Распоряжение от 27.08.2008 г № 347-РП
О положении детей в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в 2007 году
1.Доклад принять к сведению.
2.Отметить, что в ходе реализации социально-демографически ориентированного законодательства, проводимой политики, направленной на повышение престижа семьи, в автономном округе удалось не только сохранить, но по отдельным направлениям улучшить положение детей, семей с детьми.
Принятые в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2007 году нормативные правовые акты по вопросам детства, развитию форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, внедрению современных технологий работы с семьей, в том числе по профилактике семейного неблагополучия, совершенствованию методов оказания помощи детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществлению деятельности детских общественных приемных, консультационных пунктов, реализации окружных программ и международных проектов в области поддержки семьи и детей, развитию информационных ресурсов позволили достичь положительных результатов:
- увеличение численности населения до 1505,2 тыс. человек, что на 16,9 тыс. человек больше, чем в 2006 году;
- увеличение количества детей, родившихся в 2007 году, - 21887 человек, что на 7,5 процента больше, чем в 2006 году (20366 человек);
- рост в 8,5 раза числа детей, родившихся у родителей - участников программы "Доступное жилье - молодым";
- уменьшение численности внебрачных рождений (2006 год - 5,1 тыс. человек, или 25 процентов от общего числа родившихся, 2007 год - около 3 тыс. детей, или 7 процентов от общего числа родившихся) за счет отмены льгот одиноким матерям;
- увеличение количества многодетных семей на 8 процентов по сравнению с 2006 годом (до 8200 семей в 2007 году);
- естественный прирост населения в автономном округе в 2007 году составил 11794 человека, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 14,6 процента (10289 чел.);
- увеличение числа браков в 2007 году (17202 брака), что на 10,6 процента больше, чем в 2006 году (15549);
- снижение числа разводов среди молодежи - в 2007 году на 11 процентов меньше по сравнению с 2006 годом (с 6830 до 5379 разводов);
- снижение на 7 процентов количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и проживающих в госучреждениях (2007 год - 1297 человек);
- увеличение на 2,5 процента количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (3916 человек от общего числа детей данной категории);
- увеличение на 4 процента количества опекаемых детей (2007 год - 3967 человек);
- увеличение более чем в 2 раза количества детей, находящихся в приемных семьях (2007 год - 183 человека);
- снижение показателей материнской смертности до 23 промилле на 100000 живорожденных детей (2006 год - 24,5);
- снижение показателей младенческой смертности до 5,6 промилле на 1000 живорожденных детей (2006 год - 7,5) до уровня показателей европейских стран;
- увеличение охвата беременных женщин пренатальной диагностикой (89,2 процента женщин от общего количества беременных в 2007 году, в 2006 году - 81,8 процента);
- увеличение показателей оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории автономного округа (3 процента от общего количества пролеченных детей - в 2007 году; 1,6 процента - в 2006 году);
- увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку на "4" и "5", с 58,3 процента до 61,7 процента;
- увеличение количества выпускников общеобразовательных учреждений, получивших 100 баллов (максимальный результат) при сдаче единого государственного экзамена, с 6-ти выпускников по 3-м предметам в 2006 году до 9-ти выпускников по 4 предметам в 2007 году;
- увеличение количества выпускников общеобразовательных учреждений, окончивших школу с "золотой медалью", на 1,4 процента, с "серебряной медалью" - на 15,5 процента;
- увеличение доли школ, имеющих все виды благоустройства, на 2,5 процента (с 86,2 процента в 2006 году до 88,6 процента в 2007 году);
- увеличение на 5 процентов доли школ, оснащенных оборудованием, поддерживающим современные образовательные программы (с 60 процентов в 2006 году до 65 процентов в 2007 году);
- рост размера среднемесячной заработной платы работающих по полному кругу предприятий до 32287 тыс. рублей, что на 5460,7 тыс. рублей, или 20 процентов выше 2006 года;
- введение новых видов пособий на детей, увеличение размеров существующих пособий (единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15000 руб.; единовременное пособие при одновременном рождении трех и более детей в размере 15000 руб. на каждого ребенка; ежемесячное пособие многодетным семьям в размере 275 руб. на каждого ребенка; пособия, компенсации и выплаты на детей-сирот, детей-инвалидов);
- увеличение количества детей коренных малочисленных народов Севера, изучающих родной язык (с 1700 детей в 2006 году до 2682 - в 2007 году);
- увеличение охвата различными формами отдыха и оздоровления 93 процентов детей школьного возраста, в том числе детей социально незащищенных категорий (2006 год - 82 процента);
- оздоровление более 38 процентов от общего количества детей и подростков коренных малочисленных народов Севера в детских этно-оздоровительных центрах (2006 год - 22 процента);
- увеличение количества детей, охваченных организованными формами оздоровления, отдыха и занятости, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, до 100 процентов (2006 - 82 процента);
- уменьшение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в 2007 году, на 17,4 процента (с 1870 до 1545);
- уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, на 161 человека (с 1818 в 2006 году до 1657 в 2007 году);
- снижение числа обращений в детские общественные приемные по вопросам семейного неблагополучия до 20 процентов в целом по году, до 9 процентов - в летний период (31 процент обращений по данным вопросам в 2003 году; 25 процентов - в 2005 году; 20 процентов - в 2007 году); уменьшение числа обращений по вопросам трудоустройства подростков с 23 процентов в 2005 году до 11 процентов в 2007 году; снижение числа обращений по вопросам организации отдыха и оздоровления детей с 8 процентов в 2006 году до 7 процентов - в 2007 году.
Вместе с тем принятые меры и анализ деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа показали необходимость совместных действий по следующим тенденциям положения детей:
- разработки системы содействия трудовой занятости женщин, имеющих детей, повышения их квалификации и переквалификации;
- развития института ювенальной юстиции;
- создания института уполномоченного по правам ребенка;
- строительства (реконструкции) детских оздоровительных лагерей на территории автономного округа;
- сокращения очередности на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения;
- более широкого информирования семей с детьми о предоставлении услуг, мер поддержки в отношении семьи и детей;
- совершенствования технологий по работе с семьей, профилактике семейного неблагополучия, устройства детей в семью.
3.В целях сохранения положительных тенденций, повышения престижа института семьи, обеспечения реализации мер поддержки семей с детьми, создания благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка, формирования среды, благожелательной и пригодной для жизни детей, проживающих в автономном округе, руководствуясь Основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года, в 2009 году:
3.1.Департаменту труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.):
3.1.1.Осуществлять координацию работы по выполнению плана мероприятий по проведению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2008 году Года семьи.
3.1.2.Отработать механизмы взаимодействия с муниципальными образованиями автономного округа по реализации программы автономного округа "Демографическое развитие" на 2008 - 2010 годы с целью поддержки семьи при рождении и воспитании детей, создания наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, стимулирования рождаемости.
3.1.3.Продолжить работу по оптимизации и расширению сети учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, автономного округа для обеспечения максимально эффективной помощи социально уязвимым семьям с детьми.
3.1.4.Проработать вопрос о возможности реализации на территории автономного округа проекта "Участковая социальная работа" посредством создания службы экстренного реагирования учреждений социального обслуживания населения.
3.1.5.Разработать проект программы автономного округа "Дети Югры" на 2011 - 2015 годы.
3.1.6.Рассмотреть возможность включения в программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие материально-технической базы социальной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2012 гг. строительство и реконструкцию детских оздоровительных лагерей на территории автономного округа в целях повышения эффективности детской оздоровительной кампании.
3.1.7.Подготовить доклад о положении детей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2008 году.
3.2.Департаменту труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.) совместно с Комитетом по молодежной политике автономного округа (Пономарев О.А.), Департаментом строительства автономного округа (Наталуша Г.Н.) разработать нормативные правовые акты, направленные на улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей.
3.3.Департаменту здравоохранения автономного округа (Кольцов В.С.) осуществлять мероприятия по пропаганде среди детей и их родителей здорового образа жизни, в том числе репродуктивного, предупреждению и снижению детской заболеваемости и инвалидности; снижению врожденных пороков развития; улучшению качественных показателей здоровья детей; содействию здоровому образу жизни; профилактике и сокращению доли ВИЧ-инфекции, СПИДа.
3.4.Департаменту образования и науки автономного округа (Грибцова А.В.):
3.4.1.Разработать и внедрить в деятельность региональных психологических служб комплексные программы первичной и вторичной психолого-педагогической профилактики правонарушений несовершеннолетних в системе образования.
3.4.2.Принять дополнительные меры по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов-психологов, работающих в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
3.4.3.Обеспечить жильем нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.4.4.Принять меры к снижению очередности детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения.
3.4.5.Разработать положение о деятельности загородных детских оздоровительных лагерей.
3.5.Департаменту образования и науки автономного округа (Грибцова А.В.) совместно с Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.):
3.5.1.Разработать план мероприятий по решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.5.2.Принять меры к поэтапному сокращению государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством передачи воспитанников в семьи граждан автономного округа.
3.5.3.Уделять особое внимание развитию служб сопровождения замещающих семей для оказания им психологической, социальной и правовой помощи; совершенствовать и внедрять технологии устройства детей в семью.
3.5.4.Разработать нормативные правовые акты, направленные на улучшение положения многодетных и замещающих семей в сфере семейного отдыха.
3.5.5.Принять необходимые меры по привлечению студентов педагогических учреждений высшего профессионального образования для работы в составе мобильных бригад по выявлению безнадзорных детей, вовлечению их в организованные формы досуга.
3.6.Департаменту информационной политики автономного округа (Манченко П.А.) совместно с органами государственной власти автономного округа разработать план мероприятий информационного обеспечения семейной и демографической политики, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
3.7.Комитету по молодежной политике автономного округа (Пономарев О.А.) продолжить работу по:
3.7.1.Поддержке деятельности детских и молодежных объединений как одной из наиболее эффективных форм социализации детей и подростков.
3.7.2.Увеличению охвата подростков от 14 до 18 лет трудовой занятостью в каникулярный период.
3.8.Департаменту занятости населения автономного округа (Варлаков А.П.):
3.8.1.Организовать работу бюджетных учреждений автономного округа центров занятости населения (далее по тексту - центров занятости населения автономного округа) по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет.
3.8.2.Организовать на территориях муниципальных образований город Нефтеюганск, город Нижневартовск, город Сургут, город Ханты-Мансийск (при центрах занятости населения автономного округа) создание и работу консультационных пунктов по оказанию гражданам, включая женщин, имеющих детей, услуг с целью социальной адаптации на рынке труда.
3.8.3.Продолжить координацию работы центров занятости населения автономного округа по:
- информированию граждан, включая женщин, имеющих детей, о положении на рынке труда автономного округа, востребованных профессиях, специальностях, порядке предоставления органами службы занятости населения государственных услуг в области содействия занятости населения;
- содействию в поиске подходящей работы и временному трудоустройству в рамках мероприятий активной политики занятости.
3.9.Департаменту по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа (Овсянников А.М.):
3.9.1.Принять дополнительные меры по организации отдыха детей, в том числе в этно-оздоровительных центрах.
3.9.2.Разработать план мероприятий по сохранению преемственности культурных и духовных традиций малочисленных народов Севера.
3.9.3.Разработать положение о деятельности детских этно-оздоровительных центров на территории автономного округа.
3.10.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Турова Л.А.) совместно с Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.), Департаментом образования и науки автономного округа (Грибцова А.В.), Департаментом здравоохранения автономного округа (Кольцов В.С.):
3.10.1.Разработать межведомственный план мероприятий по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с детьми; оказанию своевременной правовой, социальной и педагогической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению со стороны взрослых лиц; по выявлению ранних признаков и симптомов физического и эмоционального истощения несовершеннолетних, которые могут привести к суицидальной попытке.
3.10.2.Подготовить проекты нормативных правовых актов по созданию института уполномоченных по правам ребенка в автономном округе.
3.11.Комитету по физической культуре и спорту автономного округа (Малышкину В.В.) совместно с Департаментом образования и науки автономного округа (Грибцова А.В.), Аппаратом антинаркотических программ автономного округа (Козловский В.М.) продолжить работу по созданию условий, содействующих сохранению и укреплению физического здоровья детей, средствами физической культуры и спорта; обеспечению доступности занятий физической культурой и спортом всех категорий детей; созданию системы экспериментальных площадок по внедрению инновационных и физкультурно-спортивных технологий.
3.12.Рекомендовать главам муниципальных образований автономного округа:
3.12.1.Создать координирующие органы по вопросам демографической политики с целью реализации Основных направлений Концепции демографической политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2015 года.
3.12.2.Разработать мероприятия по работе с детьми, созданию благоприятных условий развития и становления личности ребенка, профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания.
3.12.3.Принять меры к сохранению имеющейся базы детских оздоровительных учреждений и строительству новых.
3.13.Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО