Постановление от 26.10.2010 г № 1525
Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района «Развитие физической культуры и массового спорта в Белоярском районе» на 2011 — 2013 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, постановлением главы Белоярского района от 8 сентября 2008 года N 1608 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Белоярского района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Белоярского района "Развитие физической культуры и массового спорта в Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И МАССОВОГО СПОРТА В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Белоярского района
"Развитие физической культуры и массового спорта
в Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │долгосрочная целевая программа Белоярского района │ │ программы │"Развитие физической культуры и массового спорта в │ │ │Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы (далее - │ │ │Программа) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Наименование │распоряжение администрации Белоярского района "О │ │и номер │разработке долгосрочной целевой программы "Развитие │ │распоряжения │физической культуры и массового спорта в Белоярском │ │администрации │районе" на 2011 - 2013 годы от 7 октября 2010 года N │ │Белоярского │606-р │ │района о │ │ │разработке │ │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Дата │постановление администрации Белоярского района "Об │ │утверждения │утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского │ │Программы │района "Развитие физической культуры и массового спорта│ │(наименование и │в Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы" от │ │номер │N │ │постановления │ │ │администрации │ │ │Белоярского │ │ │района) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Координатор │комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту│ │Программы │администрации Белоярского района │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Цели и задачи│ цель программы - создание условий, ориентирующих │ │Программы │граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия│ │ │физической культурой и спортом, развитие спортивной │ │ │инфраструктуры; │ │ │задачи программы: │ │ │- популяризация физической культуры и массового спорта │ │ │среди различных групп населения; │ │ │- развитие массового спорта среди инвалидов и лиц с │ │ │ограниченными возможностями здоровья; │ │ │- обеспечение комплексной безопасности и комфортных │ │ │условий в учреждениях спорта Белоярского района; │ │ │- развитие материально-технической базы учреждений │ │ │физической культуры и спорта Белоярского района; │ │ │- организация проведения муниципальных официальных │ │ │физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а │ │ │также организация физкультурно-спортивной работы по │ │ │месту жительства граждан; │ │ │- участие спортивных сборных команд Белоярского района │ │ │в соревнованиях окружного, областного, всероссийского и│ │ │международного уровней │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Важнейшие │Показатели непосредственных результатов: │ │целевые │а) увеличение количества физкультурно-оздоровительных и│ │индикаторы и │спортивных мероприятий Белоярского района на 10 │ │показатели │мероприятий; │ │(непосредственные│б) увеличение количества занимающихся физической │ │результаты │культурой и массовым спортом по месту жительства на 500│ │реализации │чел.; │ │Программы) │в) увеличение количества занимающихся физической │ │ │культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными │ │ │возможностями здоровья на 20 чел.; │ │ │г) увеличение количества занимающихся физической │ │ │культурой и массовым спортом в секциях муниципальных │ │ │образовательных учреждений на 400 чел.; │ │ │д) увеличение количества детей, подростков, │ │ │занимающихся физической культурой и спортом в │ │ │учреждениях дополнительного образования детей, на 100 │ │ │чел.; │ │ │е) увеличение количества медалей, завоеванных │ │ │спортсменами Белоярского района на окружных, областных,│ │ │всероссийских и международных соревнованиях, на 20 │ │ │медалей; │ │ │ж) увеличение количества тренеров по видам спорта и │ │ │физкультурных работников по месту жительства на 10 │ │ │чел.; │ │ │з) увеличение количества спортивных сооружений на 2 │ │ │единицы │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки и этапы│ Сроки реализации: 2011 - 2013 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Объемы и │Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 │ │источники │годы составляет 35391,2 тыс. рублей, в том числе: │ │финансирования │ - за счет средств бюджета Белоярского района, │ │Программы: │сформированного за счет средств бюджета Ханты- │ │ │Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий,│ │ │- 16822,5 тыс. рублей, из них: │ │ │- на 2011 год - 7189,1 тыс. рублей; │ │ │- на 2012 год - 4792,7 тыс. руб.; │ │ │- на 2013 год - 4840,7 тыс. руб. │ │ │- за счет средств бюджета Белоярского района 18568,7 │ │ │тыс. рублей, из них: │ │ │- на 2011 год - 16379,8 тыс. рублей; │ │ │- на 2012 год - 1029,4 тыс. руб.; │ │ │- на 2013 год - 1159,5 тыс. руб. │ │(в ред. постановления Администрации Белоярского района от 25.02.2011│ │N 242) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │ Ожидаемые │Показатели конечных результатов: │ │конечные │а) увеличение обеспеченности единовременной пропускной │ │результаты │способности спортивных сооружений до 36%; │ │реализации │б) увеличение удельного веса населения, занимающегося │ │Программы и │физической культурой и массовым спортом, до 20,5%; │ │показатели │в) увеличение удельного веса инвалидов и лиц с │ │социально- │ограниченными возможностями здоровья, занимающихся │ │экономической │физической культурой и массовым спортом, до 4,5%; │ │эффективности │г) увеличение доли учащихся, занимающихся физической │ │ │культурой и массовым спортом, от общей численности │ │ │учащихся до 35%; │ │ │д) увеличение обеспеченности тренерско- │ │ │преподавательским составом до 43%; │ │ │е) увеличение уровня удовлетворенности населения │ │ │Белоярского района качеством предоставляемых услуг в │ │ │сфере физической культуры и массового спорта до 85,3%. │ │ │ │ │ │Социальная эффективность Программы направлена на: │ │ │а) устойчивое развитие и повышение эффективности │ │ │спортивной инфраструктуры; │ │ │б) формирование у населения, особенно у детей, │ │ │подростков и молодежи, устойчивого интереса и │ │ │потребности к регулярным занятиям физической культурой │ │ │и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового │ │ │образа жизни, повышения уровня образованности в области│ │ │физической культуры, спорта и здорового образа жизни; │ │ │в) создание гражданам равных условий для занятий │ │ │физической культурой и спортом, независимо от их │ │ │социального положения; │ │ │г) создание эффективной системы профилактики │ │ │наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений│ │ │среди молодежи посредством физической культуры и │ │ │массового спорта; │ │ │д) создание эффективной системы и условий подготовки │ │ │для достижения спортсменами района высоких результатов │ │ │на окружных соревнованиях; │ │ │е) популяризацию и развитие различных видов спорта. │ │ │ │ │ │Экономическая эффективность Программы основана на: │ │ │а) достижении повышения производительности труда, как │ │ │результата снижения заболеваемости населения и │ │ │увеличения продолжительности жизни; │ │ │б) самоокупаемости наиболее востребованных видов │ │ │физкультурных услуг │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
Основные понятия, используемые в Программе
Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:
ЕПС спортивных сооружений - единовременная пропускная способность, характеризующая мощность спортивных сооружений (утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от N 1063-рп от 03.06.96).
энергоэффективность - повышение эффективности использования энергоресурсов за счет введения механизмов энергосбережения.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, обоснование целесообразности и необходимости ее решения программно-целевым методом, правовое обоснование
Программа является организационной основой для создания условий, направленных на улучшение здоровья населения Белоярского района, повышение уровня и качества жизни жителей, улучшение воспитания подрастающего поколения, повышение престижа белоярских спортсменов на соревнованиях окружного, областного, всероссийского и международного уровней.
Правовое обоснование:
- Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и массового спорта в Белоярском районе, требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом;
- несоответствие уровня развития инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития физической культуры и массового спорта в Белоярском районе.
Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансовыми ресурсами.
Условиями применения программно-целевого метода в решении вышеуказанных проблем являются:
- необходимость кардинального изменения неблагоприятной ситуации с состоянием физического здоровья детей и подростков;
- комплексность проблемы, требующая системного подхода в ее решении, эффективного планирования;
- необходимость скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов для достижения цели Программы.
При разработке Программы учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья населения, повышение уровня и качества жизни жителей, улучшение воспитания подрастающего поколения.
Основными направлениями станут:
- разработка и формирование организационной основы управления развитием физической культуры и массового спорта;
- совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий.
Для улучшения системы физкультурно-спортивного воспитания населения необходимо:
- проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги;
- совершенствование ежегодного единого календарного плана физкультурных и спортивно-массовых мероприятий. Составной частью единого календарного плана должна стать система спартакиад среди различных групп населения;
- создание спортивных федераций по видам спорта.
Должен быть разработан и реализован комплекс мер по популяризации физической культуры и массового спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни, для этого необходимо:
- определение приоритетных направлений популяризации физической культуры, массового спорта и здорового образа жизни;
- оказание информационной поддержки населению в организации занятий физической культурой и массовым спортом.
Серьезное внимание необходимо уделить обеспеченности тренерско-преподавательским составом. В настоящее время обеспеченность тренерско-преподавательским составом составляет 34,3%%, или 26 человек. В связи с этим, кадровое обеспечение должно увеличиться примерно на 8,7%%, с 26 человек до 32 человек в 2013 году. Для решения поставленных задач необходимо разработать мероприятия по созданию социально-бытовых условий для молодых специалистов, впервые приступивших к работе.
Необходимо продолжить работу по реализации системы спортивных соревнований для обучающихся, охватывающую все уровни, начиная от класса (группы) и заканчивая участием в комплексных мероприятиях.
Серьезное внимание необходимо уделить развитию массового спорта в учреждениях дополнительного образования детей. Учебно-тренировочную работу с учащимися ведут 17 тренеров-преподавателей, в том числе 7 штатных. Для выполнения поставленных задач необходимо увеличивать количество занимающихся не менее чем на 100 человек ежегодно.
Не менее актуальным остается вопрос привлечения к активным занятиям физической культурой и массовым спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В Белоярском районе количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на сегодняшний день составляет более 800 человек, из них физической культурой и массовым спортом занимаются 20 человек, это 2,5%% от общего количества, в том числе дети - 10 человек. С 2008 года количество занимающихся физической культурой инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья увеличилось почти в два раза. Осуществляется работа в 4 видах спорта, но этого не достаточно. Необходимо увеличить количество занимающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для этого должна быть проведена работа по созданию условий для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
- обеспечить доступность для занятий физической культурой и массовым спортом в спортивных сооружениях;
- увеличить количество тренеров.
В настоящее время, на территории Белоярского района развивается 30 видов спорта, ежегодно проводится более 100 спортивных мероприятий, в том числе более 4 мероприятий окружного уровня. Каждое крупное спортивное мероприятие - это новый импульс к развитию массового спорта, это создание материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом подрастающего поколения. Ежегодно на окружных и всероссийских соревнованиях спортсменами Белоярского района завоевывается более 150 медалей.
Для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва и повышения конкурентоспособности на спортивной арене необходима реализация комплекса следующих мер:
- совершенствование системы развития дополнительного образования детей, подготовки спортивного резерва, включая совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава;
- совершенствование системы проведения районных соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях привлечения большего числа детей и подростков к занятию массовым спортом;
- качественно проводить формирование спортивных сборных команд Белоярского района для участия в окружных, областных, всероссийских и международных соревнованиях.
На территории Белоярского района работает 79 спортивных сооружений, в том числе 57 муниципальных, 2 окружных, 20 частных.
В настоящее время обеспеченность единовременной пропускной способностью составляет 34,9%% от норматива, установленного в Российской Федерации. Для обеспечения населения еще лучшими условиями для занятия физической культурой необходимо увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями. Строительство объектов на территории Белоярского района должно осуществляться по типовым проектам, обеспечивать комплексную безопасность и энергоэффективность.
Для выполнения целевых показателей Программы необходимо добиваться ежегодного прироста занимающихся физической культурой и массовым спортом не менее 150 человек, для чего нужны иные подходы, использование новых технологий, как в организации всей работы, так и в ее содержании.
Обеспечение населения услугами физической культуры и массового спорта планируется не только за счет расширения инфраструктуры, но и повышения эффективности использования имеющихся и возводимых объектов спорта, проведение сертификации и стандартизации объектов спорта, оказываемых услуг.
Возможные риски реализации Программы и способы их ограничения.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов развития инфраструктуры вследствие несвоевременного получения или получения не в полном объеме субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет Белоярского района, что приведет к задержке строительства объектов.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов;
- повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
II.Основные цели и задачи программы
Цель программы - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и массовым спортом, развитие спортивной инфраструктуры.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
Задачи программы:
- популяризация физической культуры и массового спорта среди различных групп населения;
- развитие массового спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий в учреждениях спорта Белоярского района;
- развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта Белоярского района;
- организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
- участие спортивных сборных команд Белоярского района в соревнованиях окружного, областного, всероссийского и международного уровней.
Социальная эффективность программы направлена на:
- устойчивое развитие и повышение эффективности спортивной инфраструктуры;
- формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодежи, устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и массовым спортом, независимо от их социального положения;
- создание эффективной системы профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди молодежи посредством физической культуры и массового спорта;
- создание эффективной системы и условий подготовки для достижения спортсменами Белоярского района высоких результатов на окружных и российских соревнованиях;
- популяризацию и развитие различных видов спорта;
Экономическая эффективность Программы основана на:
- достижении повышения производительности труда, как результата снижения заболеваемости населения и увеличения продолжительности жизни;
- переходе к самоокупаемости наиболее востребованных видов физкультурных услуг.
Эффективность реализации программы оценивается на основе индикаторов и показателей оценки результата реализации Программы и ее основных мероприятий, характеризующих улучшение физического здоровья, физической подготовленности населения, его приобщения к здоровому образу жизни.
В результате реализации Программы к окончанию 2013 года будет увеличена пропускная способность и для населения будут созданы более комфортные условия для занятий физической культурой и спортом, что позволит значительно увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, создать условия для занятий физической культурой и массовым спортом детей с инвалидностью в учреждениях спорта, повысить степень удовлетворенности населения качеством услуг спортивных объектов и достигнуть следующих целевых показателей:
- увеличить удельный вес населения, занимающегося физической культурой и массовым спортом, до 20,5%%;
- увеличить удельный вес инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, до 4,5%%;
- увеличить долю учащихся, занимающихся физической культурой и массовым спортом, от общей численности учащихся до 20%%;
- увеличить обеспеченность тренерско-преподавательским составом до 43%%;
- увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере физической культуры и массового спорта до 85,3%%;
- увеличить обеспеченность единой пропускной способностью спортивных сооружений до 36%%;
- увеличить количество медалей, завоеванных спортсменами Белоярского района на окружных, областных, всероссийских и международных соревнованиях.
III.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
Перечень программных мероприятий направлен на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации Программы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 35391,2 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий, - 16822,5 тыс. рублей, из них:
- на 2011 год - 7189,1 тыс. рублей;
- на 2012 год - 4792,7 тыс. руб.;
- на 2013 год - 4840,7 тыс. руб.
- за счет средств бюджета Белоярского района 18568,7 тыс. рублей, из них:
- на 2011 год - 16379,8 тыс. рублей;
- на 2012 год - 1029,4 тыс. руб.;
- на 2013 год - 1159,5 тыс. руб.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются при составлении и утверждении бюджета Белоярского района на соответствующий финансовый год.
V.Механизм реализации программы
1.Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами администрации Белоярского района.
2.Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов администрации Белоярского района, необходимых для выполнения Программы;
2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
3) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.
3.Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района (далее - Координатор) несет ответственность за реализацию Программы и достижение утвержденных значений целевых показателей, представленных в Приложении 2 к настоящей Программе.
4.Координатор целевой программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией целевой программы и несет ответственность за эффективность и результативность целевой программы.
5.Координатор несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств бюджета Белоярского района, выделяемых на их реализацию.
6.Координатор целевой программы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения целевой программы;
- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;
- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.
7.Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Программы исполнители Программы предоставляют координатору отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств:
1) за I полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
2) за 9 месяцев до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) отчет за год до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом.
8.Координатор Программы направляет в управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района на бумажном и электронном носителях отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств:
1) за I полугодие до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
2) за 9 месяцев до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) итоговый за год до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом.
9.Контроль за выполнением Программы осуществляет управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Показатели ожидаемых результатов реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели:
- обеспеченность единой пропускной способности спортивных сооружений;
- удельный вес населения, занимающегося физической культурой и массовым спортом;
- доля учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности учащихся;
- обеспеченность тренерско-преподавательским составом;
- количество медалей, завоеванных спортсменами Белоярского района на окружных, всероссийских соревнованиях.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество организационной работы, зрелищность проводимых мероприятий, привлечь большее количество жителей Белоярского района к активным занятиям физической культурой и массовым спортом.