Постановление от 29.07.2009 г № 1080
О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Белоярского района, их проектов и иных документов правового характера в администрации Белоярского района
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 3 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 сентября 2008 года N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2009 года N 32 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов автономного округа и их проектов в исполнительных органах государственной власти и государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Белоярского района, их проектов и иных документов правового характера в администрации Белоярского района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Белоярского района Стародубову Л.П.
Исполняющий обязанности
главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА,
ИХ ПРОЕКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА
В АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Проведение антикоррупционной экспертизы - одна из основных мер профилактики коррупции в целях, направленных на предотвращение появления, выявление и устранение коррупционных факторов, коррупциогенности норм в муниципальных правовых актах Белоярского района и их проектах, противодействия коррупции.
1.2.Задачами антикоррупционной экспертизы являются:
выявление, описание, устранение коррупционных факторов, содержащихся в нормах муниципальных правовых актов Белоярского района (проектах);
внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение коррупционных факторов из коррупциогенных норм муниципальных правовых актов Белоярского района (проектов) либо ограничение их действий.
1.3.Предметом антикоррупционной экспертизы являются:
1) муниципальные правовые акты Белоярского района и их проекты (далее - правовые акты, проекты), перечисленные в главе 4 Устава Белоярского района:
а) затрагивающие права и свободы человека и гражданина;
б) связанные с распределением бюджетных средств, предоставлением финансовой поддержки, списанием финансовых и материальных средств;
в) связанные с владением, пользованием, распоряжением муниципальным имуществом;
г) издаваемые по вопросам создания, реорганизации, ликвидации органов местного самоуправления Белоярского района и органов администрации Белоярского района, организаций, учреждений, муниципальных унитарных предприятий, фондов, а также участия в их органах управления (наблюдательных советах, советах директоров, собраниях учредителей, других аналогичных коллегиальных органах);
д) регламентирующие осуществление полномочий муниципальных учреждений Белоярского района;
е) регламентирующие контрольные, разрешительные (регистрационные) полномочия органов местного самоуправления Белоярского района;
ж) касающиеся подготовки проектов муниципальных правовых актов (нормативных, ненормативных), влекущие расходы по их подготовке (разработке) за счет средств бюджета Белоярского района;
2) документы правового характера:
а) связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белоярского района и муниципальных нужд администрации Белоярского района (конкурсная документация, аукционная документация, документы, составляемые при размещении заказов без проведения торгов путем запроса котировок);
б) муниципальные (государственные) контракты, иные гражданско-правовые договоры, заключаемые администрацией Белоярского района;
в) соглашения с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с хозяйствующими субъектами, заключаемые администрацией Белоярского района;
г) доверенности, выдаваемые главой Белоярского района (лицом, исполняющим полномочия главы Белоярского района), в том числе в порядке передоверия в пределах полномочий главы Белоярского района.
1.4.Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов ненормативного характера (их проектов), не указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, проводится по поручениям главы Белоярского района, первого заместителя главы Белоярского района, председателя Думы Белоярского района.
2.Проведение антикоррупционной экспертизы
2.1.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком и Методическими рекомендациями по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Белоярского района и их проектов в администрации Белоярского района (далее - Методические рекомендации), утверждаемыми постановлением администрации Белоярского района.
2.2.По действующим правовым актам антикоррупционная экспертиза осуществляется комиссией по определению коррупциогенности муниципальных правовых актов Белоярского района (далее - Комиссия) согласно Положению о ней.
2.3.По проектам правовых актов антикоррупционная экспертиза проводится юридическо-правовым управлением администрации Белоярского района при проведении юридической (правовой) экспертизы в процессе согласования проектов правовых актов; руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) органа администрации Белоярского района - инициатора проекта правового акта; заместителем главы Белоярского района (управляющим делами), курирующим инициатора проекта правового акта; а также Комиссией в случаях, предусмотренных разделом 4 Методических рекомендаций.
2.4.По документам правового характера, указанным в подпункте "а" подпункта 2 пункта 1.3 настоящего Порядка, антикоррупционная экспертиза проводится отделом муниципального заказа администрации Белоярского района.
2.5.По документам правового характера, указанным в подпунктах "б" - "г" подпункта 2 пункта 1.3 настоящего Порядка, антикоррупционная экспертиза проводится юридическо-правовым управлением администрации Белоярского района.
2.6.Эксперт имеет право запрашивать у инициатора (исполнителя) проекта правового акта дополнительную информацию, необходимую для проведения антикоррупционной экспертизы, в этом случае инициатор (исполнитель) проекта правового акта не позднее двухдневного срока обязан дать мотивированный ответ на запрос эксперта.
2.7.Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в пределах сроков согласования, установленных Регламентом администрации Белоярского района, Инструкцией по делопроизводству в администрации Белоярского района.
2.8.Антикоррупционная экспертиза утративших силу правовых актов не проводится.
3.Участие граждан и юридических лиц в проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Белоярского района и их проектов
3.1.Граждане (далее - заявители), юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности вправе обратиться к лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы правового акта (его проекта), а также вправе проводить независимую антикоррупционную экспертизу в инициативном порядке за счет собственных средств.
В случае проведения заявителем, юридическим лицом самостоятельной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта), указанного в обращении, к обращению прилагается информация о результатах ее проведения.
3.2.Обращения заявителей рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.3.Заявителю, юридическому лицу в случае проведения антикоррупционной экспертизы до его обращения к ответу прилагается информация о результатах ранее проведенной антикоррупционной экспертизы, а также сообщаются результаты рассмотрения обращения.
3.4.Заявитель, юридическое лицо в случае несогласия с результатами рассмотрения обращения вправе обжаловать ответ в судебном порядке.
4.Заключительные положения
4.1.Результаты антикоррупционной экспертизы проекта правового акта эксперт оформляет в порядке, предусмотренном разделом 4 Методических рекомендаций.
4.2.В случае оформления заключения о выявленной коррупциогенности норм (далее - заключение) эксперт готовит заключение в двух экземплярах, один из которых прилагается к проекту правового акта, второй - хранится в органе администрации Белоярского района, проводившем антикоррупционную экспертизу, регистрируется в отдельном журнале учета проведения антикоррупционных экспертиз проектов правовых актов.
4.3.Заключение, содержащее выводы о наличии коррупционных факторов (коррупциогенности норм), подлежит обязательному рассмотрению Комиссией.
4.4.В случае выявления коррупционного фактора (коррупциогенности нормы) по результатам антикоррупционной экспертизы действующего правового акта инициатор (исполнитель) правового акта обязан подготовить соответствующий проект правового акта либо предложения, предусматривающие устранение выявленного коррупционного фактора, в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения протокола заседания Комиссии.