Постановление от 01.11.2007 г № 66
О жалобе Бутковской О.П
Рассмотрев в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" жалобу Бутковской Ольги Павловны на действия политической партии "Либерально-демократическая партия России", в которых заявитель усматривает наличие признаков проведения незаконной агитации в связи с выборами депутатов Государственной Думы Российской Федерации, назначенными на 2 декабря 2007 года, Избирательная комиссия автономного округа установила:
Жалоба Бутковской О.П. поступила в Комиссию 23 октября 2007 года.
О поступившей жалобе Ханты-Мансийское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" было извещено 24 октября 2007 г. исх. N 533.
30 октября 2007 года в Избирательную комиссию автономного округа поступил ответ по фактам, изложенным в жалобе, за подписью Малышева А.Н. - координатора Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России".
Заявитель Бутковская О.П. считает, что 19 октября 2007 года на территории города Нижневартовска и пос. Излучинска Нижневартовского района производилось распространение противоправных предвыборных агитационных печатных материалов Либерально-демократической партии России:
- открытка с изображением лидера партии ЛДПР В.В.Жириновского и агитационным лозунгом "Только ЛДПР!... избиратель всегда прав!..." и агитационным текстом на обороте;
- брошюра "ЛДПР - сделает все быстрее и лучше!" - 16 с.;
- брошюра "ИВАН, ЗАПАХНИ ДУШУ! Избранные места из романа-исследования о моем поколении" - 48 с.;
- газета "Не врать и не бояться! ЛДПР" N 9 (208) 2007 г.
Совместно с названными материалами распространялся официальный предвыборный агитационный материал партии - наклейка круглой формы с надписью "ЛДПР".
Места распространения агитационных материалов:
Нижневартовский район, пос. Излучинск, ул. Молодежная, дом 5;
город Нижневартовск, ул. Мира, дом 30;
город Нижневартовск, ул. Нефтяников, дом 15.
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отмечает, что распространение указанных агитационных материалов (кроме наклейки) осуществлено с нарушением норм действующего избирательного законодательства Российской Федерации.
Вся названная продукция является агитационной по следующим признакам:
- в открытке есть фраза "Поддержите ЛДПР 2 декабря 2007 года", т.е. содержатся призывы голосовать за федеральный список кандидатов ЛДПР (ч. 1 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- в газете "Не врать и не бояться! ЛДПР" на стр. 2 содержится статья "Не врать и не бояться", в которой есть следующие фразы: "ЛДПР - единственная конструктивная оппозиция власти...", описание деятельности ЛДПР в позитивном ключе; в брошюре "ЛДПР - сделает все быстрее и лучше!" на стр. 10 - 11 содержится противопоставление ЛДПР другим партиям, то есть в этих материалах есть выражение предпочтения политической партии ЛДПР, выдвинувшей федеральный список кандидатов (ч. 2 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- в распространенной газете "Не врать и не бояться! ЛДПР есть статья "Только ЛДПР" (стр. 2), в которой содержатся следующие фразы: "Мы окончательно восстановим все северные коэффициенты...", "По жилью мы будем вносить поправки...", т.е. содержится описание возможных последствий допуска федерального списка кандидатов ЛДПР к распределению депутатских мандатов (ч. 4 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- и газета, и обе брошюры изобилуют позитивными комментариями деятельности ЛДПР и лично В.В.Жириновского (ч. 4 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- в брошюре, посвященной книге В.В.Жириновского, распространяется информация, не связанная с профессиональной деятельностью В.В.Жириновского (ч. 5 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");
- все вышеуказанные материалы способствуют формированию положительного отношения к ЛДПР (ч. 6 ст. 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").
Таким образом, вся продукция, распространенная 19 октября 2007 года, содержит в себе признаки предвыборной агитации.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" все печатные предвыборные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес, ИНН организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) данные материалы, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
На агитационных печатных материалах (за исключением наклейки) эта обязательная информация отсутствует.
Что касается газеты "Не врать и не бояться! ЛДПР" N 9 (208) 2007, то у нее, как у средства массовой информации, иной режим распространения.
Агитация с использованием средств массовой информации начинается только с 3 ноября 2007 года.
Кроме этого, ч. 16 ст. 59 Федерального закона предписывает, что во всех предвыборных агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из средств избирательного фонда какой политической партии или из средств избирательного фонда какого ее регионального отделения была оплачена публикация.
Несмотря на то, что практически все статьи указанной газеты содержат признаки агитации, отметки об оплате из избирательного фонда ЛДПР отсутствуют.
Таким образом, распространение газеты "Не врать и не бояться! ЛДПР" N 9 (208) 2007 в период избирательной кампании является нарушением избирательного законодательства.
В соответствии с ч. 11 ст. 55 Федерального закона расходы на проведение предвыборной агитации должны осуществляться исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, и избирательных фондов ее региональных отделений (при их наличии).
На основании ст. 55, ст. 59 Федерального закона размещение агитационных материалов в периодических печатных изданиях, а также изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда запрещается.
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не принимает во внимание объяснение Малышева А.Н. - координатора Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России", представленное в Комиссию, в котором отрицается факт причастности Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии ЛДПР к распространению противоправной агитационной продукции.
На основании вышеизложенного Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Вынести предупреждение Ханты-Мансийскому региональному отделению политической партии ЛДПР.
2.Опубликовать данное постановление в газете "Новости Югры".
Председатель
Избирательной комиссии
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.ЗМАНОВСКИЙ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
И.ИГНАТОВ