Постановление от 25.02.2011 г № 255
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация культурного досуга населения»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Белоярского района от 30 сентября 2010 года N 1381 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация культурного досуга населения".
2.Комитету по культуре администрации Белоярского района, муниципальному автономному учреждению культуры Белоярского района "Центр культуры и досуга "Камертон", муниципальному учреждению культуры "Центр культуры национального творчества" при предоставлении муниципальной услуги "Организация культурного досуга населения" руководствоваться административным регламентом, указанным в пункте 1 настоящего постановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам Белоярского района Бойкова Ю.М.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСУГА НАСЕЛЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Цели разработки административного регламента
Административный регламент разработан в целях повышения прозрачности деятельности комитета по культуре администрации Белоярского района (далее - комитет по культуре), муниципального автономного учреждения культуры Белоярского района "Центр культуры и досуга "Камертон" (далее по тексту - МАУК "ЦКиД "Камертон"), муниципального учреждения культуры "Центр культуры национального творчества" (далее по тексту - МУК "ЦКНТ") (далее по тексту - учреждения культуры Белоярского района) при предоставлении муниципальной услуги "Организация культурного досуга населения" (далее по тексту - муниципальная услуга), повышения результативности деятельности комитета по культуре и учреждений культуры Белоярского района при предоставлении муниципальной услуги "Организация культурного досуга населения", а также в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, участия в культурной жизни Белоярского района и широкого доступа к культурным ценностям Белоярского района.
1.2.Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга
Право на предоставление муниципальной услуги имеют физические и юридические лица.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
1) непосредственно в комитете по культуре администрации Белоярского района, в учреждениях культуры Белоярского района, предоставляющих муниципальную услугу;
2) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
3) посредством размещения информации в средствах массовой информации;
4) посредством размещения на официальном сайте администрации Белоярского района.
1.3.2.Информацию об оказании муниципальной услуги заинтересованные лица могут получить:
1) непосредственно в учреждениях культуры Белоярского района;
2) посредством телефонной связи в учреждениях культуры Белоярского района;
3) на официальном сайте администрации Белоярского района;
4) на информационных стендах в учреждениях культуры Белоярского района;
5) в средствах массовой информации.
Полная контактная информация по местам обращения на предоставление муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях учреждений культуры Белоярского района, участвующих в оказании услуги, содержится следующая информация:
а) текст настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги;
б) исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом и графическом (схематическом) виде;
в) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, формы данных документов и образцы их заполнения;
г) полная контактная информация об учреждениях культуры Белоярского района.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета по культуре, учреждений культуры Белоярского района, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно, в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в соответствии с Кодексом профессиональной этики муниципальных служащих администрации Белоярского района, утвержденным постановлением администрации Белоярского района от 20 октября 2009 года N 1528 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики муниципальных служащих администрации Белоярского района".
При невозможности должностного лица, ответственного за информирование, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.Регистрация и хранение документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
Регистрация и хранение заявления на предоставление муниципальной услуги и документов, прилагаемых к заявлению по желанию (инициативе) заявителя, осуществляется специалистами учреждений культуры Белоярского района, ответственными за предоставление муниципальной услуги, в зависимости от исполнителя муниципальной услуги.
В номенклатуру дел комитета по культуре, учреждений культуры Белоярского района включены дела под соответствующим индексом "Справки по предоставлению муниципальной услуги" и заведен журнал регистрации заявлений на предоставление муниципальной услуги.
В процессе оказания муниципальной услуги должностные лица обеспечивают сохранность документов, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент определяет исполнение учреждениями культуры Белоярского района муниципальной услуги по организации культурного досуга населения, включающего в себя проведение культурно-массовых, зрелищных мероприятий, фестивалей, ярмарок, конкурсов, выставок. Обеспечение жителей услугами творческих самодеятельных коллективов, студий, клубов.
2.2.Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
Организацию и координацию деятельности по оказанию муниципальной услуги осуществляет комитет по культуре администрации Белоярского района. Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляют учреждения культуры Белоярского района МАУК "ЦКиД "Камертон", МУК "ЦКНТ".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является получение жителями Белоярского района доступа к участию в культурной жизни и пользованию услугами учреждений культуры Белоярского района.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение всего календарного года.
Срок осуществления организационных мероприятий согласно годовому плану работы учреждений культуры - от 30 до 120 дней.
Юридические или физические лица муниципальную услугу на платной основе получают в сроки в соответствии с заключенным договором.
Заявители, обратившиеся в учреждения культуры Белоярского района с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами учреждений культуры о сроке выдачи результатов муниципальной услуги.
2.5.Нормативно-правовое регулирование по предоставлению муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
2) Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункт 12, пункт 1 (статья 15);
3) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (статья 30);
4) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
5) Устав Белоярского района;
6) Положение о комитете по культуре администрации Белоярского района, утвержденное решением Думы Белоярского района от 21 мая 2010 года N 5;
7) Положение о порядке формирования тарифов (цен) на платные услуги, предоставляемые муниципальным учреждением культуры "ЦКиД "Камертон" от 1 января 2009 года;
8) уставы учреждений культуры Белоярского района.
2.6.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги на платной основе заявитель подает в учреждения культуры Белоярского района заявление на оказание муниципальной услуги.
Заключается договор на оказание муниципальной услуги.
Формы заполнения заявления указаны в приложениях N 2 и N 3 к настоящему регламенту.
Для предоставления муниципальной услуги на бесплатной основе документы не требуются.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме и рассмотрении документов
Основаниями для отказа в приеме и рассмотрении заявления об оказании муниципальной услуги являются:
1) использование в заявлении ненормативной лексики и оскорбительных высказываний;
2) заявление, не поддающееся прочтению;
3) в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, направившего заявление, и способ отправки ответа заявителю.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие данного вида услуги в перечне муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры (культурно-досуговые мероприятия, клубные формирования);
2) отсутствие у получателя услуги билета, дающего право на посещение мероприятия в день и время обращения, если культурно-досуговое мероприятие является платным (культурно-досуговые мероприятия);
3) отсутствие свободных мест, если посещение культурно-досугового мероприятия является бесплатным и определено максимальное число посетителей мероприятия, равное количеству мест в зрительном зале (культурно-досуговые мероприятия);
4) нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, в социально-неадекватном состоянии;
5) если от одежды получателя услуги исходит резкий неприятный запах, и одежда имеет выраженные следы грязи, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества и одежды других посетителей.
2.9.Условия платности (бесплатности) исполнения муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги учреждением культуры Белоярского района МУК "ЦКНТ" осуществляется бесплатно.
Предоставление муниципальной услуги учреждением культуры МУК "ЦКиД "Камертон" осуществляется платно и бесплатно. Бесплатно осуществляется организация и проведение районных социально-значимых культурно-досуговых мероприятий, согласно годовому плану работы комитета по культуре.
В рамках предоставления муниципальной услуги МУК "ЦКиД "Камертон" на платной основе осуществляется проведение корпоративных вечеров, детских праздников, юбилеев, отчетных концертов, дискотек, вечеров отдыха по желанию физических и юридических лиц и согласно годовому плану работы МУК "ЦКиД "Камертон".
Занятия в клубных формированиях МУК "ЦКиД "Камертон" по вокалу, хору, народной хореографии, кукольной театральной деятельности проводятся на бесплатной основе. На платной основе проходят занятия для взрослых по пластическому танцу в размере 100 рублей за занятие, по восточному танцу в размере 100 рублей за занятие, занятия в детских кружках по восточному и эстрадному танцу в размере 250 рублей за месяц.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Центральный вход в здание должен быть оборудован табличкой (вывеской), содержащей информацию о названии учреждения культуры.
Помещение для исполнения муниципальной услуги снабжается соответствующей табличкой с указанием кабинета, фамилии, имени, отчества должностных лиц.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, оборудуются:
а) рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо);
б) персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных;
в) оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение муниципальной услуги.
Учреждения культуры должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
В зданиях и помещениях учреждений культуры Белоярского района, в которых проводится мероприятие, двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки и трудно открывающиеся запоры, пути эвакуации должны быть свободными и обеспечивать быструю эвакуацию посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы, входы на чердаки).
В здании учреждения культурно-досугового типа должны быть предусмотрены следующие помещения: зрительные залы, фойе, репетиционные помещения, служебные помещения, технические помещения.
Помещения, предоставляемые для организации мероприятий учреждениями культуры, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них мероприятий с учетом специфики их вида.
Доступность для всего населения обеспечивается удобным местоположением, обеспечен удобный и свободный подход для посетителей и подъезд для транспорта, обеспечивается освещение и уборка прилегающей территории. Все здания учреждений культуры оборудованы первичными средствами, обеспечивающими доступ маломобильным группам населения.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две основные группы: количественные и качественные.
В группу количественных показателей оценки качества предоставления муниципальной услуги входят:
а) удобный график работы комитета по культуре и учреждений культуры;
б) удобное расположение комитета по культуре, учреждений культуры в центре города, доступность;
в) соблюдение кратчайших сроков предоставления муниципальной услуги;
г) минимальное количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
К качественным показателям предоставления муниципальной услуги относятся:
а) достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;
б) наличие разнообразных способов информирования о муниципальной услуге;
в) простота и ясность изложения информационных документов по предоставлению муниципальной услуги;
г) точность выполняемых обязательств по отношению к заявителям;
д) культура обслуживания (вежливость, эстетичность) заявителей;
е) качество результатов труда специалистов комитета по культуре администрации Белоярского района и учреждений культуры Белоярского района.
2.12.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
Иные требования к предоставлению муниципальной услуги отсутствуют.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие виды:
1) культурно-досуговые мероприятия;
2) клубные формирования.
3.1.Культурно-досуговые мероприятия
Получатели муниципальной услуги, желающие посетить культурно-досуговое мероприятие, обращаются в кассу учреждения, если вход на культурно-досуговое мероприятие платный. Сотрудник учреждения, оказывающий муниципальную услугу, оформляет получателю услуги билет, в котором указана цена, дата и время посещения (предоставления муниципальной услуги).
Максимальное время ожидания очереди в кассу - 5 минут.
Физическое лицо, желающее посетить культурно-досуговое мероприятие, если вход на культурно-досуговое мероприятие бесплатный (или по пригласительным билетам), лично является в место проведения мероприятия. Услуга оказывается в назначенное время проведения мероприятий.
Для проведения платного культурно-досугового мероприятия (корпоративный вечер, детский праздник, развлекательное мероприятие) необходимо исполнение следующих действий:
1) оформление заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) регистрация заявления и его передача на исполнение;
3) заключение договора на оказание муниципальной услуги.
Заявление принимается и регистрируется специалистами учреждений культуры Белоярского района в течение 10 минут.
Заключение договора на оказание муниципальной услуги оформляется в сроки не более 2 рабочих дней.
При поступлении электронного заявления пользователя с указанием адреса электронной почты ему направляется уведомление о приеме заявления к рассмотрению. Электронное заявление распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном для письменных запросов.
3.2.Клубные формирования
Заниматься в клубных формированиях может любой житель Белоярского района вне зависимости от пола, национальности и религиозных убеждений.
Для получения муниципальной услуги необходимы следующие процедуры:
1) оформление заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) регистрация заявления и его рассмотрение;
3) прослушивание (в вокальных кружках) или просмотр (в хореографических);
4) зачисление;
5) заключение договора на оказание муниципальной услуги.
Занятия в клубных формированиях для взрослых, студентов и учащихся общеобразовательных учреждений проходят с 1 сентября текущего года по 31 мая последующего года. В случае наличия свободных мест дополнительные наборы в клубные формирования проходят на протяжении всего творческого сезона.
Жители Белоярского района, желающие заниматься в клубных формированиях, подают заявление о приеме. Оформление заявления длится до 5 минут. За несовершеннолетнего гражданина (до 14 лет) подачу заявления осуществляет его родитель (законный представитель) в соответствии с приложением N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги.
Регистрация и рассмотрение заявления руководителями кружков занимает не более одного рабочего дня. Прослушивание вокальных данных получателя муниципальной услуги или просмотр способностей в хореографии длится в течение одного объявленного заранее дня. Зачисление в клубное формирование длится в течение двух рабочих дней. С получателем муниципальной услуги (или его законным представителем) заключается договор на оказание муниципальной услуги в сроки не более двух рабочих дней.
Порядок предоставления муниципальной услуги согласно приложению N 4 к административному регламенту.
Полная информация по административным процедурам предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется председателем комитета по культуре администрации Белоярского района.
Текущий контроль может осуществляться в форме плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги. Периодичность плановых проверок составляется на основании квартальных планов работы комитета по культуре администрации Белоярского района. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие жалоб и подготовку ответов на обращения заявителей. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется председателем комитета по культуре администрации Белоярского района, директорами учреждений культуры Белоярского района.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственность специалистов за решения
и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения
муниципальной услуги
Специалисты учреждений культуры, допустившие нарушение данного административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ, специалисты комитета по культуре администрации Белоярского района - привлекаются к ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий специалиста комитета по культуре администрации Белоярского района (председателя комитета по культуре администрации Белоярского района), специалистов учреждений культуры Белоярского района (директоров учреждений культуры Белоярского района) при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке:
а) заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов комитета по культуре администрации Белоярского района и учреждений культуры Белоярского района, нарушении положений настоящего административного регламента или некорректном поведении специалистов комитета по культуре администрации Белоярского района и учреждений культуры Белоярского района по телефону или направить письменное обращение, жалобу на имя председателя комитета по культуре администрации Белоярского района (телефон (34670) 2-18-41), директора МУК "ЦКиД "Камертон" (телефон (34670) 2-37-87), директора МУК "ЦКНТ" (телефон (34670) 2-28-50);
б) заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии председателя комитета по культуре администрации Белоярского района, директоров учреждений культуры Белоярского района, нарушении положений настоящего административного регламента председателя комитета по культуре администрации Белоярского района, директоров учреждений культуры Белоярского района, в письменном виде на имя главы Белоярского района.
Прием и рассмотрение жалоб граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В письменной жалобе заявители в обязательном порядке указывают:
а) наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) предмет жалобы;
в) фамилию, имя, отчество заявителя (либо фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
г) почтовый адрес, по которому необходимо отправить ответ;
д) личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба заявителя в ходе представления муниципальной услуги, в которой:
1) содержатся нецензурные или оскорбительные выражения - может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с сообщением гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
2) отсутствует фамилия заявителя и почтовый адрес - ответ на него не дается;
3) предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке, - возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
4) текст не поддается прочтению - ответ не дается, о чем сообщается заявителю;
5) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба направлялась одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, в порядке, установленном законодательством, принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной, в котором указывается право заявителя обжаловать решение, принятое органом местного самоуправления, в судебном порядке.
Обращение заявителей считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц учреждений культуры и комитета по культуре администрации Белоярского района в суд в установленном законом порядке.