Приложение к Распоряжению от 17.06.2016 г № 303-РП Предложение
Обоснование увеличения размера потребности ханты-мансийского автономного округа - югры в привлечении иностранных работников, определенной на 2016 год
I.Основные социально-экономические показатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ, Югра) в 2015 году и за I квартал 2016 года
Численность постоянного населения автономного округа на 1 января 2016 года по информации Федеральной службы государственной статистики составила 1626,8 тыс. человек (на 1 января 2015 года - 1612,1 тыс. человек).
Численность экономически активного населения автономного округа в 2015 году составила 907,3 тыс. человек или 56,0%% от численности населения Югры, из их числа 866,1 тыс. человек или 95,5%% от экономически активного населения заняты в экономике.
Номинально начисленная заработная плата за январь - март 2016 года составила 59150,7 рублей, увеличившись на 6,7%% к соответствующему периоду 2015 года.
Величина прожиточного минимума по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за I квартал 2016 года в среднем на душу населения составила 14888 рублей, для трудоспособного населения - 15461 рубль.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования за 2015 год - 905,9 млрд. рублей или 110,6%% 2014 года.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности значительную долю занимают нефтегазодобывающие компании - 83,9%%, предприятия других отраслей - 8,3%%, предприятия транспорта и связи - 5,0%%, предприятия по производству и распределению электроэнергии газа и воды - 2,8%%.
Основную долю по источникам финансирования занимают собственные средства предприятий - 83,6%%. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 2,7%%.
Сформирован Реестр приоритетных инвестиционных проектов из 151 проекта.
В автономном округе оказываются меры государственной поддержки в виде предоставления льготы по налогу на имущество организаций. Льгота предоставляется на первые годы ввода имущества в эксплуатацию (в течение 3 (5) лет в зависимости от сферы, в которой реализуется инвестиционный проект). По состоянию на 1 апреля 2016 года льгота может быть предоставлена по 28 проектам (завершение строительства первой очереди Нижневартовской ГРЭС, строительство продуктопровода "Южно-Балыкская ГНС - Тобольск - Нефтехим" и другие).
Задача повышения инвестиционной привлекательности Югры остается одной из приоритетных.
II.Перспективы изменения спроса на рабочую силу в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
На 1 января 2016 года зарегистрированная численность безработных составила 4975 человек, уровень зарегистрированной безработицы составил - 0,54%% от экономически активного населения. По сравнению с аналогичной датой 2015 года число безработных выросло на 24,4%%, уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,09 процентных пункта (далее - п.п.) (4000 безработных граждан, уровень - 0,45%%).
В 2015 году на фоне процессов, происходящих в экономике, наблюдалось снижение количества заявленных в органы службы занятости населения вакансий. Заявленная работодателями в течение 2015 года потребность в работниках снизилась в 1,6 раза: 2015 год - 64579 единиц, 2014 год - 100354 единицы.
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в 2015 году за содействием в трудоустройстве, увеличилась на 20,2%% и составила 51222 человека (2014 год - 42603 человек). Признано безработными 13368 человек, что на 14,1%% больше показателя предыдущего года (в 2014 году - 11720 человек).
По сравнению с 2014 годом в отраслевой структуре заявленных вакансий снизились доли вакансий в 5 видах экономической деятельности, наибольшее снижение произошло в строительстве (на 16,5 п.п.), оптовой и розничной торговле (на 1,6 п.п.), финансовой деятельности (на 0,7 п.п.). Увеличились доли вакансий в 9 видах экономической деятельности, наибольший рост произошел в операциях с недвижимым имуществом (на 4,1 п.п.), здравоохранении (на 3,2 п.п.), государственном управлении (на 3,1 п.п.), образовании (на 3,0 п.п.), добыче полезных ископаемых (на 2,3 п.п.). Доля вакансий в обрабатывающих производствах не изменилась и составила 3,7%% в общем числе заявленных вакансий.
Профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы выражается в несоответствии профессионально-квалификационных характеристик претендентов требованиям работодателей с одной стороны и неудовлетворенности самих претендентов условиями и оплатой труда, предлагаемыми работодателями, с другой стороны.
В структуре потребности, заявленной работодателями в органы службы занятости, доля вакансий по рабочим профессиям остается высокой. В 2015 году в органы службы занятости населения автономного округа заявлено 50,0 тыс. вакансий по рабочим профессиям, что составляет 77,3%% от заявленных вакансий. По сравнению с 2014 годом доля вакансий по рабочим профессиям в общем объеме заявленных вакансий снизилась на 3,3 п.п. (2014 год - 80,6%%).
Качественные характеристики спроса на рабочие профессии распределились следующим образом: 40,6%% от общего объема вакансий составляют вакансии по неквалифицированным рабочим, 29,2%% - вакансии по рабочим разного уровня квалификации.
Вакансии по неквалифицированным рабочим составили 26250 единиц, или 40,6%% от общего объема заявленных вакансий. По сравнению с 2014 годом количество вакансий по неквалифицированным рабочим снизилось на 4831 единицу, а их доля в общем объеме заявленных вакансий наоборот выросла на 9,8 п.п. (2014 год - 31081 единица, или 30,8%%).
В 2015 году количество вакансий по квалифицированным рабочим крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр снизилось в 2,9 раза и составило 9192 единицы, или 14,2%% в общем объеме заявленных вакансий против 26739 единиц, или 26,5%% в 2014 году. В целом по автономному округу сохранялся спрос на слесарей-механиков, слесарей-сборщиков, слесарей-ремонтников промышленного оборудования, строителей, использующих традиционные материалы для возведения зданий и сооружений, сварщиков и газорезчиков, каменщиков, слесарей-сборщиков и слесарей-ремонтников мототранспортных средств, плотников, столяров, кровельщиков, штукатуров.
Второй по емкости в структуре спроса на рабочую силу в 2015 году была укрупненная группа служащих, специалистов и руководителей разного уровня. Заявлено вакансий по данной группе 14170 единиц, что составляет 21,9%% от общего количества вакансий. По сравнению с 2014 годом количество вакансий снизилось на 4822 единицы, или на 25,4%%, а доля увеличилась на 3,0 п.п. (2014 год - 18992 единицы, или 18,9%%).
В категории служащих и специалистов ощущался, как и в прошлые годы, дефицит врачей и медицинского персонала по уходу, инженеров, специалистов по предпринимательской деятельности и кадрам, преподавателей в средней школе, персонала дошкольного воспитания и обучения.
При подборе кадров управленческого состава работодатели испытывали недостаток в квалифицированных руководителях специализированных подразделений в промышленности, торговле, строительстве и др.
Среди инженерно-технических профессий были востребованы: инженеры-механики, программисты, геологи и геофизики, химики-технологи разработчики и аналитики компьютерных систем, геодезисты, картографы и топографы; диспетчеры, техники-механики, техники-электрики, техники физических и инженерных направлений.
По-прежнему при подборе экономистов, бухгалтеров, специалистов по финансам и кредиту, при большой доле заявочного спроса, у работодателей не было недостатка в претендентах.
Доля потребности в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видах деятельности в среднем по округу составила 8,3%% от всех заявленных вакансий (2014 год - 7,7%%).
Среди работников данной группы наиболее востребованы у работодателей были рабочие зеленого хозяйства; в сфере услуг оставалась высокой потребность работодателей в поварах, продавцах магазинов и демонстраторов товаров, официантах, барменах, буфетчиках.
Выпуск профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, в 2015 году составил 3 862 человека (2014 год - 3423 чел.).
Выпуск специалистов 2015 года образовательных организаций высшего образования, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, составил 3001 человек (2014 год - 2396 человек).
Подготовка в вузах автономного округа осуществляется по 77 направлениям подготовки высшего образования. Наиболее востребованные направления: электроэнергетика; электроника, радиотехника и системы связи; техника и технологии строительства; клиническая медицина; архитектура; образование и педагогические науки.
С целью подготовки высококвалифицированных кадров, владеющих инновационными технологиями, для основных стратегических отраслей экономики региона (нефтегазовой, строительной, транспортной, энергетической и социальной сферы) в вузах Югры открыта подготовка по магистерским программам по 22 направлениям.
Анализ профессионально-квалификационного состава выпускников подтверждает дефицит в автономном округе квалифицированных специалистов.
Восполнение дефицита кадров по отдельным профессиям и квалификациям при повышенном спросе на них со стороны работодателей возможно путем привлечения квалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, извне за счет внутрирегиональной и межрегиональной миграции.
Югра в масштабах России является регионом, который наиболее активно использует труд вахтовых мигрантов из регионов России и зарубежных стран. Вахтовые работники прибывают на разные, как правило, короткие сроки для работы на предприятиях автономного округа с периодическим возвращением к месту постоянного жительства.
Неудовлетворенный спрос работодателей на рынке труда, а также невозможность использования российских трудовых ресурсов из-за несоответствия спроса и предложения рабочей силы (несоответствие профессиональной структуры безработных граждан и имеющихся вакансий), побуждают работодателей использовать для работы иностранных граждан.
Иностранная рабочая сила оказывает заметное влияние на региональный рынок труда. Кадровый дефицит в отдельных отраслях экономики способствует сохранению высокого спроса на иностранных мигрантов как рабочих специальностей, так и инженерно-технических должностей.
III.Потребность в привлечении иностранных работников на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Межведомственной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам привлечения и использования иностранных работников рассмотрены и согласованы в полном объеме 1 заявка и частично 1 заявка работодателей об увеличении потребности в привлечении иностранных работников на 2016 год в количестве 106 граждан Китая:
ООО "Новый Восток" (г. Сургут) - 100 человек;
ООО "Лянь Хэ" (г. Сургут) - 6 человек.
С учетом предложений об увеличении потребности в привлечении иностранных работников объем квоты для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности составит 1304 единицы.