Приложение к Постановлению от 23.05.2016 г № 525 Порядок
Порядок ведения реестра расходных обязательств города Покачи
1.Реестр расходных обязательств города Покачи ведется в целях учета расходных обязательств города Покачи и оценки объема средств бюджета города Покачи, включенных в реестр расходных обязательств.
2.Реестр расходных обязательств используется при составлении проекта бюджета города Покачи, а также при определении объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на текущий, очередной финансовый год и на плановый период.
3.Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и правила ведения реестра расходных обязательств города Покачи.
4.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств являются:
1) полнота отражения расходных обязательств и сведений о них;
2) периодичность обновления реестра расходных обязательств и сведений о них;
3) открытость сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре;
4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств;
5) достоверность сведений о расходных обязательствах, содержащихся в реестре.
5.Реестр расходных обязательств составляется ежегодно в сроки, установленные настоящим Порядком.
6.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:
1) расходные обязательства - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием город Покачи или от имени муниципального образования город Покачи договорами (соглашениями) по данным вопросам обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическим или юридическим лицам, иному публично-правовому образованию, средства местного бюджета, а в части делегированных полномочий - средства соответствующих бюджетов;
2) субъекты бюджетного планирования - структурные подразделения администрации города Покачи, определяющие направление деятельности соответствующей отрасли и (или) являющиеся распорядителями средств бюджета города Покачи, казенные учреждения города Покачи;
3) реестр расходных обязательств города Покачи - свод фрагментов реестра расходных обязательств представителей главного распорядителя средств бюджета;
4) фрагмент реестра расходных обязательств - часть реестра расходных обязательств представителя главного распорядителя средств бюджета, часть фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования;
5) реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования - ведущийся субъектом бюджетного планирования города Покачи свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные правовые обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств;
6) действующие расходные обязательства (БДО) - расходные обязательства города Покачи, обусловленные законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями органов местного самоуправления муниципального образования город Покачи, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
7) принимаемые расходные обязательства (БПО) - расходные обязательства города Покачи, обусловленные законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями органов местного самоуправления, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;
8) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
9) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
10) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
11) отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
7.Реестр расходных обязательств города Покачи представляет собой единую информационную базу данных, содержащую на бумажном носителе и в электронной форме сведения, согласно форме, установленной приложением 1 к Порядку ведения реестра расходных обязательств города Покачи.
8.Ведение реестра расходных обязательств города Покачи осуществляется путем внесения в единую автоматизированную информационную систему "Удаленное рабочее место" или "Планирование расходов бюджета" сведений о расходных обязательствах города Покачи, обновления и (или) исключения этих сведений.
9.Каждый вновь принятый нормативный правовой акт органов местного самоуправления города Покачи, а также заключенный договор и соглашение, предусматривающие возникновение расходного обязательства, подлежат обязательному включению в реестр расходных обязательств города Покачи.
10.Способы предоставления реестра расходных обязательств города Покачи:
1) реестр расходных обязательств города Покачи предоставляется посредством внесения данных в автоматизированную систему "Удаленное рабочее место" или "Бюджет" (далее - АС);
2) при необходимости на бумажном носителе согласно форме, установленной согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.
Статья 2.Порядок формирования реестра расходных обязательств города Покачи
1.В сфере реализации полномочий по ведению и формированию реестра расходных обязательств города Покачи на очередной финансовый год и плановый период:
1) управление экономики администрации города Покачи:
а) определяет форму и способ предоставления реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования и реестра расходных обязательств города Покачи;
б) ежегодно до 1 июля текущего года подготавливает и выдает субъектам бюджетного планирования листы согласования;
в) разрабатывает и издает методические указания по вопросам ведения и формирования реестра расходных обязательств города Покачи в соответствии с действующим законодательством;
2.Отдел информатизации администрации города Покачи:
а) до 1 июля текущего года обновляет и обеспечивает бесперебойную работу АС;
б) на всех этапах согласования, формирования, внесения уточнений реестра расходных обязательств города Покачи обеспечивает консультационную, техническую поддержку при внесении данных АС;
в) своевременно обновляет АС для внесения субъектами бюджетного планирования уточнений в расходные обязательства фрагментов реестра расходных обязательств согласно срокам, установленным настоящим Порядком.
3.Субъект бюджетного планирования:
а) до 1 июля текущего года получает лист согласования фрагмента реестра расходных обязательств в управлении экономики администрации города Покачи;
б) осуществляет подготовку нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, а также муниципальных нормативных правовых актов, в которых отражено финансовое обеспечение, на основании которых формируется фрагмент реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в АС (при необходимости на бумажном носителе по форме, согласно приложению 1 настоящего Порядка);
в) при возникновении необходимости запрашивает информацию в муниципальном учреждении "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" для оценки стоимости расходных обязательств, на основании действия договора на бухгалтерское и экономическое обслуживание между муниципальным учреждением "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" и администрацией города Покачи согласно срокам, установленным настоящим Порядком;
г) при возникновении необходимости корректировки фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования вносит в АС нормативные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства и объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период, необходимые для исполнения, включаемые в реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, и передает фрагмент реестра расходных обязательств с листом согласования на рассмотрение представителю главного распорядителя бюджетных средств, соответствующей сферы;
д) в случае возникновения замечаний в течение 5 рабочих дней исправляет в АС и передает лист согласования фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на согласование заинтересованным лицам согласно срокам, установленным настоящим Порядком;
и) в случае отсутствия замечаний во фрагменте реестра расходных обязательств лист согласования реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования визируется представителем главного распорядителя средств бюджета, специалистом контрольно-правового управления администрации города Покачи, на рассмотрении которого находится реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, руководителем (заместителем) комитета финансов администрации города Покачи, управлением экономики администрации города Покачи и передается на рассмотрение в установленном Порядке;
к) включает расходные обязательства с неурегулированными и иными полномочиями во фрагмент реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования после утверждения решением Думы города Покачи;
л) вносит уточнения в реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в АС;
м) в случае непредставления данных фрагментов реестра расходных обязательств в сроки, указанные в настоящем Порядке, данные расходные обязательства не подлежат исполнению в текущем (очередном) финансовом году посредством приостановления их действия или их отмены (отклонения) и не включаются в реестр расходных обязательств города Покачи для представления в Думу города, в целях рассмотрения на депутатских слушаниях по разрабатываемому проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, финансирование которых предполагается в очередном финансовом году и в плановом периоде;
н) в срок до 1 сентября завершает согласование фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и на плановый период со всеми заинтересованными лицами, в установленном Порядке.
4.Муниципальное учреждение "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию":
1) в течение 5 рабочих дней по запросу субъектов бюджетного планирования предоставляет информацию для оценки стоимости расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, состоящую из расчетов по:
а) заработной плате;
б) начислений на выплаты по оплате труда.
5.Контрольно-правовое управление администрации города Покачи:
1) оказывает методическую, консультационную помощь субъектам бюджетного планирования по разработке недостающих нормативных правовых актов на протяжении формирования реестра расходных обязательств города Покачи;
2) в течение 5 рабочих дней с момента представления субъектами бюджетного планирования листа согласования фрагмента реестра расходных обязательств подтверждает правовую обеспеченность или устанавливает необходимость разработки недостающих муниципальных нормативных правовых актов;
3) в случае несоответствия законодательству нормативных правовых актов отклоняет расходное обязательство либо возвращает субъекту бюджетного планирования для устранения замечаний, с пояснением причины несоответствия законодательству с отметкой в листе согласования;
4) после устранения замечаний и передачи субъектом бюджетного планирования фрагмента реестра расходных обязательств и листа согласования в течение 5 рабочих дней проверяет на правовую обеспеченность;
5) в случае отсутствия замечаний во фрагменте реестра расходных обязательств лист согласования реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования визируется специалистом контрольно-правового управления администрации города Покачи, на рассмотрении которого находится реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, и в срок, установленный настоящим Порядком, передается субъекту бюджетного планирования для дальнейшего согласования комитетом финансов администрации города Покачи;
6) информирует субъект бюджетного планирования о передаче или возврате фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на рассмотрение заинтересованным лицам.
6.Комитет финансов администрации города Покачи:
1) оказывает методическую, консультационную помощь субъектам бюджетного планирования по вопросам, связанным с экономическим обоснованием и оценкой стоимости расходных обязательств на протяжении формирования реестра расходных обязательств;
2) в течение 5 рабочих дней с момента представления субъектами бюджетного планирования листа согласования фрагмента реестра расходных обязательств осуществляет проверку экономической обоснованности каждого отдельного расходного обязательства реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования;
3) в случае замечаний возвращает субъекту бюджетного планирования на доработку с пояснением причины несоответствия стоимости расходных обязательств с отметкой в листе согласования;
4) после устранения замечаний и передачи субъектом бюджетного планирования фрагмента реестра расходных обязательств в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку экономической обоснованности и оценки стоимости расходных обязательств;
5) в случае отсутствия замечаний во фрагменте реестра расходных обязательств лист согласования реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования визируется руководителем (заместителем) комитета финансов администрации города Покачи и в срок, установленный настоящим Порядком, передается субъекту бюджетного планирования для дальнейшего согласования в управление экономики администрации города Покачи;
6) информирует субъект бюджетного планирования о передаче или возврате фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на рассмотрение заинтересованным лицам;
7) использует реестр расходных обязательств города Покачи при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в бюджет города Покачи.
7.Управление экономики администрации города Покачи:
1) оказывает методическую, консультационную помощь субъектам бюджетного планирования по вопросам, связанным с обоснованием объемных показателей, по каждому расходному обязательству на протяжении формирования реестра расходных обязательств города Покачи;
2) в течение 5 рабочих дней с момента представления субъектами бюджетного планирования листа согласования фрагмента реестра расходных обязательств осуществляет проверку обоснованности объемных показателей каждого отдельного расходного обязательства реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования;
3) в случае замечаний возвращает субъекту бюджетного планирования на доработку с пояснением причины несоответствия обоснованности объемных показателей с отметкой в листе согласования;
4) после устранения замечаний и передачи субъектом бюджетного планирования фрагмента реестра расходных обязательств в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку обоснованности объемных показателей расходных обязательств;
5) в случае отсутствия замечаний во фрагменте реестра расходных обязательств лист согласования реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования визируется руководителем (заместителем) управления экономики администрации города Покачи;
6) информирует субъект бюджетного планирования о согласовании или возврате фрагмента реестра расходных обязательств и листа согласования фрагмента реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования;
7) формирует и представляет реестр расходных обязательств города Покачи по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в комитет финансов администрации города Покачи;
8) закрепляет и архивирует данное состояние реестра расходных обязательств города Покачи в электронной и печатной формах.
Статья 3.Порядок внесения изменений и уточнений в реестр расходных обязательств путем внесения в единую автоматизированную систему
1.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования являются основой для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в части формирования расходной части.
2.Внесение изменений и уточнений в реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования осуществляется в следующих случаях:
1) принятия, отмены, внесения изменений нормативных правовых актов и заключения муниципальным образованием город Покачи договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств;
2) изменения сроков действий (окончание, пролонгация) расходных обязательств;
3) внесения изменений и дополнений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации;
4) изменения объема финансовых средств, направленных на финансирование расходного обязательства.
3.Уточнения в реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования вносятся в соответствии с методическими указаниями управления экономики администрации города Покачи.
4.Для внесения изменений в реестр расходных обязательств субъекты бюджетного планирования на основании нормативно-правовых актов, договоров, соглашений, устанавливающих или изменяющих установленные расходные обязательства, отнесенные к их компетенции, отмены нормативных актов, устанавливающих расходные обязательства, формируют и вносят уточнения в АС согласно статье 2 настоящего Порядка.
Статья 4.Ответственность
1.Ответственные лица, участвующие в процессе формирования реестра расходных обязательств города Покачи, а именно по внесению данных или изменению, согласованию расходных обязательств в АС, несут дисциплинарную ответственность за предоставление недостоверных данных, неисполнение сроков, указанных в данном Порядке в соответствии с законодательством.
2.Отдел информатизации администрации города Покачи при согласовании расходных обязательств, формировании реестра расходных обязательств города Покачи несет ответственность:
1) за неисполнение указаний, установленных данным постановлением, в установленный срок;
2) за неустранение неполадок в работе АС в установленный срок;
3) при отказе предоставления консультационной, технической помощи в вопросах, связанных с функционированием программы;
3.Контрольно-правовое управление администрации города при согласовании расходных обязательств несет ответственность:
1) за неисполнение указаний, установленных данным Порядком, в установленный срок;
2) за согласование расходных обязательств, в которые внесены проекты либо утратившие силу нормативные правовые акты;
3) за согласование расходных обязательств, в которых отсутствует нормативное правовое подтверждение финансирования расходного обязательства.
4.Комитет финансов администрации города Покачи при согласовании расходных обязательств несет ответственность:
1) за неисполнение указаний, установленных данным Порядком, в установленный срок.
5.Управление экономики администрации города Покачи при согласовании расходных обязательств несет ответственность:
1) за неисполнение указаний, установленных данным Порядком, в установленный срок;
2) за полноту отражения расходных обязательств и сведений о них, периодичность обновления реестра расходных обязательств, единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств.