Приложение к Распоряжению от 12.04.2016 г № 485-Р План
План мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития города Нижневартовска в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов
В городе Нижневартовске в условиях влияния внешнеэкономической ситуации план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городе Нижневартовске на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов позволил сконцентрировать финансовые ресурсы и поддержать достигнутые темпы развития экономики города, предпринимательской деятельности, обеспечить исполнение всех социальных обязательств перед гражданами, повысить качество и доступность услуг организаций бюджетной сферы.
Цель мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития города Нижневартовска в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов - формирование условий для устойчивого социально-экономического развития города.
Предварительные итоги развития экономики города в 2015 году свидетельствуют о стабильной социально-экономической ситуации.
Уровень зарегистрированной безработицы на протяжении последних лет имеет одно из самых низких значений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и на конец прошедшего года составил 0,14%% от численности экономически активного населения, что в 4 раза ниже окружного (в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 0,53%%).
Нефтегазодобывающими предприятиями города добыто около 2,4 млн. тонн нефти и 90 млн. куб. м газа.
Положительная динамика достигнута в сфере нефте- и газопереработки. Произведено более 5 200 млн. куб. м сухого отбензиненного газа или 101%% к уровню 2014 года, выработка сжиженного газа возросла на 10,2%% и составила более 17 тыс. тонн. В производстве нефтепродуктов объем отгруженной продукции увеличился на 15%% в действующих ценах.
На протяжении последних пяти лет в городе вводится ежегодно более 100 тыс. кв. м жилья. В 2015 году построено 120,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов (1 992 квартиры), что на 2,6%% больше планового значения показателя. В результате город занял третье место среди муниципальных образований автономного округа по вводу жилья.
Количество малых и средних предприятий составило 2 923 единицы, что на 22 единицы выше по сравнению с уровнем 2014 года.
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса увеличилась на 334 человека и составила 35,7 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей в этом секторе работает 46 тыс. человек, что составляет 37%% от общего количества занятых в экономике города.
Оборот малых и средних организаций превысил уровень 2014 года на 12,9%% в действующих ценах и составил 84,6 млрд. рублей.
Продолжился рост численности населения города. По состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения увеличилась на 2 тыс. человек и составила 270,4 тыс. человек. Число родившихся превысило число умерших в 2,7 раза и составило 4 676 человек.
Среднемесячные денежные доходы на 1 жителя возросли по сравнению с уровнем предыдущего года на 3,4%% и составили 39 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям составила более 59 тыс. рублей или 103%% к уровню прошлого года.
Ключевые направления плана мероприятий в 2016 - 2018 годах, связанные с решением задач сохранения стабильного социально-экономического развития, включают:
- поддержку импортозамещения;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства и некоммерческого социально ориентированного сектора экономики;
- поддержку товаропроизводителей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
- повышение престижа предпринимательской деятельности;
- сохранение стабильности на рынке труда;
- повышение эффективности управления муниципальными финансами путем концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития;
- поддержку социальной стабильности и обеспечение адресной социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации.
При формировании плана мероприятий учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2016 год, плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, плана мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов, долгосрочные стратегические приоритеты развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города Нижневартовска.
Мероприятия плана обеспечивают преемственность ранее применявшихся в городе механизмов по развитию инвестиционного потенциала, а также позволяют с минимальными вложениями бюджетных средств обеспечить экономический и социальный эффект. Меры по повышению открытости, привлечению населения к выработке управленческих решений способствуют в сложных экономических условиях снижению социальной напряженности, повышению эффективности деятельности администрации города.
В плане мероприятий предусмотрены меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, сопровождения предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности.
Отражены направления, по которым сохраняется исполнение социальных обязательств с соблюдением принципов адресности. Планируется создать благоприятные условия для привлечения широкого круга некоммерческих организаций, ориентированных на оказание социальных услуг.
С целью оперативной оценки развивается система мониторинга и контроля ситуации в экономике и социальной сфере.
Реализация плана мероприятий будет способствовать исполнению целевых показателей, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606.
Степень эффективности плана мероприятий будет зависеть от реализации комплексного системного подхода к принимаемым решениям и методам управления в условиях нестабильной экономической обстановки.
При этом, несмотря на разнонаправленность мер плана мероприятий, приоритетом органов местного самоуправления города Нижневартовска остается развитие экономики города и сохранение социальной стабильности.
II.Перечень мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Вид документа | Срок проведения | Ожидаемый результат |
| I. Неотложные мероприятия, направленные на сохранение стабильной социально-экономической ситуации | |||||
| Социальная защита и поддержка сферы занятости | |||||
| 1. | Оказание содействия Центру занятости населения в трудоустройстве выпускников высших и средних учебных заведений города, организация общественных работ на территории города, временной занятости подростков в рамках реализации государственной программы "Содействие занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" | управление по социальной и молодежной политике администрации города | информация главе администрации города | ежеквартально | сохранение стабильности на рынке труда |
| 2. | Мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары в торговых объектах города | управление по потребительскому рынку администрации города | информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | еженедельно | своевременное выявление необоснованного роста цен |
| 3. | Мониторинг ситуации на рынке труда города | департамент экономики администрации города | информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | еженедельно | своевременное выявление кризисных явлений с целью принятия управленческих решений |
| 4. | Мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях города | департамент экономики администрации города | информация главе администрации города | ежемесячно | своевременное выявление задолженности по выплате заработной платы в организациях города и принятие мер, направленных на ликвидацию задолженности |
| информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | еженедельно | ||||
| Поддержка отдельных отраслей экономики | |||||
| 5. | Реализация застроенных территорий 9а микрорайона, кварталов "Центральный", "Прибрежный-3", 10В микрорайона (квартал МЖК) | департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города | договор о развитии застроенной территории | в течение 2016 - 2018 годов | снижение бюджетных затрат на переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания, снос непригодных для проживания многоквартирных домов |
| 6. | Реализация комплексного освоения территории кварталов 29, 30 под жилищное строительство и строительство объектов инфраструктуры города за счет средств инвесторов | департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города | муниципальный правовой акт | 2018 год | снижение бюджетных затрат на инженерное обеспечение, выполнение целевых показателей по вводу жилья |
| 7. | Поддержка местных товаропроизводителей в рамках реализации муниципальных программ "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Нижневартовска на 2016 - 2020 годы", "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Нижневартовска на 2016 - 2020 годы" | управление по потребительскому рынку администрации города | решение уполномоченного органа на основании рассмотрения заявок | по мере поступления заявок, в порядке, установленном муниципальным правовым актом | увеличение производства мяса (птицы и скота), колбасных изделий, яиц, овощей в хозяйствах всех категорий |
| 8. | Мониторинг финансово-экономического состояния организаций, включенных в перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории города, за исключением предприятий, по которым осуществляется мониторинг автономным округом | департамент экономики администрации города | информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | ежеквартально | своевременное выявление кризисных явлений и принятие управленческих решений |
| 9. | Мониторинг кредитных организаций, осуществляющих деятельность на территории города | департамент финансов администрации города | информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | еженедельно | своевременное выявление кризисных явлений |
| 10. | Мониторинг цен на моторное топливо на АЗС города | департамент экономики администрации города | информация в адрес Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | еженедельно | своевременное выявление необоснованного роста цен |
| Развитие малого и среднего предпринимательства | |||||
| 11. | Предоставление грантов инновационным образовательным организациям дошкольного образования | управление по потребительскому рынку администрации города; департамент образования администрации города | муниципальный правовой акт | по мере поступления заявок, в порядке, установленном муниципальным правовым актом | создание новых и поддержка существующих инновационных образовательных организаций дошкольного образования |
| 12. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") для расширения возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам организаций с участием муниципального образования город Нижневартовск на период до 2018 года | управление по потребительскому рынку администрации города | информация в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска | в течение 2016 - 2018 годов, в сроки, установленные планом мероприятий ("дорожной картой") | создание конкурентной среды для субъектов малого и среднего бизнеса; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 13. | Увеличение доли муниципальных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме закупок | управление муниципальных закупок администрации города | информация главе администрации города | один раз в полугодие | создание конкурентной среды для субъектов малого и среднего бизнеса; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
| 14. | Участие в проведении "круглых столов" с бизнес-сообществом по различным направлениям бизнеса | управление по потребительскому рынку администрации города | план мероприятий | в сроки, установленные планом мероприятий | выработка совместных мер, направленных на сохранение рабочих мест |
| 15. | Освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска историй успеха предпринимателей города | управление по потребительскому рынку администрации города | информация в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска | ежеквартально | содействие увеличению количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей |
| 16. | Проведение мероприятий по позиционированию возможностей производителей товаров (услуг) города | управление по потребительскому рынку администрации города | план мероприятий | в сроки, установленные планом мероприятий | создание новых рабочих мест; содействие увеличению количества малых и средних организаций и индивидуальных предпринимателей |
| 17. | Проведение консультационных семинаров для организаций негосударственных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по дошкольному и дополнительному образованию | департамент образования администрации города | план мероприятий ("дорожная карта") развития негосударственного сектора услуг дошкольного образования в городе Нижневартовске; комплекс мер, направленных на создание условий для развития дополнительного образования детей в городе | в течение 2016 - 2018 годов, в сроки, установленные планом мероприятий ("дорожной картой") | повышение правовой грамотности по вопросам организации образовательной деятельности, порядка и форм реализации образовательных программ |
| 18. | Внедрение образовательных программ (модулей) для обучающихся уровней основного общего и среднего общего образования, направленных на развитие предпринимательских способностей | департамент образования администрации города | образовательные программы (модули) для обучающихся уровней основного общего и среднего общего образования | до 5 декабря 2017 года | повышение престижа и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности |
| 19. | Участие в окружной олимпиаде среди школьников по тематике предпринимательской деятельности | департамент образования администрации города | ежегодно | повышение престижа и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности | |
| II. Структурные меры, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития | |||||
| Формирование благоприятных условий для инвестиций | |||||
| 20. | Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе в соответствии с распоряжением администрации города от 29.01.2015 N 84-р "О перечне структурных подразделений администрации города, ответственных за исполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" | структурные подразделения администрации города, ответственные за исполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре | информация о ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | ежеквартально | сокращение: - предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения; - предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства непроизводственного назначения; - предельного количества этапов, необходимых для технологического присоединения; - предельного срока подключения энергопринимающих устройств потребителей |
| 21. | Проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательской и инвестиционной деятельности | департамент экономики администрации города; структурные подразделения администрации города | информация главе администрации города | в течение 2016 - 2018 годов | предотвращение (устранение) введения нормативными правовыми актами избыточных обязанностей, запретов и ограничений для инвесторов |
| 22. | Оказание содействия по созданию индустриального парка на территории города | департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; управление архитектуры и градостроительства администрации города; департамент экономики администрации города | договор о предоставлении в аренду земельного участка | в течение 2016 года | создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в доходную часть городского бюджета |
| Социальная поддержка граждан | |||||
| 23. | Повышение эффективности использования финансовых средств, направленных на оказание социальной поддержки и помощи отдельным категориям граждан | управление по социальной и молодежной политике администрации города | муниципальный правовой акт | ежеквартально | сохранение качества жизни отдельных категорий граждан с учетом адресности и нуждаемости |
| 24. | Создание условий для развития в городе Нижневартовске рынка социальных услуг и привлечение в него организаций различных форм собственности | департамент образования администрации города; управление по социальной и молодежной политике администрации города | план мероприятий | в сроки, установленные планом мероприятий | увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги |
| 25. | Увеличение доли некоммерческих организаций на рынке социальных услуг | департамент образования администрации города; управление культуры администрации города; управление по физической культуре и спорту администрации города; управление по социальной и молодежной политике администрации города | план мероприятий | в течение 2016 - 2018 годов | привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение конкуренции на рынке социальных услуг |
| 26. | Мониторинг оценки последствий принятия решений об изменении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, предусмотренной пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ | департамент образования администрации города; управление культуры администрации города; управление по физической культуре и спорту администрации города; управление по социальной и молодежной политике администрации города | информация главе администрации города | до 31 декабря 2016 года | обеспечение основных гарантий прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых, социально-экономических условий |
| 27. | Проведение социологических опросов о социально-экономическом самочувствии населения | управление по информационной политике администрации города | информация главе администрации города | в течение 2016 - 2018 годов по плану | оценка настроений жителей города, определение проблемных направлений с целью выработки и принятия управленческих решений |
| 28. | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска информации о реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности | департамент экономики администрации города | информация для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска | ежеквартально | формирование позитивного общественного мнения о ситуации в экономике и социальной сфере |
| Стабилизационные меры | |||||
| 29. | Разработка плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета города на 2016 год и на период до 2018 года | департамент финансов администрации города | муниципальный правовой акт | первое полугодие 2016 года | обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации бюджета города в условиях ограниченности финансовых ресурсов |
| 30. | Реализация мероприятий по своевременным расчетам управляющих компаний с ресурсоснабжающими и подрядными организациями города; по активизации работы управляющих компаний с собственниками жилых помещений многоквартирных домов по своевременной оплате и погашению имеющейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги | департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города | информация главе администрации города | в течение 2016 - 2018 годов | снижение кредиторской задолженности по платежам ресурсоснабжающим организациям, подготовка инженерных сетей к зимнему периоду |
| 31. | Подготовка предложений в налоговую инспекцию по организациям, имеющим задолженность в городской бюджет, в отношении которых готовится возбуждение процедуры несостоятельности (банкротства) | департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города; департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города; управление муниципальных закупок администрации города | информация в налоговую инспекцию | постоянно в течение 2016 - 2018 годов, по мере поступления информации о начале процедур | сокращение задолженности в городской бюджет и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса |
| 32. | Разработка дополнительных мер повышения эффективности расходования бюджетных средств учреждениями бюджетной сферы путем увеличения объемов платных услуг | департамент образования администрации города; управление культуры администрации города; управление по физической культуре и спорту администрации города; управление по социальной и молодежной политике администрации города | муниципальный правовой акт | ежегодно | повышение доходов от платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социальной сферы, повышение эффективности расходования бюджетных средств и снижения нагрузки на расходную часть бюджета города |
| 33. | Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере на период 2016 - 2018 годов | управление по социальной и молодежной политике администрации города | муниципальный правовой акт | в течение 2016 года | расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере |
| 34. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере на период 2016 - 2018 годов | структурные подразделения администрации города | информация о ходе реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | в течение 2016 - 2018 годов, в сроки, установленные планом мероприятий ("дорожной картой") | расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере |