Решение от 04.06.2007 г № 28

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Белоярском районе

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета Белоярского района, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дума Белоярского района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Белоярском районе.
2.Решение Думы муниципального образования город Белоярский от 18 ноября 2005 года N 134 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Белоярском районе" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Белоярского района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Белоярского района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Белоярского района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Белоярском районе
Бюджетные правоотношения в Белоярском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины.
бюджет Белоярского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Белоярского района;
расходные обязательства Белоярского района - обусловленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Белоярского района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Белоярским районом или от имени Белоярского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Белоярского района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета Белоярского района;
реестр расходных обязательств Белоярского района - свод (перечень) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Белоярского района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Белоярского района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Белоярского района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Белоярского района, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства Белоярского района - расходные обязательства Белоярского района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Белоярского района, включенные в реестр расходных обязательств Белоярского района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Белоярского района, а в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств Белоярского района - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Белоярского района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Белоярского района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и (или) разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Белоярского района, заключения Белоярским районом или от имени Белоярского района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств Белоярского района - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Белоярского района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Белоярского района на предстоящие три года;
целевая программа Белоярского района - утвержденный Думой Белоярского района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Белоярского района;
администратор поступлений в бюджет Белоярского района - комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района, а также иные учреждения, организации, решением Думы Белоярского района за которыми закреплены функции администраторов, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Белоярского района - орган администрации Белоярского района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Белоярского района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - администрация Белоярского района, комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района, имеющий право распределять средства бюджета Белоярского района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственный классификацией расходов бюджета Белоярского района;
распорядитель бюджетных средств - орган администрации Белоярского района, бюджетное учреждение Белоярского района, имеющий право распределять средства бюджета Белоярского района по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Белоярского района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет Белоярского района - бюджет Белоярского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Белоярского района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Белоярском районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Белоярского района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Белоярского района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом.
2.Дума Белоярского района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Белоярского района за администраторами поступлений в бюджет Белоярского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Белоярского района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Дума Белоярского района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Белоярского района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета Белоярского района, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Белоярского района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете Белоярского района на соответствующий год перечень главных распорядителей средств бюджета Белоярского района;
- утверждает решением о бюджете Белоярского района на соответствующий год расходы бюджета Белоярского района по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Белоярского района.
4.Дума Белоярского района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Белоярском районе
Бюджетный процесс в Белоярском районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Белоярского района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Белоярского района;
- исполнение бюджета Белоярского района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Белоярском районе являются:
- Дума Белоярского района;
- глава Белоярского района;
- администрация Белоярского района;
- контрольный орган Думы Белоярского района;
- главные распорядители средств бюджета Белоярского района;
- распорядители средств бюджета Белоярского района;
- получатели средств бюджета Белоярского района;
- администраторы поступлений в бюджет Белоярского района;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Белоярском районе.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Дума Белоярского района:
- рассматривает и утверждает бюджет Белоярского района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Белоярского района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Белоярского района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Белоярского района;
- утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Белоярского района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает единые для всех поселений Белоярского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет Белоярского района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Белоярского района);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Белоярского района по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Белоярского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете Белоярского района утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Дума Белоярского района имеет право на:
- получение от органов администрации Белоярского района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Белоярского района;
- получение от комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района оперативной информации об исполнении бюджета Белоярского района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Белоярского района;
- вынесение оценки деятельности комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.
2.Глава Белоярского района:
- определяет бюджетную и налоговую политику Белоярского района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой Белоярского района;
- утверждает порядок расходования средств резервного фонда;
- утверждает порядок расходования средств целевого бюджетного фонда.
3.Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района:
- составляет проект бюджета Белоярского района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Думе Белоярского района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Белоярского района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Белоярского района и исполнения бюджета Белоярского района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Белоярского района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Белоярского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном постановлением главы Белоярского района;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Белоярского района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Белоярского района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Белоярского района в договорах о предоставлении средств бюджета Белоярского района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Белоярского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Думы Белоярского района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов администрации Белоярского района и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Белоярского района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Контрольный орган Думы Белоярского района:
- дает заключения по проекту бюджета Белоярского района;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Белоярского района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе Думы Белоярского района.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением распорядителей и получателей бюджетных средств;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит сводный отчет об исполнении бюджета Белоярского района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов;
- выступает в суде от имени казны Белоярского района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов получателя бюджетных средств в части распределения средств между ее статьями с уведомлением получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в бюджет Белоярского района:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета Белоярского района
Доходы бюджета Белоярского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы Белоярского района о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета Белоярского района
1.Из бюджета Белоярского района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Белоярского района - расходные обязательства Белоярского района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Белоярским районом или от имени Белоярского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- за счет других форм финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по целевым расходным обязательствам.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета Белоярского района создается резервный фонд Белоярского района в размере не более 1 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда Белоярского района утверждается постановлением главы Белоярского района.
Администрация Белоярского района ежеквартально информирует Думу Белоярского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Белоярского района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается постановлением главы Белоярского района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Белоярского района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Белоярского района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Белоярского района не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления Белоярского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Белоярского района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Белоярского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Белоярский район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Белоярского района комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Белоярским районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Думой Белоярского района.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Думой Белоярского района.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Белоярского района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Белоярского района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Белоярского района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; в случае утверждения решением Думы Белоярского района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Белоярского района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Белоярского района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Белоярского района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Белоярского района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Дума Белоярского района на этапе принятия решения о бюджете Белоярского района и комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района на этапе составления и исполнения бюджета Белоярского района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Белоярского района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением главы Белоярского района.
Раздел II.Составление проекта бюджета Белоярского района
Статья 13.Основы составления проекта бюджета Белоярского района
1.Составление проекта бюджета Белоярского района - исключительная прерогатива администрации Белоярского района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.
2.Составлению проекта бюджета Белоярского района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Белоярского района;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики Белоярского района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Белоярского района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств Белоярского района.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о налогах и сборах, решениях Думы Белоярского района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Белоярского района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Белоярского района разрабатывается перспективный финансовый план Белоярского района на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Белоярского района
1.Прогноз социально-экономического развития Белоярского района разрабатывается комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района на основе данных социально-экономического развития Белоярского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Белоярского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Белоярского района вносится на рассмотрение в Думу Белоярского района главой Белоярского района не позднее 1 ноября текущего года.
Изменение прогноза социально-экономического развития Белоярского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Белоярского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития Белоярского района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной и налоговой политики Белоярского района
Основные направления бюджетной политики Белоярского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Белоярского района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Белоярского района.
Основные направления налоговой политики Белоярского района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Белоярского района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района и утверждаются главой Белоярского района.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов Белоярского района
Баланс финансовых ресурсов Белоярского района представляет собой баланс всех доходов и расходов Белоярского района и хозяйствующих субъектов на территории Белоярского района.
Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района совместно с комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Белоярского района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Белоярского района, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные постановлением главы Белоярского района.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Белоярского района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Белоярского района доходов, финансированию из бюджета Белоярского района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района совместно с комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района одновременно с проектом бюджета Белоярского района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным постановлением главы Белоярского района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Думы Белоярского района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Белоярского района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана Белоярского района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается главой Белоярского района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном постановлением главы Белоярского района, и представляется в качестве информации в Думу Белоярского района одновременно с внесением проекта решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Думой Белоярского района не утверждается.
Утвержденный постановлением главы Белоярского района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном распоряжением главы Белоярского района.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Белоярского района
1.Реестр расходных обязательств Белоярского района ведется комитетом по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района и представляется в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Белоярского района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Белоярского района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Белоярского района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Белоярского района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Белоярского района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Белоярского района, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств Белоярского района устанавливается постановлением главы Белоярского района.
4.Данные реестра расходных обязательств Белоярского района используются при разработке перспективного финансового плана Белоярского района (в части бюджета действующих обязательств Белоярского района и проекта бюджета Белоярского района на очередной финансовый год).