Постановление от 26.10.2010 г № 1524
Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района «Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района» на 2011 — 2013 годы
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, постановления главы Белоярского района от 8 сентября 2008 года N 1608 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Белоярского района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Белоярского района "Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района" на 2011 - 2013 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Белоярского района
"Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной
собственности Белоярского района" на 2011 - 2013 годы
Наименование - долгосрочная целевая программа Белоярского района программы "Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) Наименование и - распоряжение администрации Белоярского района от 16 номер июля 2010 года N 463-р "О разработке долгосрочной целевой распоряжения программы Белоярского района "Укрепление пожарной администрации безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского Белоярского района" на 2011 - 2013 годы" района о разработке программы Дата утверждения - постановление администрации Белоярского района от 26 программы октября 2010 года N 1524 "Об утверждении долгосрочной (наименование и целевой программы Белоярского района "Укрепление пожарной номер безопасности на объектах муниципальной собственности постановления Белоярского района" на 2011 - 2013 годы" администрации Белоярского района) Координатор - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным программы ситуациям администрации Белоярского района Цели программы - приведение объектов муниципальной собственности Белоярского района в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности; - предотвращение гибели людей и материальных потерь от пожаров; - уменьшение количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района; Задачи программы - обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности Белоярского района; - обеспечение противопожарной защиты жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности Белоярского района; - обеспечение противопожарной защиты иных объектов муниципальной собственности; - совершенствование материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Белоярского района и создание безопасных условий для осуществления муниципальными учреждениями Белоярского района своей уставной деятельности Ожидаемые - снижение количества зарегистрированных пожаров на непосредственные объектах муниципальной собственности Белоярского района; результаты - уменьшение материального ущерба от пожаров на объектах реализации муниципальной собственности Белоярского района; программы - выполнение норм и правил пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы: 1 этап - 2011 - 2012 годы; реализации 2 этап - 2013 год программы Объемы и - общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 источники годы составляет 33152,476 тыс. рублей, в том числе: финансирования 22500,476 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского программы района, 10652,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии, в том числе: 2011 год - 2179,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, 2000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии; 2012 год - 11320,676 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, 8652,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии; 2013 год - 9000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района Ожидаемые - повышение пожаробезопасного состояния объектов конечные муниципальной собственности Белоярского района; результаты - снижение количества пожаров, материального ущерба и реализации предотвращение гибели людей на объектах муниципальной программы собственности Белоярского района (показатели социально- экономической эффективности)
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, обоснование целесообразности и необходимости
ее решения программно-целевым методом, правовое обоснование
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Белоярского района. Таким образом, решение вопросов финансового и материально-технического обеспечения мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района обеспечивается администрацией Белоярского района. Муниципальное образование Белоярский район может и обязано осуществлять действенную политику по обеспечению мер пожарной безопасности объектов, социальной сферы, жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности.
Для реализации эффективной политики по обеспечению пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района сложились определенные предпосылки, в частности:
1) объективная заинтересованность населения в обеспечении пожарной безопасности жилищного фонда, объектов социальной сферы и т.п.;
2) наличие ресурсов, которые могут быть использованы в обеспечении пожарной безопасности объектов муниципальной собственности Белоярского района.
В период с января по декабрь 2009 года на территории Белоярского района зарегистрировано 59 пожаров. На пожарах погибло 5 человек, 9 человек получили травмы, причинен прямой материальный ущерб на сумму 1891400 рублей. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года число пожаров увеличилось на 1,7% (в 2008 году - 58 пожаров), количество погибших на пожарах увеличилось на 66% (в 2008 году - 3 человека), число травмированных снизилось на 25% (в 2009 году - 9 человек; в 2008 году - 12 человек), материальный ущерб снизился на 41% (в 2009 году 1891400 рублей; в 2008 году - 2653496 рублей).
Наибольшее количество пожаров произошло в жилых зданиях - 45 пожаров (75% от общего количества).
Основные причины пожаров - низкая пожаростойкость жилого сектора и низкая противопожарная культура жильцов, изношенность печного оборудования, изношенность электропроводок внутри жилых домов и отсутствие ее плановой и внеплановой профилактики, пренебрежение правилами пожарной безопасности, использование неисправного и самодельного электрооборудования, электронагревательных приборов, печей, а также неосторожное обращение с огнем.
1.1.Противопожарная обстановка на объектах культуры.
В Белоярском районе расположено 22 учреждения культуры, находящихся в муниципальной собственности Белоярского района.
Реализация в 2009 и в 2010 годах долгосрочной целевой программы Белоярского района "Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района" на 2009 - 2010 годы позволила в большинстве учреждений культуры выполнить требования правил пожарной безопасности. Однако остаются нерешенные проблемы. Необходимо доукомплектовать учреждения первичными средствами пожаротушения, закончить работы по обработке деревянных конструкций огнезащитным составом.
1.2.Противопожарная обстановка в жилищном фонде.
Площадь жилищного фонда, расположенного на территории Белоярского района, по состоянию на 1 января 2009 года составляет 605,5 тыс. м2, в том числе в городе Белоярском 405,9 тыс. м2. Площадь муниципального жилищного фонда Белоярского района составляет 68,3 тыс. м2.
В населенных пунктах Белоярского района преобладают дома с низкой пожаростойкостью. В 2009 году в жилом секторе Белоярского района произошло 45 пожаров, в результате которых погибло 5 человек, пострадало 9 человек.
Основными причинами пожаров в жилом секторе являются нарушение правил монтажа электрооборудования, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов, нарушение правил устройства электропечей, неосторожное обращение с огнем, поджоги.
На противопожарном состоянии жилья серьезно сказывается изношенность жилого фонда Белоярского района, состояние электропроводки и наличие большого количества деревянных домов старой постройки.
Для решения проблемы по снижению количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района, предотвращения гибели и травматизма людей, материальных потерь требуется комплексный программно-целевой подход в реализации мер пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Основными целями Программы являются:
1) приведение объектов муниципальной собственности Белоярского района в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности;
2) предотвращение гибели людей и материальных потерь на объектах муниципальной собственности Белоярского района;
3) уменьшение количества пожаров на объектах муниципальной собственности Белоярского района.
2.2.Задачи Программы:
1) обеспечение противопожарной защиты объектов социальной сферы, находящихся в собственности Белоярского района;
2) обеспечение противопожарной защиты жилищного фонда, находящегося в собственности Белоярского района;
3) обеспечение противопожарной защиты иных объектов муниципальной собственности;
4) совершенствование материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Белоярского района и создание безопасных условий для осуществления муниципальными учреждениями Белоярского района своей уставной деятельности.
2.3.Срок и этапы реализации Программы:
1) срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы;
2) этапы реализации Программы: 1 этап - 2011 - 2012 годы; 2 этап - 2013 год.
3.Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия Программы изложены в приложении 1 к настоящей Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
4.1.Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 33152,476 тыс. рублей, в том числе: 22500,476 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, 10652,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии, в том числе:
2011 год - 2179,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, 2000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии;
2012 год - 11320,676 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, 8652,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидии;
2013 год - 9000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Белоярского района.
4.2.Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
5.1.Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 октября 2010 года N 264-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года".
5.2.Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов Белоярского района, необходимых для выполнения Программы;
2) ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
3) размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.
5.3.Координатором Программы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района.
5.4.Реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют исполнители Программы:
1) управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района;
2) комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района;
3) муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта Белоярского района "База спорта и отдыха "Северянка";
4) муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта Белоярского района "Дворец спорта";
5) муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Белоярского района "Детская школа искусств";
6) муниципальное автономное учреждение культуры Белоярского района "Центр культуры и досуга "Камертон";
7) муниципальное автономное учреждение культуры Белоярского района "Белоярская централизованная библиотечная система";
8) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры национального творчества";
9) муниципальное бюджетное учреждение культуры "Белоярский выставочный зал";
10) отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Белоярского района;
11) управление капитального строительства администрации Белоярского района.
5.5.Для обеспечения мониторинга и анализа реализации Программы Исполнители представляют Координатору отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.
5.6.Координатор Программы направляет в управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района на бумажном и электронном носителях отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств в установленные сроки.
5.7.Контроль за выполнением Программы осуществляет управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством сопоставления плановых показателей непосредственных результатов и фактически достигнутых результатов.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется согласно приложению 2 к настоящей Программе.