Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 1233 Перечень
Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений города Нижневартовска при заключении концессионных соглашений (далее — порядок)
1.1.Порядок устанавливает последовательность действий, сроки и взаимодействие структурных подразделений администрации города (далее - структурные подразделения), муниципальных учреждений города Нижневартовска (далее - муниципальные учреждения) при подготовке, заключении, изменении, исполнении, контроле и мониторинге концессионных соглашений.
1.2.Порядок подлежит применению при заключении концессионных соглашений по созданию и (или) реконструкции объектов, включенных в государственные программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и реализуемые на территории города Нижневартовска, и (или) муниципальные программы, утвержденные в муниципальном образовании город Нижневартовск.
1.3.Понятия и термины, применяемые в Порядке, используются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и иными правовыми актами Российской Федерации.
1.4.При заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем положения Порядка применяются в части, не противоречащей главе 4 Федерального закона N 115-ФЗ.
1.5.Заключение концессионного соглашения от имени концедента осуществляет администрация города в лице департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов.
II.принятие решения о заключении концессионного соглашения по инициативе концедента
2.1.Структурное подразделение, муниципальное учреждение, указанное в приложении 1 к настоящему постановлению (далее - инициатор):
- осуществляет подготовку предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) по форме согласно приложению 1 к Порядку, согласовывает его с заместителем главы города, курирующим структурное подразделение или муниципальное учреждение, выступившее инициатором предложения, а также с заместителем главы города, курирующим сферу деятельности, к которой относится объект концессионного соглашения, и направляет данное предложение в управление инвестиций администрации города (далее - уполномоченный орган);
- по запросу уполномоченного органа для подготовки проекта распоряжения администрации города о заключении концессионного соглашения представляет сведения, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 2 статьи 22 Федерального закона N 115-ФЗ.
2.2.Уполномоченный орган:
2.2.1.Направляет копии предложения на рассмотрение в соответствии с компетенцией в департамент финансов администрации города, департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города, департамент экономики администрации города, управление архитектуры и градостроительства администрации города, иные заинтересованные структурные подразделения для подготовки в течение тридцати календарных дней уведомлений о целесообразности и возможности или невозможности заключения концессионного соглашения.
2.2.2.При наличии различных мнений о целесообразности и возможности заключения концессионного соглашения организует рассмотрение предложения на аппаратном совещании при главе города.
2.2.3.По результатам рассмотрения предложения в соответствии с подпунктами 2.2.1, 2.2.2 пункта 2.2 Порядка в течение десяти дней готовит заключение о целесообразности и возможности или невозможности заключения концессионного соглашения.
2.2.4.Направляет копию заключения инициатору.
2.2.5.В случае целесообразности и возможности заключения концессионного соглашения разрабатывает и выносит на рассмотрение проект решения Думы города о согласовании передачи муниципального имущества в концессию.
2.2.6.Осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации города о заключении концессионного соглашения, обеспечивает его согласование в установленном порядке и подписание главой города.
III.конкурсная документация
3.1.Структурное подразделение, к сфере деятельности которого относится объект концессионного соглашения (далее - отраслевое структурное подразделение), по запросу уполномоченного органа:
3.1.1.Представляет в письменной форме сведения, предусмотренные статьей 23 Федерального закона N 115-ФЗ, для подготовки или изменения конкурсной документации.
3.1.2.Представляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации в течение трех рабочих дней.
3.2.Уполномоченный орган:
3.2.1.Осуществляет подготовку конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения и изменений в конкурсную документацию в соответствии с требованиями, установленными статьей 23 Федерального закона N 115-ФЗ.
3.2.2.Обеспечивает согласование конкурсной документации с заместителем главы города, курирующим сферу деятельности, к которой относится объект концессионного соглашения, департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города, отраслевым структурным подразделением.
3.2.3.Обеспечивает утверждение конкурсной документации органом, уполномоченным распоряжением администрации города о заключении концессионного соглашения.
3.2.4.Размещает утвержденную конкурсную документацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) (далее - сайт торгов), на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска (www.n-vartovsk.ru) (далее - официальный сайт города) в срок, установленный распоряжением администрации города о заключении концессионного соглашения.
3.2.5.Представляет от имени концедента конкурсную документацию любому заинтересованному лицу на основании письменного заявления.
3.2.6.Направляет заявителям разъяснения положений конкурсной документации и размещает их на официальном сайте города.
IV.организация проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения
4.1.Конкурсная комиссия по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная комиссия) осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ и утвержденной конкурсной документацией.
4.2.Уполномоченный орган:
- осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
- осуществляет по поручению конкурсной комиссии подготовку сообщения о проведении конкурса;
- проводит по поручению конкурсной комиссии проверку соответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации, а также на отсутствие оснований для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе, указанных в части 3 статьи 29 Федерального закона N 115-ФЗ, и представляет результаты рассмотрения заявок конкурсной комиссии;
- проводит по поручению конкурсной комиссии проверку конкурсных предложений на соответствие требованиям конкурсной документации и представляет результаты рассмотрения конкурсных предложений конкурсной комиссии;
- для выполнения своих полномочий вправе запрашивать у соответствующих структурных подразделений, органов и организаций сведения для проверки соответствия заявки и конкурсного предложения требованиям конкурсной документации;
- проводит по поручению конкурсной комиссии расчеты, необходимые для оценки конкурсных предложений, и представляет результаты расчетов конкурсной комиссии;
- представляет разъяснения результатов проведения конкурса от имени концедента в случае поступления запроса от участника конкурса.
4.3.Отраслевое структурное подразделение представляет по запросу уполномоченного органа в установленный срок письменное заключение о соответствии заявителя, конкурсных предложений требованиям конкурсной документации, установленным на основании сведений, представленных в соответствии с подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 Порядка.
V.заключение, изменение, исполнение концессионного соглашения
5.1.Уполномоченный орган:
5.1.1.По результатам конкурса:
- осуществляет подготовку проекта концессионного соглашения и его согласование со структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, лицами, указанными в пункте 5.4 Порядка, а также юридическим управлением администрации города;
- направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом N 115-ФЗ, другими федеральными законами условия;
- проводит переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 1.1 статьи 36 Федерального закона N 115-ФЗ, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров;
- направляет в случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения предложение о заключении концессионного соглашения участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
5.1.2.В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса:
- осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации города о заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона N 115-ФЗ, обеспечивает его согласование в установленном порядке и подписание главой города;
- осуществляет подготовку проекта концессионного соглашения и его согласование со структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, лицами, указанными в пункте 5.4 Порядка, а также юридическим управлением администрации города;
- направляет проект концессионного соглашения лицу, указанному в части 3 статьи 36 Федерального закона N 115-ФЗ.
5.1.3.После подписания проекта концессионного соглашения победителем или иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, обеспечивает подписание концессионного соглашения со стороны концедента и его направление концессионеру.
5.1.4.Осуществляет хранение в архиве оригиналов концессионного соглашения, конкурсной документации, решения о заключении концессионного соглашения, протоколов и иных документов, связанных с заключением концессионного соглашения.
5.1.5.Представляет копию концессионного соглашения структурным подразделениям, муниципальным учреждениям, осуществляющим контроль за исполнением концессионного соглашения.
5.2.Для осуществления полномочий концедента по изменению условий заключенного концессионного соглашения уполномоченный орган:
- обеспечивает подготовку распоряжения администрации города об изменении условий концессионного соглашения;
- осуществляет подготовку проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению и его согласование с департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города, юридическим управлением администрации города, структурными подразделениями, муниципальными учреждениями, лицами, указанными в пункте 5.4 Порядка (в случае необходимости);
- проводит согласование изменений с антимонопольным органом в случае изменения существенных условий концессионного соглашения;
- запрашивает у структурных подразделений, муниципальных учреждений, концессионера необходимую информацию и документы.
5.3.Отраслевое структурное подразделение представляет по запросу уполномоченного органа в установленный в запросе срок информацию и документы, необходимые для подготовки дополнительного соглашения об изменении условий концессионного соглашения.
5.4.Полномочия концедента по исполнению концессионного соглашения осуществляют:
5.4.1.Департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города в части:
- заключения договора аренды земельного участка и обеспечения его государственной регистрации;
- обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ снятия обременений третьих лиц на объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции;
- передачи концессионеру объекта концессионного соглашения по акту приема-передачи;
- государственной регистрации права собственности концедента на созданный объект концессионного соглашения;
- осуществления действий, необходимых для государственной регистрации возникновения, прекращения права владения и пользования концессионера на объект концессионного соглашения;
- подписания трехстороннего соглашения между концедентом, концессионером и финансирующей организацией;
- осуществления страхования объекта концессионного соглашения;
- претензионного порядка урегулирования споров;
- приемки объекта концессионного соглашения, а также всей документации, разработанной концессионером, по акту приема-передачи при прекращении концессионного соглашения в случаях, установленных частью 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ;
- согласования передачи концессионером объекта концессионного соглашения или его части в пользование третьим лицам.
5.4.2.Заместитель главы города по строительству в части:
- утверждения концессионеру задания на проектирование;
- утверждения концессионеру сметы расходов на создание и (или) реконструкцию объекта;
- согласования концессионеру проектно-сметной документации;
- согласования концессионеру генерального подрядчика и согласования его замены, если данное согласование предусмотрено условиями концессионного соглашения;
- приемки проектно-сметной и исполнительной документации, разработанной концессионером, по акту приема-передачи.
5.4.3.Уполномоченный орган в части:
- проверки документов по обеспечению исполнения обязательств концессионера;
- принятия мер в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.
5.4.4.Отраслевое структурное подразделение в части:
- выплат платежей концедента;
- согласования фактического объема инвестиций концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
- проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности концессионера.
5.4.5.Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Нижневартовска" в части:
- подготовки земельного участка к передаче концессионеру, в том числе вынос с земельного участка инженерных коммуникаций, обеспечение земельного участка подъездными путями;
- инженерного обеспечения (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение (при необходимости)) до границы земельного участка;
- проверки документов и сведений по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения для принятия решения о выплате платежей концедента.
5.5.Иные полномочия концедента, не оговоренные в пункте 5.4 Порядка, осуществляет департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города.
5.6.Координацию действий должностных лиц администрации города, структурных подразделений, муниципальных учреждений, осуществляющих полномочия концедента по исполнению концессионного соглашения, обеспечивает отраслевое структурное подразделение.
VI.порядок ведения реестров концессионных соглашений
6.1.Формирование реестра концессионных соглашений и его актуализацию (далее - реестр) осуществляет уполномоченный орган.
6.2.Реестр включает в себя информацию о концессионных соглашениях по форме согласно приложению 2 к Порядку.
6.3.Информация о концессионных соглашениях включается в реестр с присвоением концессионным соглашениям в реестре соответствующих номеров.
6.4.Реестр подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте города.
6.5.Информация о концессионных соглашениях хранится в реестре постоянно.
VII.контроль за исполнением концессионных соглашений
7.1.Контроль за исполнением концессионных соглашений от имени концедента осуществляют структурные подразделения, муниципальные учреждения, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, на основании плана мероприятий по осуществлению контроля за исполнением концессионного соглашения (далее - план мероприятий) в пределах полномочий, установленных концессионным соглашением.
7.2.Отраслевое структурное подразделение обеспечивает:
- разработку и согласование проекта распоряжения администрации города об утверждении плана мероприятий в течение тридцати дней с даты подписания сторонами концессионного соглашения;
- организационно-техническое сопровождение деятельности органов, осуществляющих контроль за исполнением концессионного соглашения;
- направление уведомления концессионеру о проведении контрольных мероприятий;
- оформление и подписание представителями сторон акта о результатах контроля;
- направление информации и документов в случае выявления фактов нарушения концессионером обязательств по концессионному соглашению в департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города для оформления претензии;
- предоставление акта о результатах контроля в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте города и обеспечения его дальнейшего хранения.
7.3.Ведение реестра актов о результатах контроля и их размещение на официальном сайте города осуществляет уполномоченный орган.
7.4.Для участия в мероприятиях по осуществлению контроля могут привлекаться эксперты либо иные лица в соответствии с действующим законодательством.
VIII.мониторинг заключения и реализации заключенных концессионных соглашений
8.1.Мониторинг заключения и реализации заключенных концессионных соглашений (далее - мониторинг) проводится федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2017 N 259 "Об утверждении Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения".
8.2.В целях осуществления мониторинга:
8.2.1.Уполномоченный орган размещает и актуализирует в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о проекте концессионного соглашения, сведения о содержащихся в проекте концессионного соглашения целевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемых инвестиций и об иных существенных условиях концессионного соглашения.
8.2.2.Структурные подразделения, выполняющие отдельные полномочия концедента по концессионному соглашению в соответствии с пунктом 5.4 Порядка, направляют в уполномоченный орган информацию обо всех юридически значимых действиях, связанных с концессионным соглашением, в течение пяти рабочих дней со дня совершения таких действий.