Приложение к Постановлению от 20.06.2016 г № 685 Положение
Положение об организации похоронного дела на территории города Ханты-мансийска
1.1.Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории города Ханты-Мансийска (далее - Положение) определяет порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ (далее - место погребения).
1.2.Основными принципами организации ритуальных услуг на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск являются:
1.2.1.Осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим), установленных законодательством Российской Федерации.
1.2.2.Обеспечение гуманности обслуживания населения.
1.3.Организация похоронного дела на территории города Ханты-Мансийска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Ханты-Мансийска и другими муниципальными правовыми актами.
2.Специализированная служба по вопросам похоронного дела
2.1.Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) создается Администрацией города Ханты-Мансийска.
2.2.Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет:
2.2.1.Выдачу разрешения на погребение, которое является документом строгой отчетности, на основании доверенности Администрации города Ханты-Мансийска.
2.2.2.Выполнение в установленном порядке функций заказчика по эксплуатации, содержанию кладбищ и объектов похоронного обслуживания, расположенных на территории города Ханты-Мансийска.
2.2.3.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению.
2.2.4.Оказание услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению. Стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой, утверждается в установленном порядке.
2.2.5.Ведение учета данных по погребению умерших (погибших) и имеющимся захоронениям в единой электронной базе данных.
2.3.Специализированная служба может заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.В случае выявления недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами специализированная служба обязана сообщить об этом в Администрацию города Ханты-Мансийска.
3.Предоставление услуг по гарантированному перечню услуг
по погребению
3.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, федеральным законодательством гарантирован перечень услуг, оказываемый на безвозмездной основе:
3.1.1.Оформление документов, необходимых для погребения.
3.1.2.Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
3.1.3.Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.
3.1.4.Погребение (захоронение гроба в землю).
3.2.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников умершего либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3.4.Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Положения, включают:
3.4.1.Оформление документов, необходимых для погребения.
3.4.2.Облачение тела.
3.4.3.Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
3.4.4.Перевозку тела (останков) умершего на кладбище.
3.4.5.Погребение (захоронение гроба в землю).
3.4.6.При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в журнал регистрации захоронений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.
3.5.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.Требования к качеству услуг по погребению
4.1.Качество предоставляемых ритуальных услуг согласно гарантированному перечню должно удовлетворять требованиям и соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, федеральным законам и иным нормативным правовым актам, действующим на территории Российской Федерации.
4.2.Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой, юридическими и физическими лицами могут предоставляться платные ритуальные услуги, на основании договора.
4.3.Специализированная служба по вопросам похоронного дела и иные лица, занимающиеся вопросами похоронного дела, обязаны применять (использовать) для выполнения работ (оказания услуг) материалы, соответствие которых подтверждено соответствующими документами (сертификатом соответствия или декларацией о соответствии) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
Перевозка тела может осуществляться транспортом специализированной службы, юридических и физических лиц на основании договора либо транспортом родственников умершего (погибшего) с соблюдением санитарно-гигиенических требований.
5.Порядок погребения и перезахоронения
5.1.Предоставление бесплатно земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и подтверждается выдачей разрешения на погребение, которое является документом строгой отчетности.
5.2.Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
5.3.Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается Администрацией города Ханты-Мансийска по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
5.4.Каждое захоронение регистрируется в журнале регистрации захоронений. Журнал регистрации захоронений согласно приложению к настоящему Положению является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на хранение в архив специализированной службы.
Специализированная служба обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях.
5.5.Предоставление земельного участка для размещения места погребения и подготовка могилы для погребения производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения запрещаются. Учитывая климатические условия, места под погребение могут быть подготовлены ранее даты погребения.
5.6.Отдельно выделяются земельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), которые находятся в морге свыше установленных законодательством Российской Федерации сроков и не забираются родственниками (невозможность опознания, отсутствие сведений и т.д.).
Погребение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших, инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия), а также патологоанатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.
Оформление и выдача свидетельства о смерти осуществляется органом ЗАГС на основании медицинского заключения и паспорта заявителя (в случае обращения с заявлением о смерти членов семьи умершего, других родственников или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего).
Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.
Выдача тела (останков) невостребованного умершего производится работниками морга с разрешения органов внутренних дел.
5.7.Для погребения тела (останков) участок составляет:
на участках для одноместных захоронений 5 кв. м, размер участка 2 x 2,5 м;
на участках для двухместных захоронений 10 кв. м, размер участка 4 x 2,5 м.
5.8.Разрешение на подзахоронение к близким родственникам производится по письменному заявлению супруга умершего, близких или иных родственников (далее - заказчики). Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом, назначаемым специализированной службой по вопросам похоронного дела.
При выходе на место погребения назначенное должностное лицо в присутствии заказчиков на оборотной стороне заявления оформляет запись об имеющихся и планируемых погребениях с обязательным нанесением схемы могилы, с обозначением размеров ограды, если таковая имеется, количества имеющихся в ней захоронений, расстояния до соседних захоронений и их давность, с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, раковина, крест, колонна, цоколь и т.п.), с указанием содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного) и перечислением видов услуг, выполнение которых необходимо при подготовке могилы, с указанием наличия в ограде или рядом с ней деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.
При наличии в ограде или рядом с ней деревьев, которые находятся от могилы на расстоянии менее одного метра, необходимо получить разрешение на их вырубку (или разрешение на производство захоронений без вырубки деревьев) в установленном законодательством порядке.
5.9.При погребении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии 1 м по длинной стороне и 0,5 м по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 м.
6.Эксгумация и перезахоронение
6.1.Эксгумация, перезахоронение останков умерших (погибших) производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
При эксгумации, перезахоронении останков умерших (погибших) из мест захоронений специализированная служба вносит соответствующие сведения в журнал регистрации захоронений.
6.2.Эксгумация, перезахоронение останков умерших (погибших) может производиться по требованию правоохранительных органов путем извлечения трупа из места захоронения на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.
7.Установка надмогильных памятников
7.1.Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе: скульптура; стела; обелиск; лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми архитектурными формами.
7.2.Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.
7.3.Устанавливаемые на участках погребений памятники, ограды не должны превышать следующих размеров:
установка оград:
на участке для одноместных захоронений - высота не более 0,5 м, ширина не более 2 м, длина не более 2,5 м;
на участке для двухместных захоронений - высота не более 0,5 м, ширина не более 4 м, длина не более 2,5 м;
памятники над захоронениями:
высота не более 1,8 м.
7.4.Устанавливаемые памятники, ограды и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка специализированная служба по вопросам похоронного дела извещает лицо, на которое зарегистрировано погребение, о необходимости устранения нарушения в определенные сроки. Если эти нарушения не устранены в определенные сроки, то сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет лица, установившего сооружение.
7.5.Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящего Положения, являются их собственностью.
7.6.Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.
7.7.Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет либо за свой счет и силами специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании заключенного договора. Физические и юридические лица вправе заключить договор со специализированной службой по вопросам похоронного дела о принятии надгробия на сохранность на возмездной основе, по тарифам, утвержденным в установленном порядке.
8.Порядок содержания и работы общественных кладбищ
и объектов похоронного обслуживания
8.1.Общественные кладбища и объекты похоронного обслуживания на территории города являются муниципальной собственностью и закрепляются на праве хозяйственного ведения за специализированной службой по вопросам похоронного дела.
8.2.На территории города существуют следующие кладбища:
"Северное" (ул. Тихая);
"Южное" (пер. Южный);
"ОМК" (пос. ОМК);
"Восточное" (на 5 км автомобильной дороги Ханты-Мансийск - Тюмень).
8.3.Территория кладбища разделяется на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования и водопроводных кранов, иных объектов, входящих в состав кладбища.
8.4.Организация погребений и эксплуатация кладбищ производится согласно СанПиН 2.1.2882-11.
8.5.Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Ханты-Мансийска.
8.6.Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
8.7.Специализированная служба вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших, устройству и содержанию мест погребений.
8.8.Озеленение и благоустройство территорий кладбища, крематория осуществляется специализированной службой либо юридическими и физическими лицами по контракту (договору) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.9.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения Администрация города Ханты-Мансийска принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения до ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения.
9.Правила посещения кладбища
и объектов похоронного обслуживания
9.1.Кладбища, автостоянка на кладбище открыты для посещения ежедневно с 09.00 до 18.00 часов в период с мая по сентябрь и с 09.00 до 16.00 часов в период с октября по апрель.
Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.
9.2.Посетители кладбища имеют право:
пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой по вопросам похоронного дела, для ухода за могилами;
устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения;
поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела уход за могилой на основании заключенного договора с оплатой услуг по тарифам, утвержденным в установленном порядке;
сажать цветы на могильном участке;
проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.). Для проезда на территорию кладбища транспортные средства должны иметь пропуск установленного образца, выдаваемый специализированной службой по вопросам похоронного дела.
9.3.На территории кладбища посетителям запрещается:
портить памятники, надгробные и иные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
ломать насаждения, рвать цветы;
выгул собак, выпас домашних животных;
разводить костры, добывать песок и глину;
находиться на территории кладбища после его закрытия;
самовольно устанавливать скамейки, столики, осуществлять строительство склепов, иных надмогильных сооружений, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;
кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
самовольно превышать установленный размер предоставленного участка для погребения.
9.4.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
9.5.Автокатафалк имеет право проезда до места погребения. Сопровождающий транспорт, образующий похоронную процессию, должен быть поставлен на автостоянку.
9.6.Движение транспортных средств по территории кладбища осуществляется согласно схеме движений, вывешенной при въезде на кладбище.
10.Заключительные положения
10.1.Действия (бездействие) органов местного самоуправления, специализированной службы, иных участников правоотношений в сфере похоронного дела могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10.2.Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела устанавливается законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
10.3.Правоотношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются законодательством.