Приложение к Постановлению от 12.04.2016 г № 2746 Положение
Положение о выявлении объектов самовольного строительства и пресечении их строительства на территории города Сургута
1.Общие положения:
1.1.Положение о выявлении объектов самовольного строительства и пресечении их строительства на территории города Сургута (далее - Положение) разработано с целью обнаружения объектов самовольного строительства, пресечения их дальнейшего строительства и прекращения эксплуатации объектов капитального строительства, возведенных, созданных самовольно:
- на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов капитального строительства;
- без получения необходимых разрешений на строительство или реконструкцию;
- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
1.2.В настоящем Положении под объектом самовольного строительства понимается недвижимый объект, обладающий любым из признаков, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:
- возведенный, созданный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведенный, созданный на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем таких объектов;
- возведенный, созданный без получения необходимых разрешений на строительство или реконструкцию;
- возведенный, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
1.3.Выполнение функций по выявлению объектов самовольного строительства и пресечению их строительства на территории города Сургута осуществляет департамент архитектуры и градостроительства (далее - департамент).
1.4.При осуществлении функций по выявлению объектов самовольного строительства департамент в установленном порядке осуществляет взаимодействие с:
- Сургутским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части выявления нарушений градостроительных и строительных норм и правил;
- Управлением Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее - УМВД России по городу Сургуту) в части установления собственников (пользователей, правообладателей) объектов самовольного строительства, обеспечения охраны правопорядка, а также охраны жизни и здоровья лиц, осуществляющих физический снос объектов самовольного строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации или по решению суда, вступившему в законную силу;
- прокуратурой города Сургута в части соблюдения законодательства Российской Федерации о привлечении лица, осуществившего самовольную постройку, к ответственности;
- Сургутским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в части соблюдения законодательства Российской Федерации о привлечении лица, осуществившего самовольную постройку, к ответственности;
- иными федеральными органами исполнительной власти;
- отделом муниципального земельного контроля контрольного управления в части нарушения земельного законодательства в отношении муниципальных земель.
1.5.Настоящее Положение подготовлено в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о департаменте архитектуры и градостроительства, нормативными правовыми актами Администрации города.
2.Порядок выявления объектов самовольного строительства:
2.1.Выявление объектов самовольного строительства на территории города Сургута осуществляется департаментом при:
2.1.1.Проведении департаментом проверок (обследований), осуществляемых в пределах своей компетенции.
2.1.2.Рассмотрении заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
2.1.3.Рассмотрении обращений органов местного самоуправления и их структурных подразделений.
2.1.4.Рассмотрении обращений государственных органов.
2.2.Проведение обследования.
2.2.1.При получении информации об объекте самовольного строительства (обнаружении объекта) в течение трех дней департамент запрашивает необходимую информацию:
- о выданных разрешениях на строительство (реконструкцию);
- о зарегистрированных правах на объект недвижимости и земельный участок в Сургутском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
2.2.2.Департамент вправе осуществить сбор необходимой информации другим способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, не нарушая прав и законных интересов других лиц.
2.3.При установлении факта нарушения градостроительных и строительных норм и правил и получении ответа на запрос из отдела муниципального регулирования градостроительной деятельности о выданном ранее разрешении на строительство (реконструкции) департамент в течение трех дней направляет в Сургутский отдел инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения совместного осмотра, проверки и привлечения виновных лиц к административной ответственности в пределах государственного строительного надзора.
2.4.Департамент не позднее 14 дней с момента установления факта самовольного строительства проводит обследование объекта самовольного строительства.
2.5.Обследование как мероприятие проводится в рабочие дни с 09.00 до 16.00 - в летний период, в светлое время суток - в зимний период.
2.5.1.Для обеспечения безопасности проведения обследования объекта самовольного строительства и пресечения противоправных действий в отношении специалистов департамент может направить информацию в Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту для проведения мероприятия совместно с сотрудниками полиции.
2.5.2.При проведении первичного и вторичного обследования могут применяться фото- и видеосъемка непосредственно самого объекта самовольного строительства.
2.5.3.При проведении обследования могут быть привлечены по письменному запросу:
- специалисты контрольного управления;
- специалисты управления по природопользованию и экологии;
- специалисты управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- иные лица, которые в пределах своих должностных полномочий и обязанностей могут подтвердить нарушение законодательства Российской Федерации, факт самовольного строительства.
2.6.В случае невозможности проведения обследования по причинам бездействия или противоправных действий лица, осуществившего самовольное строительство, департамент направляет всю имеющуюся информацию и документы в прокуратуру города Сургута для проведения совместного обследования, проведения проверки и привлечения виновных лиц к административной ответственности.
3.Акт осмотра:
3.1.Отсутствие лица, осуществившего самовольное строительство, не является препятствием для проведения обследования и оформления акта осмотра (далее - акт), проведения фото- и видеосъемки. В этом случае при оформлении акта в нем делается соответствующая отметка.
3.2.Бланк акта установлен приложением 1 к настоящему Положению.
3.3.При оформлении акта все графы должны быть заполнены.
3.4.В акте указываются описания зданий, сооружений или других строений, необходимые для их идентификации.
3.5.Оформленный акт, подписанный всеми участниками обследования, является одним из документов, на основании которого будет принято решение о дальнейших мероприятиях.
3.6.Акт является документом для внутреннего пользования, лицу, осуществившему самовольную постройку, копия или оригинал не передается.
4.По итогам осмотра и сбора документов департаментом принимается решение о дальнейшем проведении мероприятий по признанию объекта:
- самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- бесхозяйным имуществом в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- соответствующим требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.Мероприятия по объекту самовольной постройки:
5.1.После проведения проверок в рамках своих полномочий прокуратурой города Сургута и Сургутским отделом инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и установления лица, совершившего самовольную постройку, департамент:
5.1.1.Направляет уведомление о необходимости сноса указанной самовольной постройки.
5.1.2.В уведомлении указывает:
- требование об остановке строительства самовольной постройки;
- требование об остановке эксплуатации самовольной постройки;
- требование о конкретном сроке сноса самовольной постройки (не более шести месяцев);
- о мерах, которые будут применены к указанному лицу и в отношении самовольной постройки в случае невыполнения указанных требований.
При наличии уважительных причин (болезнь, длительная командировка и так далее) срок, указанный в уведомлении, по решению руководителя департамента может быть продлен в соответствии с письменным обращением лица, осуществившего самовольную постройку, но не более чем на один месяц.
5.1.3.Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
5.1.4.По окончании срока сноса самовольной постройки, указанного в уведомлении, специалисты департамента выезжают на место и составляют акт (вторичный) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. При необходимости проводят фото- и видеосъемку. Лицом, осуществившим самовольное строительство, могут быть представлены иные документы, подтверждающие осуществление сноса самовольной постройки.
5.1.5.При установлении факта выполнения указанных в уведомлении требований о сносе самовольной постройки департамент направляет в адрес лица или органа, по чьей инициативе проводилась проверка, информацию об итогах мероприятий.
5.2.В случае если не имеется документального подтверждения о лице, осуществившим самовольную постройку, то:
5.2.1.В УМВД России по городу Сургуту направляется запрос:
- об установлении лица, осуществившего самовольную постройку (установлении факта владения самовольной постройкой, обстоятельства приобретения, возведения и пользования самовольной постройкой);
- о сборе имеющейся документации по самовольной постройке.
5.2.2.Департамент обеспечивает размещение информации по установлению лица, осуществившего самовольную постройку:
- в средствах массовой информации;
- на официальном портале Администрации города.
5.2.3.Департамент направляет запросы для установления лица, осуществившего самовольное строительство, в иные организации.
5.2.4.По результатам полученных ответов на запросы Администрации города департамент готовит для подачи исковое заявление в суд.
5.2.5.При необходимости проведения строительной экспертизы департамент самостоятельно или по решению суда готовит необходимое техническое задание и направляет его в адрес исполнителя.
5.2.6.Если в ходе всех указанных выше запросов и мероприятий установить лицо, осуществившее самовольную постройку, не представилось возможным, документы передаются в комитет по управлению имуществом для проведения мероприятий в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.В случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, расположенном в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения:
6.1.На основании обследования объекта самовольной постройки и собранных документов департамент готовит проект правового акта о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
6.2.Департамент в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.
6.3.В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, в течение семи дней со дня принятия такого решения Администрация города обязана:
- обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом муниципального образования городской округ город Сургут для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
- обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.
6.4.В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован департаментом при условии принятия соответствующего решения, но не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе такой постройки.
7.Снос самовольной постройки по решению суда.
В случае вступления в законную силу решения суда о сносе самовольной постройки работы по демонтажу постройки, приведению земельного участка в первоначальный вид осуществляются:
- за счет лица, осуществившего самовольную постройку;
- за счет финансовых средств Администрации города с последующим возмещением убытка лицом, осуществившим самовольную постройку.
8.Если самовольная постройка расположена в границах земельного участка, предназначенного под строительство объектов, указанных в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, то все мероприятия осуществляются в соответствии с частью 10 статьи 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации департаментом.
9.По итогам проведенных мероприятий, на основании решений суда, вступивших в законную силу, департамент готовит информацию в адрес инициатора проведения проверки.