Постановление от 29.07.2011 г № 1116
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объекта»
В соответствии со статьями 12 - 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Белоярского района от 30 сентября 2010 года N 1381 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объекта".
2.Комитету муниципальной собственности администрации Белоярского района при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объекта" руководствоваться административным регламентом, указанным в пункте 1 настоящего постановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района Ващука В.А.
Исполняющий обязанности главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
С ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ИХ ФОРМИРОВАНИЮ
С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"
1.Общие положения
1.1.Цели разработки административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги администрацией Белоярского района по предоставлению земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района, на межселенной территории Белоярского района, устанавливает процедуру действий администрации Белоярского района при предоставлении земельных участков для строительства, с проведением работ по их формированию, с предварительным согласованием мест размещения объектов.
1.2.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические и физические лица (включая индивидуальных предпринимателей), заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства (далее - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется отделом по земельным отношениям комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (далее - отдел), находящимся по адресу: 628162, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, город Белоярский, улица Центральная, дом 11, 3 этаж.
Телефоны для справок: 8(34670) 2-18-35, 2-48-49, факс 2-18-35.
Электронная почта e-mail: TrofimovAV@admbel.ru
График работы и часы приема:
Понедельник - пятница с 9-00 до 17-00;
Перерыв с 13-00 до 14-00;
Выходной - суббота, воскресенье.
Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также формы заявлений размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района www.admbel.ru/муниципальные услуги.
1.4.Порядок получения консультаций по предоставлению муниципальной услуги
Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела при личном обращении заявителей, посредством почтовой связи, телефона или электронной почты - в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
Для получения консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в отдел по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего административного регламента, или по телефону 8(34670) 2-48-49.
Консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела, в должностных регламентах которых указаны соответствующие функции (далее - исполнитель). Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
1) актуальность;
2) своевременность;
3) четкость в изложении материала;
4) полнота консультирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела по земельным отношениям, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно, в вежливой (корректной) форме информируют заявителя по интересующим их вопросам в соответствии с Кодексом профессиональной этики муниципальных служащих администрации Белоярского района, утвержденным постановлением администрации Белоярского района от 20 октября 2009 года N 1528 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих администрации Белоярского района".
В конце информирования исполнитель должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности исполнителя, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо отдела по земельным или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, исполнитель должен предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Телефонные звонки по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (далее - комитет).
При консультировании по письменным обращениям заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги начальник отдела по земельным отношениям определяет исполнителя для подготовки ответов на обращения.
Ответ на обращение передается заявителю лично или направляется почтовым отправлением, на электронный адрес в срок, не превышающий 5 дней с момента регистрации письменного обращения в журнале регистрации входящей корреспонденции. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы или должностному лицу для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения материалов, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем комитета либо лицом, его замещающим, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием об этом заявителя и указанием причин продления.
Исполнители не вправе осуществлять консультирование обратившихся лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
1.5.Регистрация и хранение документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Регистрация и хранение заявления на предоставление муниципальной услуги и документов, прилагаемых к заявлению, осуществляется специалистами отдела, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Принятие заявления от граждан и юридических лиц регистрируется в Журнале регистрации заявлений - время регистрации 5 минут.
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, хранятся в архиве комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района.
1.6.Информация по предоставлению муниципальной услуги, размещаемая в местах предоставления муниципальной услуги
В здании комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (далее также - комитет), в коридоре, на третьем этаже размещается следующая информация:
1) текст настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги;
2) план расположения сотрудников в отделе по земельным отношениям комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (приложение 1 - не приводится);
3) исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом и графическом (схематическом) виде;
4) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, формы данных документов и образцы их заполнения;
5) полная контактная информация о комитете муниципальной собственности администрации Белоярского района (адрес официального сайта органов местного самоуправления Белоярского района в сети Интернет, на котором размещается информация о муниципальной услуге, адреса электронной почты сотрудников, справочные телефоны (в том числе номер телефона-автоинформатора), телефоны сотрудников, местоположение, почтовый адрес, график работы сотрудников органа администрации Белоярского района, ответственного за предоставление муниципальной услуги);
6) исчерпывающий перечень федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и иных организаций, в которые необходимо обратиться физическим или представителям юридических лиц в целях последующего предоставления муниципальной услуги.
Информацию, размещенную в местах предоставления муниципальной услуги, можно посмотреть на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в сети Интернет www.admbel.ru/муниципальные услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - предоставление земельных участков для строительства с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района, межселенной территории Белоярского района (далее - муниципальная услуга).
2.2.Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальную услугу от имени органов местного самоуправления Белоярского района в пределах своей компетенции предоставляет отдел.
Работу ответственного лица в отделе за предоставление муниципальной услуги координирует и контролирует председатель комитета.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) направление заявителю для подписания проекта договора купли-продажи земельного участка;
2) направление заявителю для подписания проекта договора аренды земельного участка;
3) решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (постановление администрации Белоярского района);
4) направление заявителю для подписания проекта договора безвозмездного срочного пользования.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Последовательность и сроки административных действий (процедур) (приложения 4 - 5 ):
1) прием от Заявителя документов, необходимых для предварительного согласования места размещения объекта и выбора земельного участка - срок выполнения действия - 1 день;
2) проверка и рассмотрение принятых от Заявителя документов - срок выполнения действий - 5 дней;
3) проведение работ по сбору документов, необходимых для принятия решения, и информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка - срок выполнения действия - 30 дней;
4) принятие решения по заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе - срок выполнения действия не более 30 дней с момента регистрации заявления;
5) выдача постановления по предварительному согласованию места размещения объекта и утверждению акта о выборе земельного участка и схемы размещения земельного участка Заявителю для проведения кадастровых работ или выдача мотивированного письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги - срок выполнения действия - 7 дней с момента принятия решения о предоставлении или с момента принятия решения об отказе в предоставлении;
6) прием от Заявителя документов, необходимых для предоставления земельного участка для строительства, - срок выполнения действия - 1 день;
7) подготовка документов о предоставлении земельного участка для строительства - срок выполнения действия - 7 дней;
8) выдача постановления о предоставлении земельного участка для строительства и подписанного председателем комитета проекта договора аренды (купли-продажи) земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком - срок выполнения действия - 5 дней.
Прием у специалиста отдела, предоставляющего муниципальную услугу, длится 30 минут.
При наличии очереди данное время продлевается на время, необходимое для выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги, помноженное на количество человек в очереди.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги и административные процедуры предоставления муниципальной услуги приведены в приложениях 3 - 4.
2.5.Нормативно-правовое регулирование по предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
2) Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
3) Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
5) Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ;
6) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
7) Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
8) решением Думы Белоярского района от 25 февраля 2011 года N 137 "О предоставлении земельных участков для целей строительства".
2.6.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором указывается назначение объекта, предполагаемое его место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок (приложение 2);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная уполномоченным органом не ранее 30 дней до подачи заявления о предоставлении земельного участка для строительства, копия свидетельства о государственной регистрации - для юридических лиц;
3) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная уполномоченным органом не ранее 30 дней до подачи заявления о предоставлении земельного участка для строительства, копия свидетельства о государственной регистрации - для индивидуальных предпринимателей;
4) для физических лиц - нотариально удостоверенная доверенность представителя и копия паспорта представителя, если заявление подается представителем;
5) для юридических лиц - доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного должностного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации;
6) приказ (иной документ) о назначении лица, осуществляющего функции исполнительного органа юридического лица.
К заявлению могут прилагаться схема размещения испрашиваемого участка и технико-экономическое обоснование строительства или необходимые расчеты.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении документов
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается, если:
1) отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или представлены документы не в полном объеме;
2) заявителем представлены документы, содержащие ошибки или противоречивые сведения;
3) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
Специалисты отдела не вправе принять решение об отказе в приеме и рассмотрении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по иным основаниям.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);
2) оформление представленных документов не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
3) отсутствие полномочий у администрации Белоярского района по распоряжению испрашиваемым земельным участком;
4) несоответствие указанного в заявлении вида разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, генеральным планам городского и сельских поселений в границах Белоярского района, межселенной территории Белоярского района;
5) отрицательное заключение уполномоченных лиц в отношении размещения объекта строительства и выбора земельного участка;
6) на испрашиваемом земельном участке в соответствии с утвержденной градостроительной документацией предполагается строительство объекта для муниципальных (государственных) нужд;
7) испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных (государственных) нужд.
2.9.Условия платности (бесплатности) исполнения муниципальной услуги
Муниципальная услуга в части принятия решения о предоставлении земельного участка является бесплатной для заявителей. Земельные участки предоставляются заявителям за плату либо бесплатно в соответствии с земельным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами Белоярского района.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Прием граждан осуществляется в кабинете отдела по земельным отношениям комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района, находящегося по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, г. Белоярский, ул. Центральная, д. 11, на третьем этаже. Данное помещение должно соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Места для проведения приема граждан оборудованы:
1) системой кондиционирования воздуха;
2) противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Перед зданием имеется парковка для автомобилей. Кабинет отдела по земельным отношениям оснащен указательной табличкой. В кабинете имеются оборудованные места для сдачи документов и написания заявлений, которые снабжены стулом, столом и канцелярскими принадлежностями для письма.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений, содержащихся в представляемых документах, а также сведений, касающихся частной жизни заявителей, специалистом комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района ведется прием заявителей по одному в порядке очередности.
Рабочее место специалиста комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района, принимающего документы, оборудовано оргтехникой, что позволяет организовать исполнение функции в полном объеме.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели доступности и качества муниципальной услуги определяются для осуществления оценки и контроля деятельности комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района и должностных лиц комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района.
Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две основные группы: количественные и качественные.
В группу количественных показателей доступности, позволяющих объективно оценивать деятельность комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района, предоставляющего муниципальную услугу, входят:
1) время ожидания при предоставлении муниципальной услуги (долго/быстро);
2) график работы комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (удобно/неудобно);
3) место расположения комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (удобно/неудобно);
4) количество документов, требуемых для получения муниципальной услуги (много/мало).
В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:
1) степень сложности требований, которые необходимо выполнить для получения муниципальной услуги (сложно/несложно);
2) правдивость (достоверность) информации о предоставлении муниципальной услуги;
3) наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
4) простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов по предоставлению муниципальной услуги.
В группу количественных показателей оценки качества предоставления муниципальной услуги входят:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
К качественным показателям предоставления муниципальной услуги относятся:
1) точность выполняемых обязательств по отношению к заявителям;
2) культура обслуживания (вежливость, эстетичность) заявителей;
3) качество результатов труда специалистов комитета муниципальной собственности администрации Белоярского района (профессиональное мастерство).
2.12.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела по земельным отношениям Комитета при личном или письменном обращении заявителя.
Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявитель указывает (называет) дату и входящий номер, указанные в полученном экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления.
Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, факсу или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация об исполнении муниципальной услуги (отдельных административных процедур) предоставляется бесплатно.
Информацию, размещенную в местах предоставления муниципальной услуги, также можно посмотреть на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в сети Интернет www.admbel.ru/муниципальные услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Прием от Заявителя документов, необходимых для предварительного согласования места размещения объекта и выбора земельного участка
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя (уполномоченного представителя Заявителя) с комплектом документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и отправку документов:
1) проверяет правильность заполнения заявления и комплектность предоставленных документов;
2) регистрирует заявление в журнале регистрации - время регистрации 5 минут;
3) в порядке делопроизводства передает документы, представленные Заявителем председателю комитета, начальнику отдела для рассмотрения и определения конкретного исполнителя, ответственного за производство по заявлению;
4) направляет заявление и документы специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Срок выполнения действия - 1 день.
3.2.Проверка и рассмотрение