Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 92 План
┌────────────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│ Губернатор │ │ Уральский │
│ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры │ │ региональный центр │
└────────────────────────────────────────────────┘ │по делам гражданской │
/\\ │ обороны, │
┌────────────────────────┴───────────────────────┐ │ чрезвычайным │
│ Заместитель Губернатора │ │ ситуациям и │
│ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, │ │ ликвидации │
│ Председатель Комиссии по предупреждению и │ │ последствий │
│ ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению │ │ стихийных бедствий │
│ пожарной безопасности при Правительстве │ │ г. Екатеринбург, │
│ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры │ │ район Центр, ул. │
└────────────────────────────────────────────────┘ │ Белинского, д. 71, │
/\\ │ корп. В │
│ │ тел. 8 (343) │
│ │ 262-39-45 │
│ │ тел. 8 (343) │
│ │ 216-33-21 │
│ │ тел. 8 (343) │
│ │ 262-60-66 тел./факс │
│ │ 8 (343) 262-74-96 │
┌─────────────────────────>┌──────────┴─────────┐ └─────────────────────┘
│ /\\ │ Руководитель │ /\\
│ ┌──────────┴─────────┐ │ оперативного штаба │ ┌──────────┴──────────┐
│ │ Первый заместитель │ │по предупреждению и │ │ Межведомственная │
│ │ Губернатора │ │ ликвидации │ │ рабочая группа по │
│ │ Ханты-Мансийского │ │ чрезвычайных │ │ контролю развития │
│ │автономного округа -│ │ситуаций, связанных │ │ лесопожарной │
│ │ Югры, курирующий │ │ с тушением лесных │ │ обстановки на │
│ │ вопросы в области │ │пожаров, - начальник│ │ территории │
│ │ лесных отношений │ │Главного управления │ │ Ханты-Мансийского │
│ │ тел. 33-09-03 │ │ Министерства │ │автономного округа - │
│ └────────────────────┘ │ чрезвычайных │<─>│ Югры Главного │
│ /\\ │ ситуаций России по │ │ управления │
│ │ │ Ханты-Мансийскому │ │ Министерства │
│ │ │автономному округу -│ │ чрезвычайных │
│ │ │ Югре, Единая │ │ ситуаций России по │
│ │ │оперативная дежурная│ │ Ханты-Мансийскому │
│ │ │ диспетчерская │ │автономному округу - │
│ ┌──────────┴─────────┐ │служба, оперативные │ │ Югре, │
│ │ Департамент │ │ дежурные, │ │ г. Ханты-Мансийск, │
│ │природных ресурсов и│ │ тел. 35-18-00, │ │ ул. Посадская, │
│ │несырьевого сектора │ │ тел. деж. смена - │ │д. 17, тел. 39-78-06 │
│ │ экономики │ │ 33-66-01 │ └─────────────────────┘
│ │ Ханты-Мансийского │ └────────────────────┘<────────────────────────┐
├─>│автономного округа -│ /\\ ┌───────────────────┐ │
│ │ Югры, г. │ │ │ Департамент │ │
│ │Ханты-Мансийск, ул. │ │ │гражданской защиты │ │
│ │ Дунина-Горкавича, │<──────┐ │ ┌─────>│ населения │ │
│ │ д. 1, │ │ │ │ │ Ханты-Мансийского │ │
│ │ тел. 32-79-56 │ │ │ │ │автономного округа │<─┤
│ └────────────────────┘ \\/ │ \\/ │ - Югры, г. │ │
│ ┌────────────────────┐ ┌──────────┴─────────┐ │Ханты-Мансийск, ул.│ │
│ │Управление анализа и│ │ Специальная │ │Студенческая, д. 2,│ │
│ │ прогноза угроз │ │диспетчерская служба│ │ тел. 35-30-60 │ │
│ │ безопасности │ │ бюджетного │ └───────────────────┘ │
│ │ жизнедеятельности │ │ учреждения │ ┌───────────────────┐ │
│ │ бюджетного │ │ Ханты-Мансийского │ │Природнадзор Югры, │ │
│ │ учреждения │ │автономного округа -│ │г. Ханты-Мансийск, │ │
├─>│ Ханты-Мансийского │ │ Югры "База │ │ул. Рознина, д. 64,│ │
│ │автономного округа -│ │ авиационной и │ │ тел. 35-99-93 │<─┤
│ │ Югры │ │ наземной охраны │ │ │ │
│ │"Центроспас-Югория",│ │ лесов", г. │ │ │ │
│ │ г. Ханты-Мансийск, │ │Ханты-Мансийск, ул. │ │ │ │
│ │ул. Гагарина, д. 153│ │Чкалова, д. 12 "А", │ └───────────────────┘ │
│ │ "А", тел. 33-66-43 │ │ тел. 32-15-46 │ ┌───────────────────┐ │
│ └────────────────────┘ └────────────────────┘ │ Управление │ │
│ ┌────────────────────┐ /\\ /\\ /\\ │Федеральной службы │ │
│ │ Управление │ │ │ │ │ в сфере │ │
│ │ внутренних дел по │ │ │ │ │природопользования │ │
│ │ Ханты-Мансийскому │ │ │ │ │ по │ │
│ │автономному округу -│ │ │ │ │ Ханты-Мансийскому │ │
├─>│ Югре, г. │<─────┤ │ ├────>│автономному округу │<─┤
│ │ Ханты-Мансийск, │ │ │ │ │ - Югре │ │
│ │ ул. Ленина, д. 55, │ │ │ │ │ (Росприроднадзор),│ │
│ │ тел. 39-82-15, │ │ │ │ │г. Ханты-Мансийск, │ │
│ │39-82-16, 33-23-11, │ │ │ │ │ ул. Студенческая, │ │
│ │ факс 33-46-80 │ │ │ │ │д. 2, тел. 32-78-80│ │
│ └────────────────────┘ │ │ │ └───────────────────┘ │
│ ┌────────────────────┐<─────┘ │ └────>┌───────────────────┐ │
│ │ Учреждение │ ┌──────────┴─────────┐ │ Департамент │ │
│ │ Ханты-Мансийского │ │Источник информации │ │дорожного хозяйства│ │
│ │автономного округа -│ │(филиалы бюджетного │ │ и транспорта │ │
└─>│Югры "Центр медицины│ │ учреждения │ │ Ханты-Мансийского │ │
│ катастроф", г. │ │ Ханты-Мансийского │ │автономного округа │<─┘
│Ханты-Мансийск, пер.│ │автономного округа -│ │ - Югры, │
│ Советский, д. 4, │ │ Югры "База │ │г. Ханты-Мансийск, │
│ тел. 33-83-10 │ │ авиационной и │ │ ул. Мира, д. 18, │
└────────────────────┘ │ наземной охраны │ │ тел. 32-68-78 │
│лесов", лесничества,│ └───────────────────┘
│ лесхозы, │
│ пожарно-химические │
│ станции, │
│ лесопользователи, │
│ граждане и др.) │
└────────────────────┘2.5.1.2.Объемы мер пожарной безопасности в лесах
В таблице 2.5.1.2.1 приведены выполненные и планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров на период с 2009 по 2018 год на землях лесного фонда в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам приведены в приложении 16 к Лесному плану Югры.
Профилактические противопожарные мероприятия проводятся с целью предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и для обеспечения успешной борьбы с ними. Объемы профилактических противопожарных мероприятий на период с 2017 по 2018 год запланированы с учетом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесов.
Быстрая доставка людей и средств пожаротушения к местам возникших пожаров зависит от наличия и состояния дорог. В 2017 - 2018 годах предусматривается ежегодно строительство (18 км) и реконструкция, эксплуатация лесных дорог (19,6 км), предназначенных для охраны лесов от пожаров.
Мониторинг пожарной опасности осуществляется на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 01.01.2016 на площади 49355,2 тыс. га.
Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, максимального и среднемаксимального количества пожаров, зарегистрированных на территории лесничества в один день, предельных расстояний от места базирования служб тушения до границ обслуживания, рассчитано количество и территориальное размещение пожарно-химических станций (ПХС). Состав и оснащенность пожарно-химических станций должны соответствовать Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167. Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2 - 3 часов.
В соответствии с нормами Положения о пожарно-химических станций, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях" все структурные подразделения Авиабазы: авиотделение, филиалы и пожарно-химические оснащены в полном объеме пожарной техникой, средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".
Выполнение мер противопожарного обустройства лесов является основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов в соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таблица 2.5.1.2.1
Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров
| N п/п | Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объемы по годам | |
| 2017 | 2018 | |||
| 1 | Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров | км | 18 | 18 |
| 2 | Реконструкция, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров | км | 19,6 | 19,6 |
| 3 | Устройство пожарных водоемов водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения | шт. | 13 | 10 |
| 4 | Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения | шт. | 43 | 40 |
| 5 | Устройство противопожарных минерализованных полос | км | 2585 | 2585 |
| 6 | Уход за противопожарными минерализованными полосами | км | 2200 | 2200 |
| 7 | Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов | га | 3000 | 3000 |
| 8 | Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) | шт. | 115 | 115 |
| 9 | Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации | шт. | 69 | 75 |
| 10 | Уход за зонами отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации | шт. | 142 | 125 |
| 11 | Мониторинг пожарной опасности в лесах | млн. га | 49,4 | 49,4 |
| 12 | Наземное маршрутное патрулирование | км | 7125 | 7125 |
| 13 | Изготовление и установка панно, аншлагов, плакатов | шт. | 211 | 200 |
Авиапатрулирование регламентируется степенью пожарной опасности по условиям погоды, которая определяет возможность горения лесных горючих материалов в зависимости от их влажности. Различают пять классов пожарной опасности по условиям погоды (таблица 2.5.1.2.2).
Таблица 2.5.1.2.2
Классы пожарной опасности по условиям погоды
| Класс пожарной опасности (КПО) | Комплексный показатель | Пожарная опасность |
| I | 0... 300 | отсутствует |
| II | 301... 1000 | малая |
| III | 1001... 4000 | средняя |
| IV | 4001... 10000 | высокая |
| V | более 10000 | чрезвычайная |
Назначение кратностей авиапатрулирования осуществляется в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды" и Инструкцией по авиационной охране лесов.
При I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится.
Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на их тушении.
С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования:
- при малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1 - 2 дня;
- основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом;
- основанием для назначения двукратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом;
- основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом.
Полеты для осмотра ранее обнаруженных, но еще не потушенных пожаров и для принятия дополнительных мер по их тушению проводятся по необходимости независимо от класса пожарной опасности и выполняются до полной ликвидации пожаров.
Кратность авиапатрулирования может увеличиваться при скорости ветра более 8 м/с, а также в выходные и праздничные дни, в связи с массовым посещением лесов населением. Кратность патрулирования может быть снижена при изменении погоды и выпадении осадков, как на всей обслуживаемой территории, так и на ее части. Утвержденная Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа расчетная и назначенная кратность авиационного мониторинга лесов в 2015 году составила 0,86.
2.5.1.3.Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами
В 2015 году радиационную обстановку на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры формировали следующие основные факторы, определявшие ее и в предшествующие годы:
эксплуатация различных типов источников ионизирующего излучения (далее также - ИИИ, источники излучения, радиационные источники, радионуклидные источники) на предприятиях топливно-энергетического комплекса, стройиндустрии, на промышленных предприятиях, в медицинских и прочих учреждениях, осуществление их перевозок и транзита по территории автономного округа;
наличие на территории автономного округа мест проведения пяти "мирных" подземных ядерных взрывов, осуществленных в период с 1978 по 1985 год;
трансграничный перенос с сопредельных территорий техногенных радионуклидов по Обь-Иртышской речной системе;
загрязнение окружающей среды естественными радионуклидами вследствие деятельности предприятий нефтегазового комплекса (вынос их на поверхность в процессе нефтегазодобычи);
загрязнение приземного слоя атмосферы естественными радионуклидами вследствие работы газовых котельных, ТЭЦ;
внешнее излучение, обусловленное содержанием естественных и техногенных радионуклидов в атмосфере, почве;
внутреннее облучение за счет потребления питьевой воды, пищевых продуктов, ингаляции (вдыхания) короткоживущих дочерних продуктов распада изотопов радона, содержащихся в воздухе жилых и общественных зданий;
медицинское облучение при проведении рентгенорадиологических исследований с профилактической, диагностической и терапевтической целями, и др.
Радиационная обстановка оценивается на основе данных ежегодного радиационно-гигиенического мониторинга, осуществляемого с целью составления радиационно-гигиенического паспорта территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также сведений Региональных банков данных о дозах облучения персонала, пациентов и населения за счет техногенных, медицинских и природных источников излучения соответственно и сведений региональной Системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Данные радиационно-гигиенического мониторинга позволяют специалистам в области обеспечения радиационной безопасности предполагать, что в 2015 году радиационная обстановка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами и оценивается ими как относительно стабильная и благополучная. Радиоактивного загрязнения окружающей среды не зарегистрировано: содержание радиоактивных веществ в атмосферном воздухе, почве и других объектах внешней среды намного ниже допустимых концентраций. Величины суммарной альфа- и суммарной бета-активности природных радионуклидов в пробах питьевой воды не превысили значений критериев предварительной оценки допустимости использования воды для питьевых целей, принятых НРБ-99/2009, а измеренные значения удельных активностей природных радионуклидов в пробах питьевой воды не превысили значений уровней вмешательства, установленных для них НРБ-99/2009
. Содержание радиоактивных веществ в пищевых продуктах, в том числе в рыбной продукции Обь-Иртышского речного бассейна, не превысило установленных гигиенических нормативов. Мощность дозы внешнего гамма-излучения на открытой местности, в помещениях жилых зданий не превышала значений многолетних наблюдений. Средние значения ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений жилых зданий не превышали допустимых уровней.По данным на 31.12.2015 в региональной Системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - СГУК РВ и РАО) зарегистрировано 43 организации и предприятия различной организационно-правовой формы, на балансе которых находится 989 источников излучения суммарной активностью 1,08Е+15 Бк. В течение отчетного периода в рамках функционирования региональной СГУК РВ и РАО отслеживались количественный состав и производственные характеристики радиационных источников (закрытых радионуклидных источников, радиоизотопных приборов) и изделий из обедненного урана (гамма-дефектоскопов, контейнеров защитных), находящихся в организациях в эксплуатации или на хранении, а также любое перемещение радиационных источников.
В целях контроля радиационной обстановки и предотвращения утраты, несанкционированного использования и хищений радиационных источников осуществляется контроль их перемещения (ввоз, вывоз, транзит) по территории автономного округа посредством эксплуатации 2 установок радиационного контроля "Янтарь-2Л", расположенных на контрольных постах Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, находящихся на правобережном подходе к мосту через р. Обь в районе г. Сургута и на 10 км в районе моста через р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске. В отчетном периоде случаев нарушения правил транспортирования опасных грузов (радиационных источников) эксплуатирующими организациями не зафиксировано.
В рамках ежегодной радиационно-гигиенической паспортизации территории (далее - РГПТ) автономного округа осуществляется радиационный мониторинг объектов окружающей среды (почвы, атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и источников питьевого водоснабжения), основных продуктов питания, в том числе дикоросов (грибов, ягод), что позволяет получать объективную информацию о радиационной обстановке и в случае необходимости принимать меры по обеспечению радиационной безопасности.
Предоставление информации о радиоактивном загрязнении лесов в составе РГПТ не предусмотрено.
Обеспечение радиационной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реализовывались в рамках мероприятий государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 411-п, государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.09.2013 N 347-п.
Ежегодное составление радиационно-гигиенического паспорта территории имеет своей целью не только получение целостного представления о радиационной обстановке, но и на его основе определение органами государственной власти приоритетных направлений в сфере обеспечения радиационной безопасности населения, проведение в случае необходимости своевременных и обоснованных защитных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Особенности охраны лесов от радиоактивного загрязнения определены статьей 60.13 Лесного кодекса Российской Федерации.
В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется их радиационное обследование и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения (часть 1 статьи 60.13 Лесного кодекса Российской Федерации).
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов утверждены приказом МПР России от 17.04.2007 N 101.
Методические рекомендации по регламентации лесохозяйственных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, утверждены приказом Рослесхоза от 16.03.2009 N 81 "Об утверждении методических документов".
2.5.2.Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия
Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (часть 1 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (часть 3 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части их защиты является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Мероприятия по защите лесов
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).
Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).
Санитарная безопасность в лесах
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Лесным планом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).
Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации их защиты от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса, и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в них.
Лесозащитное районирование
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований (часть 1 статьи 60.4 Лесного кодекса Российской Федерации).
Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 1 утвержден Порядок лесозащитного районирования.
Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Согласно напряженности лесопатологической ситуации выделено 3 зоны лесопатологической угрозы: сильная, средняя и слабая. Подробные сведения о лесозащитном районировании территории лесного фонда отражены в разделе 1.2.4.2 (таблица 1.2.4.2.1) Лесного плана Югры.
Государственный лесопатологический мониторинг
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов (часть 1 статьи 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации).
Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (часть 2 статьи 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга утвержден приказом Минприроды России от 04.08.2015 N 340.
Лесопатологические обследования (ЛПО)
Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (часть 1 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (часть 2 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).
ЛПО проводится в соответствии с Порядком проведения лесопатологических обследований, утвержденным приказом Минприроды России от 16.09.2016 N 480.
Проведение ЛПО обеспечивают органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их полномочий (далее - уполномоченные органы), определенные статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие использование лесов.
Объемы ЛПО определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного ЛПО и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Оптимальные сроки проведения ЛПО зависят от биологии вредных организмов и приведены в Порядке проведения лесопатологических обследований.
Предупреждение распространения вредных организмов
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение (часть 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;
3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.
Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляют лица, использующие леса на основании проекта освоения лесов согласно части 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации.
По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в Лесной план Югры, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков.
Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470.
В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Ликвидация очагов вредных организмов.
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры (часть 1 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов;
3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.
Указанные меры, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляют в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (часть 2 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается (часть 3 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов вносятся изменения в лесной план автономного округа, лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков (часть 4 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок назначения, организации и осуществления мероприятий по защите леса от вредных организмов, а также методы оценки эффективности их проведения установлен Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361.
В лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, проведение мер по локализации и ликвидации вредных организмов осуществляется в соответствии с учетом особенностей режима особой охраны территорий.
Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со 81 - 84 Лесного кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 60.9 Лесного кодекса Российской Федерации).
Авиационные работы по защите лесов
Авиационные работы по защите лесов включают в себя (часть 1 статьи 60.10 Лесного кодекса Российской Федерации):
1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с использованием авиационных средств;
2) осуществление лесопатологических обследований с использованием авиационных средств;
3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных организмов и обратно;
4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных средств;
5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с использованием авиационных средств.
Отчет о защите лесов
Отчет о защите лесов представляют граждане, юридические лица в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации).
Порядок представления отчета об охране лесов и отчета защите лесов и их форм утвержден приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 362.
Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов по лесничествам приведены в приложении 17 к Лесному плану Югры и в целом по лесам, расположенным на землях лесного фонда, в таблице 2.5.2.2.
Таблица 2.5.2.2
Планируемые мероприятия по защите лесов
от вредных организмов
| N п/п | Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объемы по годам | |
| 2017 | 2018 | |||
| 1 | Лесопатологическое обследование | га | 10000 | 10000 |
| 2 | Санитарно-оздоровительные мероприятия | |||
| 2.1 | Выборочная санитарная рубка | га | 0,0 | 50,0 |
| 2.2 | Сплошная санитарная рубка | га | 97,0 | 97,0 |
| 2.3 | Уборка неликвидной древесины | га | 216,05 | 216,1 |
| 3 | Профилактические биотехнические мероприятия | га | 223,6 | 223,6 |
В действующих очагах вредителей леса (обыкновенный сосновый пилильщик и восточный майский хрущ) ввиду биологических особенностей этих вредных организмов и небольших площадей очагов проведение мер борьбы с применением химических средств экономически нецелесообразно.
Защиту и обеззараживание заготовленной древесины обеспечивают владельцы древесины.
Объемы санитарных рубок запланированы по результатам защиты бюджетных проектировок на 2017 - 2018 годы. В дальнейшем в зависимости от результатов проводимых лесопатологических обследований плановые объемы будут корректироваться. При этом будут внесены изменения в лесохозяйственные регламенты и проекты освоения лесов в установленном законом порядке.
Для предупреждения вспышек массового размножения вредных насекомых будут проводиться профилактические биотехнические мероприятия, включающие в себя изготовление и размещение искусственных гнездовий для привлечения птиц и огораживание муравейников. Скворечники и синичники планируется размещать в зеленых зонах, в лиственных и смешанных насаждениях вблизи питомников, хвойных культур, а также в насаждениях, где имеется угроза массового размножения вредных лесных насекомых.
В связи с обнаружением в 2007 году карантинных вредителей леса (большого черного елового усача, черного соснового усача, восточносибирского хвойного усача, малого черного елового усача, большого елового лубоеда, сибирского шелкопряда) приказом Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 27.11.2007 N 57-о/д установлены карантинные фитосанитарные зоны на вывозимую лесопродукцию в пределах административных границ Октябрьского, Советского, Кондинского районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.5.3.Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению
На землях лесного фонда в автономном округе планируется использовать три способа лесовосстановления: искусственное, естественное, комбинированное.
Основным способом является естественное лесовосстановление, которое обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целях содействия появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным фактором для обеспечения естественного лесовосстановления лесосек является и оставление обсеменителей при сплошных рубках.
Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка сеянцев по традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям.
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на предстоящий период 2017 - 2018 годы, с учетом имеющихся площадей, не покрытых лесной растительностью (таблица 2.5.3.1), ожидаемой площади сплошных рубок хвойных и мягколиственных насаждений, приведены в таблицах 2.5.3.2, 2.5.3.3, 2.5.3.4 и по лесничествам в приложениях 18, 19, 20 к Лесному плану Югры.
На планируемый период, несмотря на снижение объемов заготовки древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений в связи с расторжением части договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, предусматривается сохранение достигнутых объемов искусственного лесовосстановления на уровне 1300 га в год.
Доля площадей по способам лесовосстановления в среднем составит: искусственное - 6,8%%, комбинированное - 3,4%%, естественное - 89,8%%.
Заготовка древесины ввиду низкого обеспечения лесного фонда дорогами круглогодового действия проводятся, как правило, в зимний период с вывозкой древесины по зимним дорогам. В весенний период участки сплошных рубок недоступны.
Специфика типов леса обуславливает сложившееся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре соотношение способов лесовосстановления с преобладанием естественного лесовосстановления на площадях сухих и свежих типов леса.
Естественное возобновление в сосновых лесах сухих и свежих типов леса при соблюдении определенных лесоводственных требований при лесозаготовках, происходит довольно успешно, при этом в лишайниковых и мшистых типах леса лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.
Естественное возобновление в еловых лесах почти во всех типах леса при наличии достаточного количества предварительного возобновления протекает удовлетворительно, при этом в мшистых лучше, чем в травяных. Во влажных типах леса возобновление протекает хуже, чем в свежих.
Содействие естественному лесовозобновлению способом сохранения подроста при рубке спелых и перестойных лесных насаждений предусматривается на планируемый период согласно сложившимся объемам на уровне 60 - 67%% от общей площади лесовосстановления.
Искусственное лесовосстановление планируется осуществлять в основном путем создания лесных культур (92,3%%), а также посевом семян (7,7%%).
Запланированные с учетом этих положений на 2017 - 2018 годы лесовосстановительные мероприятия учитывают имеющийся фонд лесовосстановления 256,6 тыс. га по состоянию на 01.01.2016 и его транспортную доступность (таблица 2.5.3.1).
Таблица 2.5.3.1
Фонд лесовосстановления по состоянию на 01.01.2016
площадь, га
| N п/п | Лесничество | Фонд лесовосстановления | |||||
| гари | погибшие древостои | вырубки | прогалины, пустыри | итого | %% от лесных земель | ||
| Леса, расположенные на землях лесного фонда | |||||||
| 1 | Аганское | 3872 | - | 3145 | 119 | 7136 | 0,5 |
| 2 | Белоярское | 14228 | 105 | 796 | 44 | 15173 | 0,6 |
| 3 | Березовское | 16814 | 27 | 2752 | 5 | 19598 | 0,4 |
| 4 | Кондинское | 4571 | 67 | 8100 | 230 | 12968 | 0,8 |
| 5 | Мегионское | 1610 | - | 6350 | 220 | 8180 | 0,7 |
| 6 | Нефтеюганское | 467 | 2858 | 4814 | 105 | 8244 | 0,7 |
| 7 | Нижневартовское | 37044 | 647 | 3795 | 66 | 41552 | 1,2 |
| 8 | Няксимвольское | 3112 | 607 | 11286 | 68 | 15073 | 0,8 |
| 9 | Октябрьское | 3354 | 190 | 27522 | 1047 | 32113 | 2,0 |
| 10 | Самаровское | 9075 | 2493 | 15066 | 115 | 26749 | 1,2 |
| 11 | Советское | 6218 | 87 | 26374 | 1344 | 34023 | 1,6 |
| 12 | Сургутское | 1211 | - | 6108 | 3483 | 10802 | 0,7 |
| 13 | Урайское | 10262 | 97 | 5568 | 32 | 15959 | 1,8 |
| 14 | Юганское | 2287 | - | 6190 | 585 | 9062 | 0,5 |
| Итого | 114125 | 7178 | 127866 | 7463 | 256632 | 0,9 | |
Таблица 2.5.3.2
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов
и лесоразведению (общий объем)
| Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объемы по годам | |
| 2017 | 2018 | ||
| Искусственное лесовосстановление, всего | га | 1300 | 1300 |
| Посев леса | га | 100 | 100 |
| Посадка леса | га | 1200 | 1200 |
| Комбинированное лесовосстановление | га | 650,0 | 650,0 |
| Содействие естественному лесовосстановлению | га | 20050,0 | 14989,7 |
| Дополнение лесных культур | га | 406,6 | 406,6 |
| Агротехнический уход за лесными культурами | га | 4073,5 | 4073,5 |
| Обработка почвы под лесные культуры | га | 1300 | 1300 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев) | тыс. шт. | 1920,0 | 1920,0 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев) | тыс. шт. | 0,0 | 0,0 |
| Заготовка лесных семян | кг | 245,0 | 245,0 |
| Уход за постоянными лесосеменными участками | га | 13,2 | 13,2 |
| Уход за молодняками | га | 4861,2 | 4861,2 |
Таблица 2.5.3.3
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов
и лесоразведению, обеспечиваемые арендаторами
| Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объемы по годам | |
| 2017 | 2018 | ||
| Искусственное лесовосстановление, всего | га | 721 | 661 |
| Посев леса | га | 0 | 0 |
| Посадка леса | га | 721 | 721 |
| Комбинированное лесовосстановление | га | 650,0 | 650,0 |
| Содействие естественному лесовосстановлению | га | 13307 | 13307 |
| Дополнение лесных культур | га | 129,3 | 129,3 |
| Агротехнический уход за лесными культурами | га | 2682,1 | 2682,1 |
| Обработка почвы под лесные культуры | га | 723 | 723 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев) | тыс. шт. | 1140,0 | 1140,0 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев) | тыс. шт. | 0,0 | 0,0 |
| Заготовка лесных семян | кг | 72,0 | 72,0 |
| Уход за молодняками | га | 2361,9 | 2361,9 |
Таблица 2.5.3.4
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов
и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной
власти и местного самоуправления на основе размещения
государственного или муниципального заказа
| Наименование мероприятий | Ед. изм. | Объемы по годам | |
| 2017 | 2018 | ||
| Искусственное лесовосстановление, всего | 579 | 639 | |
| Посев леса | га | 100 | 100 |
| Посадка леса | га | 479 | 479 |
| Комбинированное лесовосстановление | га | 0 | 0 |
| Содействие естественному лесовосстановлению | га | 6743 | 1682,7 |
| Дополнение лесных культур | га | 277,3 | 188,0 |
| Агротехнический уход за лесными культурами | га | 1391,4 | 1391,4 |
| Обработка почвы под лесные культуры | га | 577 | 577 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (сеянцев) | тыс. шт. | 780,0 | 780,0 |
| Выращивание стандартного посадочного материала (саженцев) | тыс. шт. | 0,0 | 0,0 |
| Заготовка лесных семян | кг | 173,0 | 173,0 |
| Уход за постоянными лесосеменными участками | га | 13,2 | 13,2 |
| Уход за молодняками | га | 2499,3 | 2499,3 |
Около 90%% земель лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях, недоступны для хозяйственного воздействия в связи с отсутствием дорог круглогодичного действия и заболоченностью территории. Для проведения активных мер лесовосстановления на этих землях необходимо развитие транспортной инфраструктуры в лесном фонде.
Учитывая крайне низкую доступность площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, планируется сохранить способ создания лесных культур посевом. Доля лесных культур, создаваемых посевом, предусматривается согласно сложившимся объемам на уровне 7 - 8%% от общей площади лесных культур.
Соотношение пород, создаваемых лесных культур: сосна - 80%%, кедр - 15%%, лиственница - 3%%, ель - 2%%.
В целях повышения качества лесовосстановления предусматривается дальнейшее увеличение использования лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и широкое внедрение технологии закладки лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой.
В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре имеется 27 теплиц общей площадью 0,3216 га (таблицы 1.2.4.3.1.3, 1.2.4.3.1.4 ).
Объем посадки леса с учетом перспектив освоения расчетной лесосеки предполагается выполнить за период 2017 - 2018 годов на площади 2600 га, в том числе силами арендаторов - на площади 721 га.
Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25 - 85%%. Дополнение планируется провести в общем объеме 20%% от площади созданных в последние годы лесных культур и намеченных к созданию на планируемый период. Дополнение намечается осуществить посадкой сеянцев и саженцев, с учетом биологического возраста лесных культур, подлежащих дополнению.
Комбинированное лесовосстановление в 2017 - 2018 годах планируется провести на площади 1300 га на лесосеках с недостаточным количеством хозяйственно-ценного подроста.
Содействие естественному лесовосстановлению в 2017 - 2018 годах планируется провести на площади 35039,7 га.
Для обеспечения успешного искусственного лесовосстановления в 2017 - 2018 годах планируется проведение агротехнических уходов за лесными культурами на площади 8147,0 га. На предстоящий период рекомендуется проводить 4-кратный уход за лесными культурами. Кратность и необходимость проведения уходов должны определяться на каждом конкретном участке лесных культур в зависимости от условий местопроизрастания, густоты и высоты травяного покрова, задернения почвы и т.д.
Рубки ухода за молодняками намечены к проведению в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требованиям, с целью предупреждения возможной смены ценных древесных пород на менее ценные. Возможно увеличение площади рубок ухода в молодняках в течение планируемого периода вследствие роста и развития созданных лесных культур и в молодняках, формирующихся из сохраненного подроста и образующихся в результате естественного лесовосстановления. Планируемая площадь ухода за молодняками, исходя из транспортной доступности территории, на предстоящий период (2017 - 2018 годы) составляет 9722,4 га.
Подготовку почвы под лесные культуры в зависимости от категории площадей, намечаемых под посадку лесных культур, планируется проводить путем нарезки борозд и полосами. Подготовка почвы предполагается в объеме планируемого искусственного лесовосстановления.
Для обеспечения производства работ по искусственному лесовосстановлению необходимо произвести выращивание посадочного материала с высокими наследственными свойствами. Выращивание посадочного материала предусматривается в имеющихся 27 теплицах.
Во исполнение задач, направленных на восстановление и предотвращение гибели типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также для организации высокодоходного, комплексного, неистощительного использования кедровых лесов, сохранение их средозащитных функций и организации расширенного воспроизводства государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" предусмотрено сохранение доли кедровых лесов на уровне 14,9%%.
Формирование высокопродуктивных кедровых лесов предусматривается при помощи проведения работ по рубкам ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовку почвы, ручную посадку сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра, срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).
2.5.3.1.Планируемые мероприятия по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов ЕГСК
В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные или иные качества которых не проверены.
Существующие средне-ежегодные объемы заготовки семян хвойных пород не полностью обеспечивают потребность в семенах для создания лесных культур, что связано в основном с неразвитостью постоянной лесосеменной базы. Цикличность урожаев семян на планируемый ежегодный объем их заготовки влияет слабо. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, включающего различные лесные районы и лесорастительные зоны, недостаток семян в одних условиях компенсируется их избытком в других.
По состоянию на 01.01.2016 из объектов ЕГСК имеются 2 постоянных лесосеменных участка общей площадью 32 га, лесосеменная плантация площадью 6,64 га, 60 плюсовых деревьев сосны обыкновенной и 72 плюсовых дерева сосны кедровой сибирской.
Местонахождение плюсовых деревьев, лесосеменной плантации и ПЛСУ отражено в таблице 1.2.4.3.1.1 раздела 1.2.4.3.1.
Подготовлен рабочий проект на создание и содержание лесосеменной плантации кедра сибирского на территории Нефтеюганского лесничества, в рамках которого в 2013 году проведена закладка подвойных культур сосны кедровой сибирской на площади 10,17 га.
Планируемый объем искусственного лесовосстановления включает в себя создание лесных культур сосны, кедра, ели, пихты и лиственницы. Имеющиеся объекты ЕГСК не удовлетворяют потребность в семенах сосны, кедра, ели, а также не содержат такие породы как пихта и лиственница.
Ежегодная заготовка семян на проектируемый период составит 245 кг.
Для создания лесных культур из улучшенных семян потребуется создание лесосеменной базы в полном объеме, со всеми необходимыми объектами Единого генетико-селекционного комплекса. Учитывая северное расположение автономного округа развитие ЕГСК должно осуществляться на основе соглашений между субъектами, расположенными южнее. Часть объектов ЕГСК - ЛСП и архивы клонов целесообразно заложить на территории Свердловской или Тюменской областей.
В целях обеспечения лесовосстановления семена в ближайшие годы могут закупаться из северных лесничеств Свердловской и Тюменской областей, но обязательно с учетом лесосеменного районирования.
Работы по созданию качественной лесосеменной базы на высокой генетической основе включают в себя в первую очередь отбор плюсовых деревьев и плюсовых насаждений. Генетическая оценка плюсовых деревьев проводится на испытательных культурах, а оценка климатипов и эдафотипов проводится в географических и популяционно-экологических культурах.
В 1999 году Новосибирским филиалом Института "Росгипролес" проведены изыскательские работы и в 2000 году составлен "Рабочий проект организации лесосеменной плантации сосны обыкновенной в Пионерском лесхозе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Срок действия проекта 2001 - 2011 годы. Площадь лесосеменной плантации по проекту 51 га. Продуцирующая площадь предусматривает закладку 5 полей семейственных лесосеменных плантаций общей площадью 30,8 га, архив клонов - 4,0 га, испытательных культур - 5,8 га.
В 2008 году произведена закладка лесосеменной плантации сосны обыкновенной на двух полях площадью 3,64 га.
В 2009 году заложена семейственная лесосеменная плантация сосны обыкновенной на площади 3,0 га.
Лесные генетические резерваты (ЛГР) необходимо выделить по четырем хвойным породам - сосна, кедр, лиственница, ель. ЛГР должны выделяться по каждому лесному району - Северо-Уральскому, Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному и Западно-Сибирскому средне-таежному равнинному согласно Положению по сохранению генофонда основных лесообразующих пород 1982 год. Решением Тюменского облисполкома от 18.03.1991 N 73 на землях лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре образовано 43 генетических резервата на общей площади 57592 га.
Для обеспечения качественного воспроизводства лесов планируются мероприятия по уходу за существующими объектами ЕГСК и мероприятия по созданию новых. Для улучшения качественного состава постоянных лесосеменных участков, обеспечения их роста, развития, получения устойчивого и обильного урожая необходим периодический уход за ПЛСУ. Ко времени окончания формирования ПЛСУ на 1 га оставляется примерно 150 - 300 деревьев, отобранных в качестве семенных, с хорошими признаками цветения, плодоношения.
Для обеспечения сохранности объектов ЕГСК выделяются в особо защитные участки лесов (часть 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации) с установленным режимом охраны согласно действующему законодательству.
2.6.Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
Рост лесозаготовок для удовлетворения спроса создаваемых предприятий лесопромышленного комплекса автономного округа, снижение цен на древесину и обеспечение конкурентоспособности лесозаготовок напрямую связаны с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодичного действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности всего лесного сектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В настоящее время отсутствие лесовозных дорог является основным сдерживающим фактором развития лесозаготовок. Лесозаготовка и вывоз древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам.
Таким образом, важнейшим элементом технической доступности лесов и экономически эффективной лесозаготовки является сеть дорог общего пользования и лесовозных дорог.
Многолетней практикой и нормами технологического проектирования установлено, что для организации регулярного лесопользования и ведения лесного хозяйства, рационального использования лесосырьевых запасов плотность лесных дорог должна составлять на 1000 га лесной площади:
магистрали лесовозных дорог с твердым или переходным типом покрытия - 1,0 - 1,2 км;
ветки лесовозные с переходным типом покрытия - 6 - 7 км;
временные лесовозные дороги (усы, зимники) - 12 - 14 км.
Дороги лесохозяйственного назначения, где не проводятся лесозаготовки, - 8 - 10 км.
Развитие транспортной лесной инфраструктуры на ближайшие 10 лет начато с учетом программ развития дорог общего пользования и ведомственных дорог.
В результате реализации Программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2006 - 2011 годы", долгосрочной целевой программы "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы", целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" возросла степень транспортной доступности лесных массивов автономного округа по отношению к дорогам общего пользования.
Развитие лесозаготовительных предприятий и перерабатывающих производств в первую очередь связано с доступностью лесного фонда, то есть с развитием сети лесовозных дорог. Неразвитость транспортной инфраструктуры в лесах, подлежащих освоению, в ближайший период будет сдерживать рост объемов лесозаготовок и не позволит эффективно вести лесное хозяйство.
Характеристика протяженности дорог на землях лесного фонда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в совокупности с дорогами общего пользования по состоянию на 01.01.2016 приведена в таблице 2.6.1.
Решение задач по транспортной доступности эксплуатационного фонда в объемах планируемой заготовки древесины должно координироваться усилиями государства и лесозаготовительных организаций.
В целях развития транспортного комплекса автономного округа, предусматривающего межвидовую связь различных видов транспорта, развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышения качества и доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы округа принята государственная программа "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 418-п.
Таблица 2.6.1
Фактическая протяженность дорог
по лесничествам и административным районам
| Наименование муниципального района | Наименование лесничества | Протяженность дорог | Итого | Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда | Кроме того, зимники | |
| общего пользования, находящиеся в собственности субъекта | в лесном фонде | |||||
| Белоярский | Белоярское | 155,56 | 232,4 | 387,96 | 0,08 | 889,9 |
| Итого по району | 155,56 | 232,4 | 387,96 | 0,08 | 889,9 | |
| Березовский | Березовское | 0 | 371,9 | 371,9 | 0 | 1440,9 |
| Няксимвольское | 108,47 | 697,7 | 806,17 | 0,1 | 2183,4 | |
| Итого по району | 108,47 | 1069,6 | 1178,07 | 0,1 | 3624,3 | |
| Октябрьский | Октябрьское | 356,18 | 1237,4 | 1593,58 | 0,8 | 3236,7 |
| Итого по району | 356,18 | 1237,4 | 1593,58 | 0,8 | 3236,7 | |
| Советский | Советское | 291,33 | 6823,0 | 7114,33 | 2,5 | 5116,0 |
| Итого по району | 291,33 | 6823,0 | 7114,33 | 2,5 | 5116,0 | |
| Кондинский | Урайское | 260,34 | 1339,4 | 1599,74 | 0 | 2723,5 |
| Кондинское | 35,5 | 1567,0 | 1602,5 | 0 | 4509,8 | |
| Итого по району | 295,84 | 2906,4 | 3202,24 | 0,6 | 7233,3 | |
| Сургутский | Сургутское | 574,6 | 2716,2 | 3290,8 | 0,3 | 8182,3 |
| Юганское | 0 | 146,2 | 146,2 | 0 | 5659,2 | |
| Итого по району | 574,6 | 2862,4 | 3437,0 | 0,3 | 14841,5 | |
| Нижневартовский | Аганское | 45,274 | 307,0 | 352,274 | 0 | 2128,8 |
| Нижневартовское | 311,716 | 299,2 | 610,916 | 0 | 2130,6 | |
| Мегионское | 111,31 | 425,3 | 536,61 | 0 | 2641,5 | |
| Итого по району | 468,30 | 1031,5 | 1499,8 | 0,1 | 6900,9 | |
| Ханты-Мансийский | Самаровское | 316,19 | 1295,3 | 1611,49 | 0,3 | 3163,6 |
| Итого по району | 316,19 | 1295,3 | 1611,49 | 0,3 | 3163,6 | |
| Нефтеюганский | Нефтеюганское | 166,75 | 554,9 | 721,65 | 0,3 | 2420,8 |
| Итого по району | 166,75 | 554,9 | 721,65 | 0,3 | 2420,8 | |
| ВСЕГО | 2733,21 | 18012,9 | 20746,11 | 0,4 | 46427,0 | |
Строительство веток (дорог от промежуточных пунктов вывозки или верхних складов до магистралей) и усов (временные дороги от веток до лесосек) в основном будет осуществляться непосредственно лесозаготовительными предприятиями.
Лесные автомобильные дороги, построенные ранее, должны сохраняться в рабочем состоянии и использоваться для развития дорог общего пользования, проведения рубок ухода, последующих приемов рубок спелых и перестойных насаждений, а также использования и воспроизводства всего комплекса лесосырьевых ресурсов.
В настоящее время строительство автомобильных дорог в автономной округе в основном подчинено решению задачи освоения нефтегазовых ресурсов, и обеспечение транспортных связей между другими объектами возможно только в той мере, насколько эти связи близки к нефтепромысловым. Однако Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, при наличии значительного количества автомобильных дорог, предназначенных для перевозки грузов нефтепромыслового назначения, в очень небольшой степени обеспечен дорогами общего пользования к населенным пунктам автономного округа, а также к потенциальным производственным объектам лесной промышленности.
Одной из проблем расширения транспортной и производственной инфраструктуры в автономном округе является наличие многих участников строительства объектов - частных компаний и государственных предприятий, решающих узкие задачи обеспечения функционирования принадлежащих им объектов.
2.7.Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса
2.7.1.Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - один из самых динамично развивающихся регионов России, обладающий огромным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом. В течение нескольких десятков лет автономный округ является лидером топливно-энергетического комплекса страны, где добыча нефти широко развита и оказывает основное негативное воздействие на окружающую среду. Разработка новых месторождений увеличивает масштаб воздействия на природную среду.
Основными техногенными факторами, определяющими трансформацию экосистем при эксплуатации нефтяных месторождений, считаются: механические нарушения растительного и почвенного покрова, перераспределение стока воды, загрязнение атмосферного воздуха, снегового покрова, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений, поступление отходов нефтедобычи во все природные компоненты. Нефтегазодобывающая отрасль включает в себя целый спектр загрязнителей: нефть и нефтепродукты, сточные и пластовые воды, буровые растворы и ряд химических реагентов.
Ситуацию усугубляют аварии и разливы, которые происходят не только на кустовых площадках, но и на трубопроводах различного назначения: водоводах, внутрипромысловых и межпромысловых нефте- и газопроводах.
В результате воздействия нефтегазодобычи наблюдаются следующие отрицательные последствия:
потери древесных ресурсов;
сокращение лесопродуцирующих площадей, уменьшение орехово-ягодно-грибных, лекарственных, охотничье-промысловых и других лесных ресурсов;
ухудшение санитарного состояния лесов;
упрощение структуры, обеднение видового состава, снижение продуктивности лесных экосистем;
ухудшение лесорастительных условий;
смена лесных экосистем болотными;
сокращение численности ценных растений;
неблагоприятные перестройки генофонда популяций растений и животных;
снижение защитных, средообразующих и ландшафтно-стабилизирующих функций лесного фонда, ухудшение среды обитания.
Экологическая обстановка Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяется функционированием нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей отраслей.
Информация об экологическая обстановке публикуется в Ежегодном докладе об экологической ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Разрушительное воздействие нефтегазодобычи не ограничивается площадями, предоставляемыми под промышленные объекты. Значительная часть нарушений происходит за пределами границ отвода - это механическое повреждение почвенно-растительного покрова в результате несанкционированного проезда техники, захламление территории порубочными остатками и строительными отходами, загрязнение нефтепродуктами, буровыми растворами и минерализованными водами в результате аварий на нефтепромысловом оборудовании.
При заготовке леса негативное воздействие на окружающую среду заключается в механическом нарушении напочвенного покрова, изменении гидрологического режима лесосек, сокращении и уничтожении древесных запасов, миграции и сокращении численности животных и птиц.
При освоении лесных богатств важно соблюдение всех правил заготовки древесины, максимально полное и безотходное использование заготовленного сырья.
Далеко не последнее место занимает проблема утилизации попутного нефтяного газа, которая решается путем его сжигания на факельных установках. В связи с этим увеличивается степень загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами, вследствие чего лесные биогеоценозы не успевают нейтрализовать различные токсичные вещества и постепенно деградируют. Данная проблема особенно актуальна для автономного округа, т.к. в лесном фонде преобладающими лесными насаждениями являются хвойные, которые особенно чувствительны к воздействию загрязнений, в частности атмосферного.
При утилизации попутного нефтяного газа на факельных установках 65%% продуктов углеводородного загрязнения рассеиваются в атмосферу, 20%% - поступают в водные бассейны и 15%% - в почву. На подфакельных территориях, помимо химического загрязнения, присутствует шумовое и тепловое воздействие на природную среду. В связи с тепловым воздействием в осенний период с устойчивыми отрицательными температурами на древостоях подфакельных территорий наблюдаются признаки активной инвазии вредителей, что обусловлено отепляющим воздействием факела и ослабленным состоянием древостоев.
В настоящее время, несмотря на то, что автономный округ взял курс на сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа, проблема остается актуальной.
Применительно к условиям лесоболотных территорий в нефтедобывающих регионах Западной Сибири в автономном округе изучается влияние загрязнения атмосферы, вызванных нефтедобычей, на древесные породы. Большинство хвойных древесных пород, по сравнению с мягколиственными, более чувствительны к действию вредных газов, поскольку на многолетнюю хвою газы оказывают более длительное воздействие, чем на опадающую каждый год листву. Из хвойных наименее чувствительны к действию вредных газов ежегодно меняющая хвою лиственница и сосна, цикл смены хвои у которой в обычных условиях составляет 3 - 4 года. Наименьшей устойчивостью к атмосферным загрязнениям отличаются темнохвойные породы, меняющие хвою с периодом 5 - 7 лет и более.
Экологические программы и природоохранные мероприятия реализуются во всех муниципальных образованиях автономного округа.
Для оценки экологической обстановки и техногенной нагрузки обеспечивается функционирование территориальной системы экологического мониторинга, осуществляется экологическая паспортизация территории автономного округа.
Надежным гарантом устойчивого развития общества является высокий уровень развития экологической культуры населения, что признано приоритетным направлением деятельности государства в экологической сфере, важнейшим фактором обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.
В автономном округе развивается система непрерывного экологического образования, которая включает в себя сеть образовательных учреждений разного уровня, информационное эколого-образовательное пространство (сеть особо охраняемых природных территорий, средства массовой информации, библиотечные системы).
Экологическое образование и воспитание становятся одной из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития региона. Они способствуют решению экологических проблем в быстро меняющихся условиях окружающей среды. Экологическое образование призвано формировать общественно-экологическое мировоззрение, комплекс научных знаний, способность воплощать знания в практику; поднимать уровень культуры человека и общества в целом.
К рекреационным лесным ресурсам относят земли лесного фонда, совокупность природных условий которых представляет ценность для рекреационного пользования, для удовлетворения физических, эстетических и познавательных потребностей человека, его общения с природой. Степень рекреационной пригодности лесных ландшафтов каждого лесного района слагается из оценок отдельных входящих в их состав групп типов леса и групп типов лесорастительных условий (таблица 2.7.1.1).
Лишайниковая группа типов леса относительно широко распространена в северных районах тайги по сухим местообитаниям повышенных элементов рельефа. Представлена преимущественно сосновыми, реже кедровыми и лиственничными насаждениями лишайникового, кустарничково-лишайникового типов леса. Имеет низкую устойчивость к рекреационным нагрузкам и невысокие декоративные качества.
Мшисто-ягодниковая группа типов леса широко распространена в таежных равнинных лесах. Она представлена сосновыми, кедровыми, лиственничными, реже еловыми, пихтовыми, березовыми и осиновыми чистыми и смешанными насаждениями. В ее состав включены мшистый, мшисто-ягодниковый, брусничный и черничный типы. Устойчивость этой группы типов леса к рекреационным нагрузкам и высокие декоративные качества насаждений дают основание высоко оценить их рекреационное значение.
Разнотравная группа типов представляет собой очень сложный комплекс низкотравных, кустарничково-разнотравных, папоротниковых, вейниковых хвойных и лиственных лесов. По составу преобладают смешанные насаждения сложного строения. В рекреационном отношении эта группа ценна высокой устойчивостью, видовым разнообразием, декоративностью.
Широкотравная группа типов леса представлена пихтовыми, осиновыми, березовыми, реже кедровыми, еловыми и лиственничными лесами с богатым подлеском. Слабая просматриваемость участков и пониженная проходимость уменьшают декоративные качества насаждений.
Травяно-болотная группа типов широко распространена в равнинной тайге. Леса этой группы в зависимости от типов (багульниковый, долгомошный, травяно-болотный, пойменный и др.) имеют различный состав с участием хвойных и лиственных пород. Вследствие заболоченности и низкой декоративности насаждения не представляют ценности для рекреационного использования.
Сфагновая группа типов также широко распространена в равнинной части таежной зоны. Представлена низкобонитетными сосновыми, кедровыми, реже лиственничными и березовыми насаждениями. Редкостойные древостои имеют угнетенный вид, декоративные качества их очень низкие, для рекреации используются слабо.
Таблица 2.7.1.1
Рекреационная оценка лесных ландшафтов Западной Сибири
| Группа типов леса и лесорастительных условий | Степень распространения по лесным районам, %% | Оценка рекреационной пригодности, балл | ||
| Западно-Сибирский северо-таежный равнинный | Западно-Сибирский средне-таежный равнинный | Северо-Уральский таежный | ||
| Лишайниковая (сухие типы) | 8 | 4 | - | 3 |
| Мшисто-ягодниковая (свежие типы) | 24 | 24 | 8 | 4 |
| Разнотравная (свежие типы) | - | 17 | 41 | 4 - 5 |
| Широкотравная (свежие и влажные типы) | - | - | 48 | 4 |
| Травяно-болотная (сырые типы) | 14 | 13 | - | 2 |
| Сфагновая (мокрые типы) | 54 | 42 | 3 | 1 |
| Средневзвешенная рекреационная оценка района | 2,0 | 2,6 | 4,3 | |
Примечание: Таблица составлена в соответствии с Рекомендациями по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири, Новосибирск. 1989.
Рекреационная деятельность в лесу оценивается с помощью количественных показателей: интенсивности рекреационного пользования, рекреационной нагрузки, в том числе предельно допустимой. Они определяются в ходе многолетних стационарных наблюдений.
Учитывая, что сосновые насаждения среди других формаций по устойчивости занимают среднее положение и наиболее распространены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в таблице 2.7.1.2 средние допустимые рекреационные нагрузки приводятся для сосновых лесов в разрезе лесных районов.
Таблица 2.7.1.2
Средние допустимые рекреационные нагрузки для сосновых лесов
Западной Сибири
| Лесной район | Средняя допустимая нагрузка, чел./га в день |
| Западно-Сибирский северо-таежный равнинный | 3 |
| Западно-Сибирский средне-таежный равнинный | 5 |
| Северо-Уральский таежный | 7 |
Примечание: Таблица составлена в соответствии с Рекомендациями по рекреационному пользованию лесом в Западной Сибири, Новосибирск. 1989.
Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхающих на единице площади в определенный промежуток времени. Она может быть допустимой, предельно допустимой и чрезмерной. Допустимая рекреационная нагрузка - это нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функциональную устойчивость.
Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, существенно изменяется его структура, но не нарушается его функциональная устойчивость. Для устранения последствий требуется или периодическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.
2.7.2.Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок
Помимо экологической обоснованности технических решений на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, должны учитываться природные динамические тенденции и потенциальные возможности самовосстановления природных экосистем. Выбору принципиальных производственных технологических схем и разработке конкретных технических решений должны предшествовать детальное изучение природных условий и оценка естественной устойчивости природных комплексов в районе предполагаемого размещения проектируемых объектов.
Эвтрофикация болот происходит под влиянием загрязнения воды и воздуха вблизи индустриальных центров, сточных вод животноводческих комплексов, удобрения пахотных земель. Повышение минерального питания приводит к смене растительности. Ускоряется процесс зарастания болотных водоемов.
Синантропизация флоры и фауны проявляется в изменении состава и структуры отдельных элементов экосистемы, уменьшает разнообразие между сообществами растительности и в целом является процессом регрессивной эволюции.
Вследствие использования рекреационного потенциала лесов флора обогащается заносными видами: луговыми, рудеральными. Число заносных видов может достигать количество видов естественной флоры. Заносные виды разрастаются на участках с нарушенным растительным покровом, на дорожках, в местах построек и лагерных стоянок, на месте кострищ.
Деградация лесных и болотных биоценозов происходит как от прямого воздействия нефти на подземные органы, так и косвенного: нарушения гидрофобности почв и анаэробных условий в суглинистых и торфяных почвах. Действие нефтепродуктов на растительные сообщества более токсично, чем сырой (неочищенной) нефти. Устойчивыми к воздействию нефти видами растений оказались некоторые виды осоки, а также ивы. Практически не восстанавливались после разлива высоких доз нефти мхи, лишайники и большинство двудольных растений. Растительность лучше восстанавливается на увлажненных участках, чем на сухих. Повышенной устойчивостью к разливу нефти обладают различные кустарники из рода Vaccinium. Для растений наиболее губителен разлив нефти летом, в период вегетации, чем в зимнее время.
Ключевой стратегией по очистке территорий является удаление свободной нефти на загрязненных участках торфяно-болотных экосистем. Отсутствие деятельности по обработке на загрязненных нефтью участках повлечет за собой медленный процесс естественного восстановления экосистемы, на который, возможно, потребуются десятилетия. Кроме того, определенные виды деятельности могут стать причиной задержки процесса восстановления. Чрезмерно активные методы рекультивации могут увеличивать период восстановления экосистем в 2 - 3 раза. К таким мерам относят удаление загрязненного слоя, совместное удаление растительности и почвы, вымывание нефти горячей водой под давлением и др. Помимо отказа от активных методов очистки торфяно-болотных экосистем необходимо применение щадящих методов с использованием по возможности ручного труда, вместо машинного. Использование тяжелого оборудования в сочетании с методами обработки может оказать вредное воздействие как на загрязненные нефтью участки, так и на прилегающие к ним незагрязненные. Необратимые последствия загрязнения возникают там, где удален растительный покров или где нефть попала в торфяную залежь вследствие механического вмешательства.
Таким образом, обработка загрязненных поверхностей болот заключается прежде всего в локализации разливов и удалении свободной нефти, закреплении оставшейся и стимулировании ее микробиологического разрушения.
Конечной целью рекультивации лесных и болотистых почв является восстановление естественных сообществ. Это происходит значительно быстрее при использовании фрагментов фитоценозов, сохранившихся на разливах нефти в местах минимального загрязнения. Рекультивация земель должна проводиться с максимально возможным сохранением естественной растительности. Сохранность растительности считается удовлетворительной, если проективное покрытие сохранившегося травяно-мохового покрова более 50%% либо жизнеспособных деревьев среднего возраста и старше насчитывается не менее 350 шт./га, либо количество благонадежного подроста и молодняка древесных пород превышает 5 тыс. шт./га при относительно равномерном распределении по площади.
Рекультивация нефтезагрязненных земель - это многолетний процесс, целью которого является не только снижение содержания остаточных нефтепродуктов, но и восстановление характеристик почв до уровня, пригодного для произрастания коренной растительности.
На данный момент проводимых мероприятий по ликвидации последствий нефтезагрязнений недостаточно. В условиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры почвы очищаются на месте разлива благодаря их способности к самоочищению за счет испарения, вымывания, атмосферного окисления под действием солнечной радиации и биодеградации. На участках, подверженных загрязнениям, возможность почв к самоочищению значительно утрачена. В условиях постоянного увеличения нагрузок на экосистемы необходимо применение конструктивных мер по рекультивации нарушенных участков и недопущению повторных загрязнений.