Постановление от 28.09.2007 г № 1975
Об Обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову «О распространении действия пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года»
Рассмотрев проект обращения Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову "О распространении действия пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Принять обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову "О распространении действия пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года" (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
ОБРАЩЕНИЕ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.А.ЗУБКОВУ
"О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПУНКТА 36 СТАТЬИ 217
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРАВООТНОШЕНИЯ,
ВОЗНИКШИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА"
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Проблема обеспечения жильем граждан Российской Федерации остается одной из наиболее острых социальных проблем. Реализуемые в настоящее время федеральные и региональные целевые программы (подпрограммы), предусматривающие оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы, предусматривают различные механизмы и формы предоставления им субсидий на приобретение жилья.
В связи с ранее существующим толкованием норм налогового законодательства жилищные субсидии, предоставляемые физическим лицам в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" (далее - Постановление N 937), не подлежали налогообложению налогом на доходы физических лиц (далее также - НДФЛ). В связи с утратой силы Постановления N 937 жилищные субсидии, выданные гражданам после прекращения его действия, подлежат налогообложению НДФЛ.
Таким образом, граждане, получившие жилищные субсидии в период с 13 апреля 2006 года по 1 января 2008 года, и граждане, получившие указанные субсидии в иные периоды времени, окажутся в неравных условиях в части уплаты налога, исчисленного с доходов, полученных в виде субсидий на строительство (приобретение) жилья, что вызывает существенный резонанс в обществе.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена пунктом 36, в соответствии с которым не подлежат налогообложению НДФЛ субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней.
Вместе с тем согласно нормам вступления в силу отдельных положений вышеназванного Закона данное положение вступает в силу только с 1 января 2008 года.
Таким образом, внесением соответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части налогообложения жилищных субсидий не решается проблема тех людей, которые получили данный вид государственной поддержки с 13 апреля 2006 года по 31 декабря 2007 года.
Считаем целесообразным действие пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Учитывая изложенное, предлагаем в пункте 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" слова "Положения пункта 35" заменить словами "Положения пунктов 35 и 36".
Данные изменения, на наш взгляд, будут отражать действия органов государственной власти по осуществлению эффективной государственной поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечивать практический подход к реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Учитывая, что в соответствии со статьями 56, 61 - 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц является доходным источником бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, внесение данных изменений не повлияет на доходную базу федерального бюджета.