической комиссией с 1 января 2006 года, а для населения введены с 1 мая 2006 года, т.е. 4 месяца население оплачивало по тарифам предыдущего года и возникающая разница финансировалась за счет средств городского бюджета.
За 2005 год общая сумма доходов предприятий ЖКХ составила 2939253 тыс. руб. при расходах 2827412 тыс. руб. За 9 месяцев 2006 года получены доходы - 2605225 тыс. руб., расходы составили 2484318 тыс. руб.
Доходы и расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства
города Нижневартовска за 2005 год и 9 месяцев 2006 года
| 2005 год | ||||
| Предприятие | Доходы (тыс. руб.) | Расходы (тыс. руб.) | Прибыль до налогообложения (тыс. руб.) | Чистая прибыль (убытки) (тыс. руб.) |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 1" | 409245 | 395631 | 13614 | 8515 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 2" | 363581 | 348595 | 14986 | 7906 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 3" | 316500 | 305350 | 11150 | 4541 |
| МУП "Теплоснабжение" | 1207267 | 1159301 | 47966 | 29338 |
| МУП "Горводоканал" | 577686 | 559721 | 17965 | 7901 |
| МУП "Жилищный трест N 1" | 49259 | 46323 | 2936 | 2026 |
| МУП "Жилищный трест N 2" | 15715 | 12491 | 3224 | 2402 |
| ВСЕГО | 2939253 | 2827412 | 111841 | 62629 |
| 9 месяцев 2006 года | ||||
| Предприятие | Доходы (тыс. руб.) | Расходы (тыс. руб.) | Прибыль до налогообложения (тыс. руб.) | Чистая прибыль (убытки) (тыс. руб.) |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 1" | 327384 | 320914 | 6470 | 4917 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 2" | 386788 | 373670 | 13118 | 9543 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 3" | 155167 | 152641 | 2526 | 1920 |
| МУП "Теплоснабжение" | 992643 | 941488 | 51155 | 33974 |
| МУП "Горводоканал" | 442291 | 418844 | 23447 | 13967 |
| МУП "Жилищный трест N 1" | 150192 | 141850 | 8342 | 5951 |
| МУП "Жилищный трест N 2" | 150760 | 134911 | 15849 | 11377 |
| ВСЕГО | 2605225 | 2484318 | 120907 | 81649 |
Дебиторская задолженность перед предприятиями ЖКХ на 01.10.2006 составила 882140 тыс. руб. Структура дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса показывает, что основной причиной накопления задолженности являются неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги. По состоянию на 01.10.2006 задолженность населения составила 371704 тыс. руб. В свою очередь, задолженность населения влечет за собой задолженность муниципальных унитарных предприятий "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты N 1, 2, 3" перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за оказанные ими услуги по содержанию жилищного фонда и услуги тепло- и водоснабжения. Такая задолженность по состоянию на 01.10.2006 составила 243426 тыс. руб. Серьезной проблемой является задолженность промышленных и прочих потребителей, которая составляет 89342 тыс. руб. Особенно высока доля задолженности промышленных предприятий за услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Дебиторская задолженность на 01.10.2006
тыс. руб.
| Наименование | Всего задолженность по балансу | В том числе задолженность потребителей за жилищнокоммунальные услуги: | |||
| население | бюджетные организации | предприятия ЖКХ | прочие потребители | ||
| МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 1" | 198443 | 179216 | 291 | 2088 | |
| МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 2" | 179009 | 163912 | 4548 | ||
| МУП "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 3" | 76071 | 28576 | 322 | 41120 | 6053 |
| МУП "Теплоснабжение" | 233070 | 14003 | 91456 | 43535 | |
| МУП "Горводоканал" | 118481 | 5374 | 49815 | 33070 | |
| МУП "Жилищный трест N 1" | 33112 | 28730 | |||
| МУП "Жилищный трест N 2" | 43954 | 32305 | 48 | ||
| ВСЕГО | 882140 | 371704 | 19990 | 243426 | 89342 |
| Кредиторская задолженность на 01.10.2006 | ||
| Наименование | Всего задолженность по балансу (тыс. руб.) | В том числе задолженность перед поставщиками и подрядчиками |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 1" | 231257 | 208785 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 2" | 150578 | 143316 |
| МУП "Производственный ремонтноэксплуатационный трест N 3" | 50483 | 34997 |
| МУП "Теплоснабжение" | 161400 | 127682 |
| МУП "Горводоканал" | 32638 | 12291 |
| МУП "Жилищный трест N 1" | 16179 | 3158 |
| МУП "Жилищный трест N 2" | 18816 | 2403 |
| ВСЕГО | 661351 | 532632 |
Дебиторская задолженность потребителей
за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на 01.10.2006
Диаграмма не приводится.
Реализация мероприятий по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства предусматривает применение мер социальной защиты населения в виде предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг.
Субсидии предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных тарифов, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот. С июля 2006 года согласно постановлению Правительства ХМАО расчет субсидий осуществляется исходя из региональных стандартов.
Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ, установленный Правительством ХМАО, составлял 22% от совокупного дохода семьи. В целях усиления социальной защиты наиболее нуждающихся слоев населения распоряжением Главы города доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ была установлена в размере 15% от совокупного дохода семьи. Благодаря чему дополнительно 1300 семей воспользовались правом на получение субсидии. Основными получателями субсидий в городе являются пенсионеры; многодетные семьи; безработные граждане; неполные семьи; дети, оставшиеся без попечения родителей. Источником финансирования субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг являются бюджет округа и городской бюджет. Субсидии предоставляются ежемесячно в виде компенсации и зачисляются на лицевые счета граждан в кредитные учреждения.
Динамика предоставления субсидий на оплату жилья
и коммунальных услуг за период с 2004 по 2006 годы
| 2004 год | 2005 год | 9 месяцев 2006 года | |
| Количество семей, получивших субсидии | 7221 | 4905 | 4432 |
| Доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ | Доля собственных расходов граждан дифференцирована от 10% до 22% | 22% округ 15% город | 22% - округ 15% - город с 01.07.2006 округ - 15% |
Количество семей, получивших субсидии
8000─┬──────────────────────────┐
│ │ 6000 4000 2000 //// //// //// 0 |
| |||||||||||||||||
Уменьшение количества семей, получателей субсидии, обусловлено ежегодным изменением порядка предоставления субсидий. Действующее в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации не позволяет предоставлять субсидии семьям, имеющим задолженность по оплате ЖКУ. Таким образом, в 2004 году субсидии получали 9,9% семей от общего числа семей, проживающих в городе Нижневартовске, в 2006 году - 6,1%.
Отделом субсидий департамента жилищно-коммунального хозяйства осуществляется начисление мер социальной поддержки (льгот) на оплату жилья и коммунальных услуг согласно федеральным законам и решениям Думы города. Финансирование городских льгот осуществляет управление по опеке и попечительству администрации города. Остальные льготы финансирует управление социальной защиты населения. Льготы, как и субсидии, предоставляются в виде компенсации и зачисляются на лицевые счета граждан в кредитные учреждения.
Динамика предоставления льгот на оплату жилья
и коммунальных услуг за период с 2004 по 2006 годы
| 2004 год | 2005 год | 9 месяцев 2006 года | |
| количество льготоносителей | 24490 | 24492 | 29126 |
| количество льготополучателей (с учетом членов семьи) | 29789 | 30193 | 43198 |
45000─┬───────────────────────────────────┐
│ ┌───┐ │ 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2004 2005 2006 9 мес. |
| ***количество | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жилищный фонд города Нижневартовска за последние 3 года имеет тенденцию прироста за счет строительства нового жилья и по состоянию на IV-й квартал 2006 года составляет - 4165,1 тыс. м2. Доля жилищного фонда муниципального, частного и фонда товариществ собственников жилья за указанный период увеличилась, а доля ведомственного, государственного и смешанного фондов уменьшилась. Динамика жилищного фонда за период 2004 - 2006 (9 месяцев) годы предоставлена в таблице:
Форма собственности жилищного фонда | по состоянию на 01.01.2005 (за 2004 год) тыс. м2 | по состоянию на 01.01.2006 (за 2005 год) тыс. м2 | по состоянию на 01.01.2007 тыс. м2 |
Общая площадь жилищного фонда города | 4111,8 | 4140,9 | 4165,1 |
в том числе по формам собственности: - государственный - муниципальный - в собственности граждан - частный фонд (частные дома старого Вартовска) - бесхозяйный и ведомственный фонд - фонд ТСЖ | 13,6 1309,6 2508,8 48,0 159,6 72,2 | 11,5 1029,9 2788,7 48,3 160,5 102,0 | 11,1 957,6 2898,8 49,9 111,3 136,4 |
доля приватизированных квартир | 65,7% | 73,0% | 73,0% |
доля благоустроенного жилищного фонда | 94,1% | 94,7% | 95% |
доля жилищного фонда с процентом износа: - от 0% до 30% - от 30% до 65% - более 65% | 95,6 3,0 1,4 | 93,9 4,9 1,1 | 93,2 5,6 1,1 |
доля ветхого жилищного фонда города (%) | 7,2 | 6,8 | 6,7 |
Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемая МУП "ПРЭТ-1, 2, 3" | 3944,8 | 3925,1 | 3960,7 |
Диаграмма не приводится.
По состоянию на 01.01.2006 в муниципальной собственности города числилось 23 общежития (24 строения), в которых проживало 8450 человек. В связи с многочисленными обращениями граждан в администрацию города с просьбой разрешить приватизацию жилых помещений в общежитиях, издано распоряжение Главы города от 06.03.2006 N 211-р "О создании комиссии по рассмотрению вопроса о возможности приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях".
По результатам работы комиссии распоряжениями Главы города исключены из состава специализированного жилищного фонда три общежития, расположенные по адресам: проспект Победы, дом N 6Б (общежитие N 18), улица Пермская, дом N 23А (общежитие N 1), улица Чапаева, дом N 6А. Жители общежития N 18 начали собирать документы на приватизацию занимаемых жилых помещений. В настоящее время издано постановление Главы города от 13.09.2006 N 779 "Об утверждении мероприятий по исключению общежитий из специализированного жилищного фонда", в соответствии с которым на первом этапе планируется исключение из специализированного жилищного фонда 13 муниципальных общежитий.
По состоянию на 01.10.2006 в муниципальной собственности находилось 21 общежитие (с учетом приемки в муниципальную собственность общежития по улице Интернациональной, дом N 4, от ОАО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго", в соответствии с распоряжением Главы города от 04.07.2006 N 975-р).
Наличие муниципальных общежитий города Нижневартовска
| Количество общежитий | по состоянию на 01.01.2005 (за 2004 год) | по состоянию на 01.01.2006 (за 2005 год) | по состоянию на 01.10.2006 за 9 мес. 2006 |
| количество муниципальных общежитий | 22 | 23 | 21 |
| принято в муниципальную собственность общежитий | - | 1 (ул. Чапаева, N 6А) | 1 (ул. Интернациональная, дом N 4) |
| исключено общежитий из состава специализированного фонда | - | - | 3 (пр. Победы, N 6Б, ул. Пермская, дом N 23А, ул. Чапаева, дом N 6А) |
| количество проживающих граждан | 8459 | 8450 | 8590 |
Количество муниципальных общежитий
25─┬────────────────────────────────────┐
│ ┌┬┬┐ │
муниципальных
20 общежитий
15
10состава
5
0
2004200520069мес. |
| количество | |||||||||||||||||
Перевод общежитий из специализированного фонда в муниципальный жилищный фонд является положительным моментом для граждан, проживающих в общежитиях. У них появилась возможность воспользоваться правом приватизации занимаемых жилых помещений. Кроме положительного момента, возникла проблема расселения холостяков и возникла необходимость выделения бюджетных средств на выполнение необходимых мероприятий по заключениям инспектирующих и надзорных служб города по исключению из специализированного жилищного фонда 13 муниципальных общежитий (ориентировочно - 135,0 млн. руб.). Из-за отсутствия свободных мест в общежитиях прекращено заселение специалистов.
В городе Нижневартовске в рамках мероприятий продолжается создание товариществ собственников жилья. За период с 1 января 2005 года по 01.10.2006 создано 8 ТСЖ ("Дружба", "Наш дом", "Кристалл", "Югория", "Обь", "Маяк", "Гранд", "Ладья") и 7 управляющих компаний (УК "Квартал", ООО "Стройдеталь - Инвест", ООО "Управляющая компания", МУП "ПРЭТ-1", МУП "ПРЭТ-2", УК "ООО-17", УК "Жилище-сервис").
В настоящее время в городе числится 20 товариществ собственников жилья. Общая площадь жилищного фонда в ТСЖ составляет - 136,4 тыс. кв. м.
Динамика создания товариществ собственников жилья
| Динамика движения товариществ собственников жилья (ТСЖ) | по состоянию на 01.01.2005 (за 2004 год) | по состоянию на 01.01.2006 (за 2005 год) | по состоянию на 01.10.2006 (за 9 мес. 2006) |
| количество ТСЖ | 12 | 15 | 20 |
| общая площадь фонда ТСЖ (тыс. м) | 72,2 | 102,0 | 136,4 |
| количество домов в ТСЖ | 21 | 24 | 29 |
| количество управляющих компаний, созданных в городе | 2 | 5 | 7 |
20─┬─────────────────────┬──┬──────┐
│ │ │ │ 16 14 12 городе 10 8 6 4 2 0 2004200520069мес. |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
К сожалению, процесс создания ТСЖ в городе осуществляется медленными темпами. ТСЖ создаются на новом жилье. Создание ТСЖ на старом жилищном фонде проблематично в силу инертности собственников многоквартирных домов. Отсутствует инициатива со стороны собственников. У населения существует боязнь будущих затрат на капитальный ремонт жилья.
По состоянию на 1 января 2005 года в городе Нижневартовске находилось 50 поселков, брошенных предприятиями города, в которых размещалось 1387 строений, общей численностью проживающих 2635 семей (7758 человек). За период с 01.01.2005 по третий квартал 2006 года в рамках исполнения муниципальной жилищной программы "Жилище города Нижневартовска до 2005 года" и по решениям Нижневартовского городского суда снесено 187 строений и ликвидировано 8 поселков города (Урьевнефть, РУРП, СУ-53, Юбилейный, ЗСМ, УМР-1, РЭБ Флота, БУТТ). По состоянию на 01.10.2006 в городе имеется 42 поселка, в которых размещено 1165 строений, с общей численность проживающих 1906 семей (5498 человек).
С целью жизнеобеспечения граждан, проживающих в поселках города, администрацией города ежегодно издается постановление Главы города "Об организации жизнеобеспечения временных жилых поселков и домов на территории города Нижневартовска, а также производства аварийно-восстановительных работ на бесхозных инженерных коммуникациях города".
Из бюджета города выделяются бюджетные средства на эксплуатацию и содержание поселков.
Динамика движения жилищного фонда в поселках города
Динамика движения жилищного фонда поселков города | по состоянию на 01.01.2005 (за 2004 год) | по состоянию на 01.01.2006 (за 2005 год) | по состоянию на 01.10.2006 и 9 мес. 2006 |
количество поселков, в том числе ведомственные | 50 4 | 46 2 | 42 2 |
количество строений в поселках | 1387 | 1269 | 1165 |
количество проживающих (семей/человек) | 2635/7758 | 2571/7682 | 1906/5490 |
количество снесенных строений по решениям Нижневартовского городского суда, по программе "Жилище" и сгоревшие | 134 | 108 | 45 |
Эксплуатация и содержание поселков связаны с определенными трудностями по следующим причинам:
- высокого физического износа строений, расположенных в поселках города.
- отсутствия должной инфраструктуры по благоустройству, инженерным коммуникациям, водоотведению, освещению и др.
- отсутствия необходимой документации по жилищному фонду строений, расположенных в поселках города (Актов государственной комиссии по вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых объектов, постановлений об отводе земельного участка под размещение поселка, технических паспортов, балансовой стоимости строений и т.д.).
- отсутствие нормативно-правовой базы по содержанию и эксплуатации жилищного фонда строений, расположенных во временных поселках города, вызывает сложности по содержанию и эксплуатации жилищного фонда поселков.
Кроме того, администрация города не является надлежащим истцом в Нижневартовском городском суде, так как данный фонд не является муниципальной собственностью по ряду вопросов (проверка паспортно-визового режима, законность заселения граждан, выселение граждан без регистрации и др. (например: МУП "ПРЭТ-3" собрано 19 дел по выселению незаконно проживающих граждан из поселка Солнечный, суд дела не принимает, так как администрация города не является надлежащим истцом, дела переданы в Прокуратуру города, где лежат без движения)).
Реализация приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2005 N 153-оз "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" с 11.11.2005 в городе Нижневартовске производится реализация указанного приоритетного национального проекта.
С целью реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по муниципальному образованию город Нижневартовск за 9 месяцев 2006 года выполнено следующее:
Администрацией и Думой города Нижневартовска издано более 30 нормативно-правовых актов.
Произведено обследование инспектирующими и надзорными службами города и признаны непригодными для проживания в установленном законном порядке 236 домов в деревянном исполнении, общей площадью жилых помещений - 95,4 тыс. кв. м, с общей численностью проживающих - 6831 человек. В настоящее время производится обследование 212 домов в деревянном исполнении, которые до конца 2006 года планируется признать непригодными для проживания граждан. В общей сложности до 1 января 2007 года планируется признать непригодными для проживания более 448 домов, находящихся в муниципальной собственности.
Между администрацией города Нижневартовска и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключены Соглашение о взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Комфортное и доступное жилье - гражданам России" и договора о финансировании жилищных подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания", "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда".
В соответствии с выделенными бюджетными средствами округа и города на 2006 год на реализацию подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания" в сумме 227,505 млн. рублей (из средств бюджета округа) и 84,052 (из средств бюджета города) утверждены мероприятия на 2006 год по обеспечению жилыми помещениями 411 семей, проживающих в непригодном жилье (43 дома). Указанные бюджетные средства вложены в строительство новых домов. За 9 месяцев 2006 года введены в эксплуатацию дома N 56 в микрорайоне 2П и первый пусковой комплекс (2 подъезда) дома N 2 в 10В микрорайоне города, переселено 114 семей, в том числе 96 семей на условиях социального найма и 18 семей по договорам мены. Предоставлено общей площади жилья - 7,1 тыс. м2. Снесено 6 домов, непригодных для проживания.
При вводе новых домов - N 2 второй пусковой комплекс в микрорайоне 10В, N 1 в микрорайоне 10В, N 45 в микрорайоне 2П - планируется дальнейшее обеспечение жильем граждан (297 семей), проживающих в непригодном жилье, в рамках утвержденных мероприятий 2006 года.
Администрации города Нижневартовска на 2007 год из средств бюджета округа на реализацию подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилье, непригодном для проживания" выделено - 45,0 млн. рублей (в среднем на переселение 22 семей из 3-х непригодных домов). Данная сумма средств недостаточна для реализации национального проекта. По городу Нижневартовску, с учетом действия программы и количества признанного непригодным для проживания жилья, до 1 января 2007 года необходимо в среднем сносить 45 непригодных домов в год, обеспечивая жильем примерно 1,4 тыс. человек в год, проживающих в этом жилье.
Затягивается на Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры решение вопроса о включении балочного фонда, бараков и отдельно стоящих строений, брошенных предприятиями муниципальных образований округа, в реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Капитальный ремонт жилищного фонда выполняется в соответствии с Положением об организации, проведении и финансировании капитального ремонта специализированного, бесхозного, ветхого и фенольного жилищного фонда. Органы местного самоуправления предоставляют субвенции на проведение капитального ремонта жилищного фонда управляющим компания для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, общежитиях и бесхозном жилищном фонде в соответствии с действующим законодательством. Согласно правилам и нормам технической эксплуатации капитальный ремонт, восстановление и благоустройство в домах, подлежащих сносу, проводить нецелесообразно. Данными правилами допускается, в виде исключения, выполнять в течение ближайших 10 лет капитальный ремонт только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок. Во избежание возникновения аварийных ситуаций для выполнения капитального ремонта на вышеназванном жилищном фонде выделяются субвенции из городского бюджета. Капитальный ремонт жилищного фонда проводится в многоквартирных домах, техническое состояние которых не позволяет обеспечивать их эффективную эксплуатацию, путем технического обслуживания и текущего ремонта. Приоритетными направлениями при выполнении капитального ремонта являются электромонтажные, сантехнические работы; ремонт кровель и межпанельных стыков; работы по утеплению стен и усилению конструкций и т.д.
Финансирование капитального ремонта
| Статьи | Един. изм. | План | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Капитальный ремонт жилищного фонда | тыс. руб. | 162760 | 180101 | 168748 |
| Капитальный ремонт общежитий | тыс. руб. | 13545 | 16862 | 18301 |
| Капитальный ремонт бесхозного жилья | тыс. руб. | 21132 | 6233 | 4237 |
| Подготовка к осенне-зимнему периоду | тыс. руб. | 16522 | 2171 | 1809 |
Диаграмма не приводится.
Работы по капитальному ремонту выполняются с применением новых материалов и технологий. При капитальном ремонте внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения стальные трубы заменяются на полипропиленовые. Выполнение этих работ обеспечивает устойчивое, надежное и экономичное функционирование систем внутридомового водоснабжения. Кроме уменьшения стоимости работ на 20% это продлевает срок эксплуатации труб до 50 лет и обеспечивает химическую стойкость труб.
При ремонте мягких кровель применяются наплавляемые рулонные материалы типа "Унифлекс", "Атаклон", "Техноэласт", "FAKRO". Они являются более практичными, дешевыми материалами, с более длительным сроком службы и лучшими эксплуатационными и ремонтными характеристиками. Наплавляемые материалы экологически чисты, нет необходимости в разогреве битумных материалов.
Для заполнения пустот в утеплителе из пенополистирола при ремонте мягких кровель, пустот в стыках сборно-щитовых домов применяется монтажная пена "макрофлекс" и тубовый герметик.
С целью увеличения срока эксплуатации скатных кровель, уменьшения нагрузки на конструкции кровли, уменьшения материальных затрат производится замена шиферных кровель на металлические кровли.
При промерзании стен в квартирах проводится работа по ремонту межпанельных стыков, направленная на повышение герметизации и защиту домов от увлажнения и промерзания. Использование новых типов мастик, характеризующихся высокой эластичностью и низким водопоглощением, значительно увеличивает надежность герметизации, уменьшаются теплопотери зданий на 30 - 40%.
Большое внимание уделяется работам по утеплению торцов домов старой застройки.
При капитальном ремонте лифтов производится замена станций управления лифтами на микроэлектронику.
Ведется работа по реконструкции и ремонту балконов. Это позволяет не только улучшить внешний вид зданий, но и увеличить надежность балконных плит.
Для защиты плит козырьков балконов от воздействия атмосферных осадков, предотвращения разрушения выполняются работы по ремонту балконных плит, козырьков над балконами верхних этажей с мягкими и шатровыми кровлями.
Основные виды работ по капитальному ремонту
| Виды работ | 2005 год (9 месяцев) | 2006 год (9 месяцев) | ||
| кол-во | сумма (т.р.) | кол-во | сумма (т.р.) | |
| Замена металлических труб ГХВ в квартирах на полипропиленовые | 64 д. | 26063 | 57 д. | 19113 |
| Ремонт мягких кровель | 25 д. | 9326 | 20 д. | 6982 |
| Замена шиферных кровель на металлические | 12 д. | 7794 | 13 д. | 13009 |
| Герметизация межпанельных швов | 60580 м п. | 7021 | 103161 м п. | 11244 |
| Утепление стен жилых домов | 12 д. | 5372 | 27 д. | 11027 |
| Электромонтажные работы | 11874 | 8346 | ||
| Модернизация и ремонт лифтов | 10069 | 9302 | ||
| Ремонт несущих конструкций жилых работ (ул. Ленина, 9/3, пр. Победы, 18) | 11972 | на год выделено 4179 т.р. Работы запланированы на IV квартал 2006 г. |
Работы по капитальному ремонту жилищного фонда и благоустройству микрорайонов выполняются силами подрядных организаций - субъектами малого и среднего бизнеса на конкурсной основе. С каждым годом увеличивается объем работ, выставляемых на конкурс. Проведение конкурсов положительно сказывается на снижении стоимости выполняемых работ.
Динамика проведенных конкурсов
| N п/п | Наименование | 2003 | 2004 | 2005 | 9 месяцев 2006 |
| 1 | Стоимость работ, выставляемых на конкурс, тыс. руб. | 160000,4 | 303360,7 | 253877,9 | 229350,3 |
| 2 | Экономия от проведения работ по конкурсу, тыс. руб. | 20554,73 | 31008,91 | 18568,874 | 25548,336 |
| 3 | Экономия от начальной стоимости работ - % | 12,85 | 10,22 | 7,31 | 11,14 |
| 4 | Количество проведенных конкурсов | 30 | 47 | 47 | 39 |
Диаграмма не приводится.
В последнее время много сделано для благоустройства города, что делает жизнь наших горожан более комфортной. Силами подрядных организаций различных форм собственности в микрорайонах города выполняются работы по асфальтированию внутриквартальных проездов, устройству пешеходных дорожек, установке бордюрного камня и декоративных ограждений. Производится посадка цветов, деревьев, кустарников, устройство газонов и т.д. Производится установка очень интересных по своему стилю и характеру детских игровых площадок, с противопожарной символикой. В настоящее время ведется подготовка документации по разработке проекта по демонтажу и восстановлению проездов, площадок, внутриплощадочных сетей канализации, восстановлению благоустройства. Постоянно ведется работа по удалению из микрорайонов незаконно установленных гаражей, киосков, автотранспорта по согласованию со службой Госавтоинспекции. На благоустройство микрорайонов в 2004 - 2006 годах было выделено 65404 млн. руб. Наряду с положительными моментами существует ряд проблем, которые вызывают нарекания со стороны жителей. Проектом планировки микрорайонов в полном объеме не учтены мероприятия по устройству ливневых канализаций, что приводит в период дождей и массового таяния снега к подтоплению жилых домов и внутриквартальных проездов. Из-за высокой плотности застройки микрорайонов существует нехватка гостевых стоянок для автомобилей, практически отсутствуют парковые зоны для отдыха.
Организацией сбора и вывоза ТБО занимаются предприятия различных форм собственности. Утилизацией мусора занимается ООО "Коммунальник". Вывоз ТБО осуществляется ежедневно, включая и выходные, и праздничные дни, мусоровозами на место размещения отходов - полигон утилизации. На полигонах выполняются работы по приему, складированию и изоляции ТБО. В целом существующая система сбора и вывоза ТБО может быть охарактеризована как удовлетворительная, но она нуждается в некоторой модернизации и оптимизации, что помогло бы привести к повышению эффективности ее функционирования. Назрела необходимость в строительстве нового полигона и новых очередей существующего полигона, разработка нового норматива накопления ТБО, разработка генеральной схемы очистки территории города.
С изменением законодательной базы в 2004 году были сделаны первые шаги по демонополизации обслуживания жилого фонда. На рынок услуг по комплексному обслуживанию жилищного фонда, расположенного на территории жилищно-эксплуатационных участков N N 11, 14, 27, на конкурсной основе пришли ООО "Коммунальник" и ЗАО "Ренако", которые предложили более качественные услуги. С 2005 года жилищный фонд, расположенный на территории ЖЭУ-6, 17, на конкурсной основе обслуживается МУП ПРЭТ N 3. Кроме этого, на конкурсной основе выполнялись работы по: вывозу твердых бытовых отходов, дератизации и дезинсекции жилищного фонда, поставке материалов на текущий ремонт жилищного фонда, обслуживанию инженерных сетей поселка Дивный предприятиями различных форм собственности.
В связи с переходом на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг населением (с 1 октября 2005 года) конкурсы на содержание и обслуживание жилищного фонда не проводятся. Учитывая качественное содержание и обслуживание жилищного фонда ООО "Коммунальник" и ЗАО "Ренако" в 2004 - 2005 годах, управляющие компании заключили договора с данными подрядными предприятиями на 2006 год.
В течение нескольких лет в городе Нижневартовске проводятся смотры-конкурсы на звание "Лучший микрорайон", "Самый благоустроенный двор". В 2006 году эта традиция была продолжена. Городской комиссией по подведению итогов смотра-конкурса оценивается санитарно-техническое и противопожарное состояние жилищного фонда, благоустройство микрорайонов, дворов с оформлением актов проверки, определяет победителей в соответствии с показателями и критериями оценки качества содержания жилищного фонда и придомовых территорий. В 2006 году в данном конкурсе приняли участие и жилищно-эксплуатационные участки, обслуживающие временные жилые поселки. На конкурс были представлены площадки, выполненные собственными силами жилищно-эксплуатационных участков.
Одним из направлений развития и модернизации ЖКХ является модернизация инженерной инфраструктуры, которая позволяет получить реальный потенциал экономии энергоресурсов, приводит к освобождению части мощностей основных фондов и экономии бюджетных средств. На протяжении длительного времени предприятия ЖКХ города осуществляли потребление энергоресурсов, не соизмеряя энергетические ресурсы с истинной потребностью человека и производства. Администрация города встала перед необходимостью искать те технологии, которые привели бы к решению вопроса по выходу на более высокий уровень качества предоставляемых услуг при одновременном снижении энергопотребления. Для выполнения поставленных задач специалистами ЖКХ города были разработаны "Основные направления по совершенствованию энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Нижневартовска на период 1998 - 2005 года" (программа энергосбережения), которые вошли составной частью в Программу "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска", утвержденную Решением Думы города Нижневартовска от 21.06.1999 N 325.
Основные направления энергоресурсосбережения в ЖКХ
1.Учет и регулирование потребления энергоресурсов и воды:
- оснащение приборами учета жилого фонда, организаций бюджетной сферы и внедрение централизованных систем учета энергоресурсов, включая автоматизированные системы регулирования от источника их производства до конечного потребителя и сбора данных;
- установка и замена коммерческих счетчиков электрической энергии (квартирных, общедомовых, производственных) на многофункциональные электронные приборы учета с дальнейшим переходом на многотарифную оплату электроэнергии с применением автоматизированной системы коммерческого учета и управления сбытом электрической энергии (АСКУЭ).
2.Модернизация систем теплоснабжения:
- замена изношенных участков теплосетей с целью обеспечения требуемого уровня надежности, снижения тепловых потерь и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
- установка систем регулирования мощности электродвигателей вентиляторов котлов котельных;
- монтаж станций группового управления насосами центральных тепловых пунктов;
- модернизация центральных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий (оснащение пластинчатыми теплообменниками, частотными регуляторами электроприводов, современной запорной арматурой).
3.Модернизация осветительных установок:
- замена осветительных приборов и оборудования на менее энергоемкие;
- создание систем телемеханики для управления, контроля и удаленного сбора данных о режимах работы оборудования.
4.Создание автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления основными технологическими процессами тепло-, водо-, электроснабжения города и других коммунальных услуг:
- по лифтам;
- пожарной автоматике;
- дымоудалению.
5.Проведение энергетических обследований:
- организаций бюджетной сферы;
- приведение в соответствие фактических и расчетных объемов потребления энергоресурсов и воды.
6.Тепловая изоляция ограждающих конструкций зданий:
- теплоизоляционные работы на зданиях старой застройки;
- замена оконных и дверных блоков;
- обследование тепловизионными приборами на предмет теплопотерь.
За весь период действия Программы энергосбережения и впоследствии была проделана следующая работа:
Учет и регулирование потребления энергоресурсов и воды:
Основные задачи ЖКХ не могут быть решены без установки и использования счетчиков холодной и горячей воды, как на общедомовые нужды, так и квартирные. Существующая схема управления энергоресурсами жилых домов, ранее сформированная без учета измерения и регулирования фактического потребления горячей и холодной воды, не позволяла сделать счетчики необходимыми и эффективными для всех потребителей. Внедрение систем учета и регулирования потребления тепловой энергии, используемых на нагрев горячей воды, позволяет следующее:
- экономить тепловую энергию;
- контролировать температуру горячей воды и исключить случаи перегрева;
- продлить срок службы теплообменников;
- вести приборный учет потребления энергоресурсов.
В настоящее время муниципальными унитарными предприятиями "Производственные ремонтно-эксплуатационные тресты N N 1, 2, 3" в 60 домах установлены общедомовые узлы учета тепловой энергии и воды.
В жилом доме N 16Б пр. Заозерный муниципального унитарного предприятия "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 3" в 2004 году внедрен проект по организации мониторинга и управления инженерным оборудованием. Смонтированная система позволяет производить мониторинг состояния системы автоматики в индивидуальном тепловом пункте (ИТП) жилого дома, контроль за протечками воды и задымлением в ИТП, проникновением посторонних лиц в тех. подполье и на чердак дома, параметрами электроснабжения: нагрузки и уровень напряжения на шинах водно-распределительного устройства, а также дистанционное управление сетевыми и подпиточными насосами, клапаном подпитки. Общая стоимость работ составила 191 тыс. руб.
В связи с большой стоимостью работ по внедрению комплексной системы учета регулирования потребления тепловой энергии и воды также проводится работа по монтажу отдельных автоматических регуляторов температуры в домах с индивидуальными теплообменниками. При потребности терморегуляторов в количестве 134 единицы, на 01.07.2006 в жилых домах установлено 122 терморегулятора на сумму 1469 тыс. руб. Средняя стоимость установки одного терморегулятора составляет 12,041 тыс. руб. с учетом НДС. Таким образом, экономическая эффективность одного терморегулятора в год ~= 2,48 тыс. руб., то есть средний срок окупаемости составляет около 10 месяцев, а с учетом роста тарифа в 2006 году (424,11 руб. за 1 Гкал) - 8,65 месяца. Терморегулятор стабилизирует температуру горячей воды, подаваемой потребителю, то есть происходит улучшение качества оказываемой услуги. Дополнительное преимущество регуляторов состоит в продлении срока службы полипропиленовых внутридомовых, так как без применения регулятора температура горячей воды иногда достигает предельной температуры для труб в 95 °С, что приводит к деформации и разрушению трубопроводов.
Для защиты источников тепла и трубопроводов от накипи и умягчения воды в настоящее время все большее распространение получает метод магнитной обработки воды. Так, в муниципальном унитарном предприятии "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 2" в 2004 году в ИТП четырех жилых домов N 7 по улице Комсомольский бульвар, N N 26, 32А по улице Мира и N 29 по улице Дзержинского на системах горячего водоснабжения перед теплообменником были смонтированы устройства по электромагнитной водоподготовке Anti Ca++ с управлением уровнем сигнала от расходомера. Общие затраты составили 134 тыс. руб. Преимуществами устройств данного типа являются:
- предотвращение образования накипи в трубопроводах и теплообменниках;
- растворение существующей накипи в действующих системах;
- препятствование коррозии стальных поверхностей;
- существенное повышение долговечности трубопроводов и теплообменников;
- простой и быстрый монтаж без нарушения целостности трубопроводов;
- большой срок службы без каких-либо дополнительных затрат на обслуживание;
- снижение энергозатрат (накипь толщиной 4 мм снижает эффективность теплообменника на 25%);
- уничтожение водных бактерий.
С 2001 по 2003 годы в квартирах, где производилась замена труб на полипропиленовые, за счет средств городского бюджета устанавливались приборы учета горячей и холодной воды. С 2004 года установка квартирных счетчиков воды производится за счет владельца или нанимателя жилого помещения, за исключением льготной категории граждан.
Динамика роста числа квартирных счетчиков воды
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 01.10.2006 | |
| Общее количество квартирных счетчиков воды | 162 | 892 | 2271 | 4100 | 13720 | 30084 | 47215 | 66871 | 72116 |
Диаграмма не приводится.
В 2000 году во исполнение Постановления Правительства РФ от 08.07.97 N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" были выполнены работы по установке узлов учета тепловой энергии и воды в образовательных учреждениях города. Так, по состоянию на 01.09.2006 во всех школах и детских садах города установлены узлы учета тепловой энергии и воды.
Применение полипропиленовых труб
в системах внутридомового водоснабжения
Мероприятия по модернизации систем внутридомового водоснабжения, в частности замена стальных труб на полипропиленовые, направлены на повышение надежности, экономичности и комфортности при эксплуатации жилого фонда. С 1996 года начата плановая замена стальных труб внутридомового горячего и холодного водоснабжения на полипропиленовые. Общее число муниципальных жилых домов в капитальном исполнении по городу составляет 687 домов, из них на 01.09.2006 в 623 домах произведена замена стальных труб на полипропиленовые, что составляет 90,7% от общего числа.
На сегодняшний день средняя стоимость замены разводки трубопроводов в одной квартире 9-этажного дома составляет:
- из стальных труб - 7050 руб.
- из полипропиленовых труб - 4867 руб.
Оснащение приборным учетом потребления электроэнергии
на общедомовые нужды (освещение лестничных клеток, фасадов,
потребление электроэнергии лифтовым хозяйством)
Для снижения тарифов за потребление жилищно-коммунальных услуг были разработаны и внедрены мероприятия по оснащению жилых домов узлами учета электроэнергии на общедомовые нужды. Это позволило уйти от расчетов за потребление электроэнергии по установленной мощности и полностью перейти на приборный учет потребления электроэнергии. В настоящее время на всем жилищном фонде капитального исполнения установлены узлы учета электроэнергии на общедомовые нужды. Получен экономический эффект - 9460 тыс. руб.
С 2003 года предприятия жилищно-коммунального хозяйства города приступили к работе по замене индукционных счетчиков на электронные, что позволило снизить затраты денежных средств на оплату потребления электрической энергии на общедомовые нужды, так как освещение в основном работает ночью. Электронные счетчики дают возможность вести расчет с применением тарифа, дифференцированного по зонам суток (Приложения 4, 5).
Кроме установки электронных счетчиков учета электрической энергии, потребляемой фасадным освещением жилых домов капитального исполнения, объекты оснащаются программируемыми устройствами автоматического включения-отключения по уровню естественной освещенности типа АВО-5. Данное мероприятие позволяет исключить вмешательство посторонних лиц в работу фасадного освещения в связи с исключением из системы обычных клавишных выключателей, устанавливаемых в подъездах жилых домов, более точно планировать затраты на потребление электрической энергии, задавать необходимый режим работы оборудования в зависимости от фактической продолжительности светового дня, исключить многократные включения-отключения фасадного освещения в период сумерек при использовании обычных фотореле.
Система учета энергоресурсов на объектах города
Автоматизированная система оперативного диспетчерского
управления и учета потребления энергоресурсов "Омега-2000"
Внедрение в 2001 году автоматизированной системы оперативного диспетчерского управления и учета потребления энергоресурсов "Омега-2000" (АСКУЭ котельных города) на 7 муниципальных котельных города дало возможность правильно планировать заявленный суммарный максимум котельных. Общие затраты на внедрение составили 4250 тыс. руб., таким образом, срок окупаемости внедренных мероприятий составил 1 - 1,5 года. Данная система кроме передачи данных по электроэнергии позволит в дальнейшем вести учет газа, электрической энергии, тепла, пара и воды по всем котельным города с передачей информации в единый центр, что выполнено в 2003 году на котельной N 5.
В 2005 году разработан проект по учету энергоносителей на котельной N 3А и в 2006 году ведутся работы по его реализации. Затраты составят 6965 тыс. руб., в том числе 5645 тыс. руб. - средства МУП "Теплоснабжение", 1320 тыс. рублей - средства бюджета города по статье "Программа "Энергосбережение". За счет более точного учета потребления газа (уменьшение погрешности измерений с +/- 5% до +/- 2,5%) ожидаемый годовой экономический эффект составит 1,5 млн. руб.
Учет электроэнергии на объектах
водоснабжения и водоотведения города
На крупных объектах МУП "Горводоканал", таких, как: водозабор на реке Вах, водоочистные сооружения (ВОС) N 2, подземный водозабор, городские канализационные насосные станции (ГКНС) N N 1А, 2, 3, установлено 14 микропроцессорных счетчиков электрической энергии типа "Альфа" с классом точности 0,2 и 0,5. Многофункциональность этих приборов позволила использовать их в составе АСКУЭ для передачи измеренных или вычисленных параметров на диспетчерский пункт по контролю, учету и распределению электрической энергии.
Оперативное отслеживание общего и максимального потребления электроэнергии в течение определенного времени позволило скорректировать заявленный максимум, что дало следующий экономический эффект:
| Объекты | Заявленная мощность, кВт | Экономия | Затраты на внедрение, тыс. руб. | Экономический эффект, тыс. руб. | ||
| 2003 г. | 2004 г. | кВт | тыс. руб. | |||
| Водозабор р. Вах, ВОС N 2, подземный водозабор | 88413 | 82680 | 5733 | 2180,7 | 398,2 | 1782,5 |
| ГКНС N N 1А, 2, 3 | 18187 | 16453 | 1644 | 645,0 | 315,0 | 330,0 |
| ИТОГО | 7377 | 2825,7 | 713,2 | 2112,5 |
Таким образом, срок окупаемости данного мероприятия по объектам водозабор р. Вах, ВОС N 2, подземный водозабор составил 2,7 месяца, а по ГКНС N N 1А, 2, 3 - 11,5 месяца.
Автоматизация дозирования химических реагентов
на водоочистных сооружениях
К одним из наиболее эффективных средств снижения стоимости водоподготовки на водоочистных сооружениях относится уменьшение количества химических реагентов, используемых для обработки воды.
На водоочистных сооружениях (ВОС) N 2 это было достигнуто за счет введения автоматизации процесса дозирования, которая является составной частью действующей на ВОС автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП).
Созданная для этих целей автоматическая система дозирования химических реагентов (АСД ХР) обеспечивает пропорциональное непрерывное дозирование растворов сернокислого алюминия, полиакриламида, соды и аммиака для каждой из двух действующих очередей водоподготовки. В системе постоянно задействовано восемь каналов дозирования, при этом другие восемь каналов в любой момент готовы к работе. Каждый канал выполнен на базе технических средств повышенной химической стойкости, что позволяет использовать его для дозирования любого из реагентов.
| Реагент | Годовое потребление, тн | Экономия | |||||
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 9 мес. 2004 г. | тн | тыс. руб. | |
| Коагулянт | 1363 | 1292 | 1205 | 1149 | 823 | 251 | 543,9 |
| Полиакриламид | 265 | 225 | 189 | 159 | 97 | 128 | 844,8 |
| ИТОГО | 1388,7 |
Реальная экономия оказалась значительно выше расчетной, так как точность автоматических дозаторов составляет 5%, а прежних с калиброванными отверстиями - около 20%.
Модернизация систем теплоснабжения и водоснабжения города
МУП "Теплоснабжение" выступило заказчиком в разработке проекта и ведении работ по реконструкции систем теплоснабжения жилищного фонда города, а также по внедрению энергосберегающих технологий для уменьшения потерь в тепловых сетях при прокладке в земле: применение утеплителя типа "сэндвич" и технологии "труба в трубе" (воздушный переход теплосети диметром 1020 мм через ул. Интернациональную от котельной N 3А). Всего заменено трубопроводов методом "труба в трубе" 9,6 км и из сшитого полиэтилена в тепловой изоляции из пенополиуретана 2,54 км в однотрубном исполнении. В 2006 году запланировано заменить стальные трубопроводы из "сшитого полиэтилена" на сумму 8,0 млн. руб. за счет средств предприятия. Срок службы данных труб около 50 лет.
При сравнительно одинаковых затратах на прокладку, учитывая, что срок службы стальных труб - 10 лет, а труб из сшитого полиэтилена - 50 лет, только на стоимости трубы за время эксплуатации получаем экономический эффект в размере 691,363 тыс. руб., или 13,827 тыс. руб. в год. При этом следует отметить, что здесь не учтены расходы на работы по замене каждые 10 лет (а в реальности - чаще) традиционных стальных труб и благоустройству территории после ремонта, которые зачастую в несколько раз превышают (длина трассы - 740 м п.; стоимость бесшовной стальной трубы d = 159 мм - 291,042 тыс. руб.; стоимость трубы ИЗОПЭКС d 110 мм - 763,847 тыс. руб.).
За период 2005 - 2006 годы предприятие МУП "Теплоснабжение" произвело реконструкцию двух газораспределительных пунктов (ГРП) на котельных города N 2 и ПТВМ-1 путем установки безопасного и надежного оборудования, разработанного компанией "АМАКС". Данная система позволяет не только безопасно и качественно обеспечивать котельные города, но и эксплуатировать котлы в дистанционном и автоматическом режиме.
МУП "Горводоканал" при капитальном ремонте инженерных сетей применяет трубопроводы с внутренним покрытием, а начиная с 2006 года применяет новую технологию по бестраншейному ремонту сетей водоснабжения. Прокладка сетей выполняется методом протягивания полиэтиленовой трубы меньшего диаметра в ремонтируемую стальную (в 2006 году отремонтируют около 7 км, в 2007 году планируется около 15 км). Эта технология дает ряд преимуществ:
- полиэтиленовый трубопровод обладает меньшим сопротивлением (уменьшение диаметра условного прохода не снижает объем поставки воды);
- полностью исключена электрохимическая коррозия (аварии до сроков капитального ремонта происходят в основном по этой причине);
- отсутствует вторичное загрязнение окислами железа;
- снижение расходов на промывку трубопроводов и устранение аварий.
Автоматизированная система оптимизации работы
дутьевого вентилятора котельной
На котельной N 5 в 2000 году была внедрена автоматизированная система управления режимом работы котла КВГМ-100 N 3 с частотно-регулируемым приводом на дутьевом вентиляторе мощностью P = 250 кВт.
Реализованная система автоматического регулирования производительности дутьевого вентилятора котла позволяет в автоматическом режиме согласно режимной карте соответствия "давление топливного газа - давление нагнетаемого воздуха" изменять давление нагнетания воздуха при различных нагрузках котла.
Эффективность применения частотно-регулируемого привода на дутьевом вентиляторе котельной N 5:
- для условно рассчитанного графика работы котла ожидаемое годовое потребление электроэнергии при штатном (ручном) режиме регулирования вентилятора может составить 7089 кВт;
- при применении частотно-регулируемого привода - 4342 кВт.
Экономический эффект составил:
за 2002 год 7089 - 4342 = 2747 кВт x 253 руб. = 694991 руб.
за 2003 год 7089 - 4342 = 2747 кВт x 484 руб. = 1329548 руб.
за 2004 год 7089 - 4342 = 2747 кВт x 510 руб. = 1400970 руб.
Итого: 8241 кВт, или 3425509 руб.Следует отметить также, что в расчете срока окупаемости не учтены сокращение эксплуатационных затрат, увеличение межремонтного периода работы вентилятора при работе с частотным приводом в связи с уменьшением нагрузки на вал вентилятора и обеспечением мягкого пуска электродвигателя при минимальных пусковых токах, а также исключение регулирующей заслонки на воздуховоде и контура автоматизации, связанного с нею.
Автоматизированные системы управления
центральными тепловыми пунктами города
На МУП "Теплоснабжение" с 1998 года на центральных тепловых пунктах, с ЦТП - 5А/1, начали внедрять автоматизированные системы управления (АСУ) ЦТП, предназначенные для управления технологическим оборудованием ЦТП и осуществления учета расходования электроэнергии, теплоносителя и холодной воды. В настоящее время в Нижневартовске такими автоматизированными системами оснащены 18 ЦТП из 80.
Внедрение систем учета и регулирования расхода тепла, горячей и холодной воды на ЦТП города позволило с помощью частотно-регулируемого привода (ЧРП) стабилизировать давление холодной и горячей воды на выходе из ЦТП независимо от расхода воды. Система с помощью приборов учета и каналов связи УКВ позволяет отобразить оперативную и отчетную информацию по расходу теплоносителя, горячей и холодной воды на данном тепловом пункте, отказы, наработку оборудования, температуру теплоносителя, обратной воды на котельные, температуру холодной воды, давление и т.д. Наличие программно-логического контроллера позволяет помимо выполнения функций регулирования осуществлять обработку информации от всех датчиков, ее сортировку и передачу на верхний уровень в диспетчерские пункты соответствующих коммунальных служб города МУП "Теплоснабжение", департамента ЖКХ по радио или телефонным каналам связи.
Экономический эффект от внедрения данного мероприятия за 1999 год и 6 месяцев 2006 года в сумме 4300 тыс. руб.
Обследование инженерных систем
жилого дома инфракрасными термографами
Одним из путей предотвращения нежелательных последствий от эксплуатации объектов с дефектами различной природы является систематическое использование методов неразрушающего контроля, задачей которого является своевременное обследование технических систем, обнаружение и контроль за развитием обнаруженных в них дефектов. С целью реализации вышеизложенного в 2000 году в городе при муниципальном унитарном предприятии "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 2" создана служба тепловизионного контроля, которая занимается различными видами тепловизионного обследования объектов городского хозяйства.
Для проведения работ используется тепловизор, работа которого основана на бесконтактной регистрации температурного поля всего объекта, попадающего в угол зрения прибора (радиометрия). Работа службы тепловизионного контроля позволяет:
- снижать эксплуатационные расходы на устранение последствий отказов (выходы из строя) электрооборудования дома (своевременная ревизия электрооборудования по результатам плановых обследований); уменьшать объемы капитального ремонта электрооборудования за счет уменьшения объемов замены электроприборов;
- повышать надежность работы электрооборудования;
- определять объемы ремонта межпанельных стыков и швов;
- выявлять узлы повышенных теплопотерь;
- увеличивать полезное время работы оборудования за счет повышения его эксплуатационной готовности;
- выявлять скрытые дефекты конструкций и материалов;
- повышать безопасность;
- оценивать качество ремонтов.
Диспетчеризация пассажирских лифтов по радиоканалу
С 1999 по 2004 годы все лифты были оснащены компьютеризированными системами диспетчерского контроля и диагностики АДК-3, "Обь", КДК. Эти системы предназначены для диспетчеризации лифтового хозяйства жилых домов и зданий, в соответствии с требованиями правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ). На эти цели из городского бюджета было затрачено 18956,5 тыс. руб. В 2005 году осуществлен перевод всех лифтов на новую диспетчерскую систему.
В последние годы для улучшения технических характеристик, безопасности и надежности лифтов при выполнении капитальных ремонтов производится замена релейных станций управления лифтами на микропроцессорные, которые значительно превышают показатели прежних как по техническим данным, так и по удобству эксплуатации.
Телеметрический контроль за работой системы
пожарной автоматики и дымоудаления в 16-этажных жилых домах:
В жилищном хозяйстве внедрена система телеметрического контроля за работой оборудования пожарной автоматики и дымоудаления в 16-этажных жилых домах. Внедрение данной системы происходило по нескольким этапам:
| Мероприятия | Количество домов | Затраты на внедрение, тыс. руб. | Полученный суммарный экономический эффект, тыс. руб. | Срок окупаемости, лет |
| внедрение системы диспетчеризации "БСКО" | 96 | 1349,0 | 103,2 | 2,5 |
| перевод проводных линий связи на радиоканал | 96 | 2175,2 | 281,8 | 2,5 |
| ИТОГО | 3524,2 | 385,0 | 2,5 |
Внедренная на пассажирских лифтах города система диспетчеризации лифтов АДК-3 адаптирована для включения в нее функций по диспетчеризации систем пожарной сигнализации и дымоудаления высотных домов и тем самым обеспечивает возможность безболезненной замены существующей морально и физически устаревшей системы телемеханики "КП" на современную, выполненную на базе микропроцессорного оборудования. Такая замена дает возможность повысить надежность работы системы контроля за домами, расширить их функциональные возможности.
За период 2003 - 2006 годы новая система диспетчеризации опробована и внедрена на 62-х высотных домах муниципального унитарного предприятия "Производственный ремонтно-эксплуатационный трест N 1, 2".
На базе новой системы телемеханики опробована новая функция охраны подвалов и чердаков высотных домов от несанкционированного проникновения посторонних лиц. Любые вскрытия этих помещений обнаруживаются в течение 10 - 20 секунд, при этом затраты на внедрение данной функции минимальны.
В конце 2003 года собран и испытан в лабораторных условиях действующий макет модернизированной системы дымоудаления. Результаты испытаний выявили, что эта система соответствует самым последним требованиям норм и правил пожарной безопасности и даже по отдельным показателям их превосходит. В 2006 году новая система пожарной автоматики и дымоудаления внедрена на 6 высотных домах города, что повлекло за собой экономию, порядка 3 - 5% технического обслуживания пожарной сигнализации.
Данная система внедряется в существующих высотных домах взамен системы телемеханики "АГАН".
В новых высотных домах с ИТП в подвальном помещении также монтируются собственные системы пожарного водоснабжения с повысительными насосами и регулятором давления во внутридомовой системе холодного водоснабжения. Функция данного регулятора состоит в нормализации давления в системе независимо от давления, создаваемого насосами, что обеспечивает необходимый напор на водоразборе без угрозы возникновения аварийных ситуаций из-за разрывов трубопроводов в результате резких изменений давления.
В 2006 году были продолжены работы по внедрению следующих энергосберегающих мероприятий:
- замена индукционных счетчиков электроэнергии на электронные многотарифные на коммунальные нужды, уличное (фасадное) освещение на сумму 1132 тыс. рублей;
- установка групповых приборов учета и регулирования воды и тепловой энергии на жилые дома, создание автоматизированной системы регулирования и сбора информации на сумму 700 тыс. рублей;
- внедрение автоматизированной системы учета энергоресурсов на котельных города Нижневартовска - по данному направлению приобретено и смонтировано необходимое оборудование на котельной N 3А на сумму 1320 тыс. руб.;
- восстановление тепловой изоляция трубопроводов на сумму 850 тыс. рублей;
- перевод КНС "Совхозная", ГКНС-1 на электроотопление на сумму 429 тыс. рублей;
- разработка рабочей документации по объекту "Переоборудование ГКНС-3 под погружные насосы" на сумму 891 тыс. рублей;
- создание автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления учета и потребления энергоресурсов и воды с использованием компьютеризации на сумму 600 тыс. рублей;
- выполнение тепловой изоляции для увеличения термического сопротивления ограждающих конструкций зданий на сумму 505 тыс. рублей;
- выполнение электроснабжения жилого дома N 1 ЦТЭ РЭБ флота с учетом перехода от централизованной системы теплоснабжения к децентрализованной электрической системе, с учетом авторского надзора на сумму 1451 тыс. рублей;
- ремонтно-восстановительные работы на внешних сетях электроснабжения жилых строений в поселке "Хлебзавод" на сумму 1216 тыс. рублей.
Всего на реализацию мероприятий по энергосбережению в 2006 году предусмотрено 9094 тыс. рублей.
Реализация энергосберегающих мероприятий с 1998 по 2006 год (9 месяцев) отражена в приложении 13.
Внедрение энергосберегающих технологий является экономически целесообразным мероприятием и улучшает качество оказываемых жителям города коммунальных услуг; позволяет экономить бюджетные средства. Кроме того, нарабатываются материалы для разработки нормативной базы потребления энергоресурсов.
Дальнейшее обустройство комплекса ЖКХ апробированными технологиями повысит качество работы технологического оборудования и позволит значительно больше экономить энергоресурсы, снижать затраты предприятий. В перспективе рассматривается внедрение новых направлений энергосберегающих технологий, таких, как: создание единой общегородской системы сбора и обработки информации о количестве и качестве оказания коммунальных услуг, проведение инструментального энергетического обследования (энергоаудита) для всестороннего обоснованного технически грамотного и экономически выгодного внедрения мероприятий по энергоресурсосбережению.
Для реализации энергосберегающих технологий и проектов необходимо значительное и стабильное финансирование, так как реализация проектов связана с реконструкцией действующих объектов, ограниченных по своим срокам вывода в ремонт и имеющих устаревшее оборудование. Выделение средств из городского бюджета на реализацию мероприятий по энергосбережению с каждым годом уменьшается.
В рамках национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" на реализацию программы ХМАО - Югры "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2005 - 2012 годы" на 2006 год из бюджета ХМАО - Югры для города Нижневартовска запланировано выделение 140580 тыс. руб. За 9 месяцев 2006 года из бюджета ХМАО - Югры выделено - 121508 тыс. руб. (по данным МУ ПКС). Средства, выделяемые из округа, целенаправленно идут на продолжение строительства следующих объектов:
- "Инженерные сети и сооружения г. Нижневартовск, 3 очередь, магистральная сеть теплоснабжения по ул. Набережная (от кот. N 5 до УТ-59А (ул. Чапаева)";
- "Расширение сооружений по очистке поверхностной воды г. Нижневартовск до производительности 143 т м3/сут. и реконструкция существующих сооружений производительностью 95 т м3/сут.";
- "Реконструкция поверхностного водозабора на реке Вах";
- "Реконструкция и расширение цеха по утилизации отработанных аккумуляторных батарей".
Заказчиком по выполнению данных работ выступает МУ ПКС города Нижневартовска.
Учитывая социальную значимость преобразований в ЖКХ, создание гибкой образовательной реформы в системе ЖКХ очень актуально. На уровне МУП ЖКХ постоянно проводится работа по подготовке и переподготовке управленческих кадров. Так, в 2005 - 2006 годах повысили квалификацию управленческие кадры по вопросам реформирования ЖКХ, трудового законодательства, бюджетной и тарифной политики, финансово-экономическим проблемам ЖКХ, энергосберегающей технологии и т.д. в институте экономики, управления и социальных отношений (г. Москва) в Московском институте современного бизнеса (г. Москва), в академии народного хозяйства при Правительстве РФ (г. Москва). Кроме того, принимали участие в работе семинаров, конференций по вопросам реформирования ЖКХ и другим направлениям (в городах Сургуте, Санкт-Петербурге, Москве).
Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг, совершенствование системы управления в жилищной сфере, повышение качества жилищно-коммунального обеспечения, внедрение энергосберегающих технологий и т.д. сопровождается постоянной и целенаправленной информационной работой среди населения, которая отражает все ключевые параметры реформы.
Для этого руководители администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации МО, поставщики жилищно-коммунальных услуг выступают перед общественными организациями и населением города, используя все доступные средства массовой информации; отслеживают и пропагандируют положительные примеры хода реформирования, как в городе, так и в других муниципальных образованиях ХМАО и Российской Федерации; подготавливают публикации и обращения в средствах массовой информации, разъясняющие конкретные мероприятия и направления хода реформирования отрасли. Изучается общественное мнение. Анализ характера поступивших в администрацию города и ее структурные подразделения за 2005 год и 9 месяцев 2006 года жалоб показал, что жилищно-коммунальные вопросы остаются самыми актуальными и составляют 62,1% от общего числа обращений. Это вопросы переселения из ветхих и фенольных домов, срока сноса ветхих и фенольных домов, предоставления мест и приватизации жилых помещений в общежитиях, переселения жителей города в другие регионы РФ, строительства жилья для молодых семей, развития ипотечного жилищного кредитования.
Подводя итоги выполнения мероприятий по реализации нового жилищного законодательства и перспектив развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска в 2005 - 2006 годы, можно отметить, что:
- действующая структура жилищно-коммунального хозяйства работоспособна;
- в соответствии с жилищным законодательством в жилищном хозяйстве города произошло разделение функций управления жилищным фондом и функций хозяйствования, в результате чего с 01.01.2006 функционируют две муниципальные управляющие компании;
- сформирована новая система договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая выполнение муниципального заказа и взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- муниципальные заказы стоимостью более 60 тыс. руб. на муниципальные нужды в области ЖКХ размещаются на конкурсной основе;
- совершенствование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве осуществлялось в соответствии с нормативно-правовой базой федерального уровня, субъекта Федерации и муниципального образования;
- внедряемые мероприятия по энергосбережению позволяют осуществлять единую учетную политику, снижать затраты в доле ресурсоснабжения жилищно-коммунального хозяйства, повышать качество предоставляемых услуг;
- подготовлены условия для создания ТСЖ и управляющих компаний различных форм собственности;
- оплата за жилищно-коммунальные услуги осуществляется по системе "Город", которая работает эффективно и продолжает совершенствоваться;
- разработана и действует социальная помощь в виде предоставления жилищных субсидий малообеспеченным семьям, чьи расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают максимально допустимый уровень; субсидии зачисляются на лицевые счета граждан;
- мероприятия по подготовке к зиме выполняются в полном объеме в пределах запланированных денежных средств и позволяют работать жилищно-коммунальному хозяйству устойчиво в отопительные периоды;
- мероприятия по сносу ветхого, фенольного жилья, балочного фонда и брошенного предприятиями жилищного фонда (бесхозяйное жилье) позволяют улучшать жилищные условия переселяемым гражданам;
- работа жилищно-коммунального хозяйства оценена положительно на уровне Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа;
- и так далее.
Выполнение мероприятий по реализации нового жилищного законодательства и перспектив развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города на 2005 - 2006 годы будет завершено к 31.12.2006.
Для дальнейшего развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска предлагаем разработать:
Программу развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Нижневартовска на 2007 - 2012 годы, с привлечением специализированной организации, с учетом сложившейся экономической, финансовой и технологической ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в рамках нового жилищного законодательства и других нормативно-правовых актов федерального уровня, уровня субъекта Федерации. При разработке Программы предлагаем учесть следующие вопросы:
- реализации программы капитального строительства объектов жилья и соцкультбыта с инженерной инфраструктурой до 2010 года (утверждена Главой города Б.С.Хохряковым 20.05.2005);
- корректировки ТЭО тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения города; на основании корректировки ТЭО - разработать комплексные программы для ресурсоснабжающих предприятий с привлечением консалтинговых фирм (в соответствии с программой "Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2005 - 2012 годы");
- учетной политики энергоресурсов в жилищно-коммунальном комплексе города;
- сноса фенольного и ветхого жилья;
- создания маневренного жилищного фонда под переселение задолжников по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- совершенствования структуры жилищно-коммунального комплекса города;
- совершенствования тарифного регулирования коммунального комплекса;
- выделения беспроцентных кредитов управляющим и коммунальным предприятиям для расчетов с поставщиками;
- ликвидации перекрестного субсидирования;
- привлечения кредитных ресурсов для реконструкции и модернизации жилищно-коммунального комплекса города;
- выделения кредитов для управляющих компаний для расчетов с ресурсоснабжающими предприятиями;
- акционирования муниципальных унитарных предприятий;
- программного обеспечения ведения кадастрового учета, объемных и технических показателей жилищного фонда, инженерных систем и коммуникаций города, земельных участков;
- и другие вопросы.
Или разработать целевые комплексные программы для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на основе консалтингового обследования по направлениям деятельности (программа учетной политики, энергосбережения; программа замены теплообменников в технических подпольях домов, инженерных сетей и т.д.).