Приложение к Постановлению от 12.04.2016 г № 369 Методика
Методика проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации белоярского района
1.Настоящая Методика проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - Методика) определяет в соответствии со статьей 19.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон ХМАО - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз), решением Думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года N 97 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации Белоярского района" (далее - решение Думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года N 97) конкурсные процедуры, методику их проведения и критерии оценки граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Белоярского района.
2.Конкурс на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Белоярского района (далее - Конкурс) проводится с целью отбора граждан для заключения с ними договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Белоярского района (далее - муниципальная служба).
3.Право участвовать в Конкурсе имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.Конкурс проводится в два этапа:
первый этап - подготовительный этап;
второй этап - этап оценки теоретических знаний и личностных качеств участников конкурса.
5.Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в соответствии с решением Думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года N 97 (далее - конкурсная комиссия).
2.Организация и проведение подготовительного этапа Конкурса
1.Решение об объявлении Конкурса, времени и условиях его проведения принимается главой Белоярского района и оформляется постановлением администрации Белоярского района.
2.После издания постановления администрации Белоярского района о проведении Конкурса отдел муниципальной службы управления делами администрации Белоярского района размещает информацию о проведении Конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района и обеспечивает ее публикацию в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск" не позднее чем за один месяц до даты проведения Конкурса.
Информация о проведении Конкурса должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 19.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз.
3.Документы для участия в Конкурсе, предусмотренные пунктом 5 статьи 19.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз, представляются в отдел муниципальной службы управления делами администрации Белоярского района в течение 30 дней со дня опубликования информации о проведении Конкурса в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
Все документы, поданные гражданином, изъявившем желание участвовать в Конкурсе (далее - претендент), формируются в дело. Заявление претендента регистрируется в журнале учета приема документов в день его поступления в отдел муниципальной службы управления делами администрации Белоярского района, где отражается перечень поданных для участия в Конкурсе документов. Журнал ведется по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.
4.Отдел муниципальной службы управления делами администрации Белоярского района после завершения приема документов представляет в Комиссию поданные для участия в Конкурсе документы.
5.Представленные претендентами документы проверяются Комиссией с целью определения соответствия претендента установленным требованиям, а также с целью выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации для поступления на муниципальную службу. По результатам проверки документов Комиссией принимается решение, которое оформляется протоколом, о допуске к участию (отказе в допуске к участию) претендентов во втором этапе Конкурса, формируется список претендентов, допущенных ко второму этапу Конкурса согласно приложению 2 к настоящей Методике.
6.Претенденту может быть отказано в допуске к участию во втором этапе Конкурса в связи с:
а) несоответствием требованиям, предъявляемым к претендентам, участвующим в Конкурсе;
б) ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
в) несвоевременным представлением документов (представлением их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины);
г) установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.
Претенденты, которым отказано в допуске к участию во втором этапе Конкурса, в письменной форме информируются Комиссией о причинах отказа по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.
7.Претенденты, допущенные к участию во втором этапе Конкурса, в письменной форме извещаются Комиссией о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса, а также о конкурсных процедурах не позднее чем за три дня до начала второго этапа Конкурса по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.
8.В случае, если по истечении срока приема документов для участия в Конкурсе остается один претендент или не остается претендентов, глава Белоярского района признает Конкурс несостоявшимся, о чем имеющийся претендент уведомляются в письменной форме.
3.Организация и проведение второго этапа Конкурса
1.На втором этапе Конкурса Комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур, предусмотренных настоящей Методикой.
Второй этап Конкурса проводится при наличии не менее двух претендентов.
2.Конкурсные процедуры предусматривают:
1) анализ (оценку) портфолио и итогов успеваемости (по результатам среднего балла);
2) тестирование;
3) выполнение письменного задания;
4) устный доклад;
5) индивидуальное собеседование с Комиссией.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении Конкурса определяется конкурсной Комиссией. В случае выявления победителя Конкурса одним из вышеуказанных в настоящем пункте методов Конкурс может считаться завершенным.
3.1.Анализ (оценка) портфолио, итогов успеваемости
1.Анализ (оценка) портфолио претендентов проводится на основании анкетных данных и дополнительных сведений, представленных претендентами о себе по форме согласно приложению 5 к настоящей Методике.
2.Представленное портфолио должно содержать личную фотографию претендента и подборку его фотографий (не более 5), отражающих личный вклад претендента в общественную жизнь (образовательной организации, общественных организаций, движений и др.), а также копии документов, подтверждающих результативное участие претендента в различного уровня фестивалях, конкурсах, конференциях, семинарах, круглых столах за последние три года, предшествующие участию в Конкурсе.
3.Заполненное портфолио (со всеми приложениями) представляется как в печатном, так и в электронном виде.
4.Критериями оценки являются:
1) полнота и достоверность представленных документов;
2) личный вклад претендента в общественную жизнь (школы, ВУЗа, общественных организаций, движений за последние три года);
3) наличие достижений в различных областях;
4) культура подачи материала.
5.Итоги успеваемости анализируются на основании справки образовательной организации о результатах прохождения претендентом промежуточной аттестации в соответствии с учебным планом.
6.Балл успеваемости высчитывается исходя из критериев:
при среднем балле по справке от 3,50 до 3,99 - 3 балла;
при среднем балле по справке от 4,00 до 4,49 - 4 балла;
при среднем балле по справке от 4,50 до 5,00 - 5 баллов.
7.Оценка представленных портфолио осуществляется по 5-балльной шкале. Результат оценки представленных портфолио и итогов успеваемости осуществляется в листе оценки согласно приложению 6 к настоящей Методике.
3.2.Тестирование
1.Тестирование по вопросам организации муниципальной службы и противодействия коррупции осуществляется для выявления уровня знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устава Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устава Белоярского района, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу исполнения полномочий органов местного самоуправления, организации муниципальной службы и противодействия коррупции.
2.Тестовые задания содержат тридцать вопросов из примерного перечня вопросов, указанных в приложении 7 к настоящей Методике, и вариантов ответов на них.
3.Тестирование представляет собой заполнение претендентами вопросных листов. Время, отводимое на тестирование, составляет не более 30 минут.
4.Тестирование проводится членами Комиссии.
5.Оценка теста осуществляется по количеству правильных ответов по пятибалльной шкале оценок.
По результатам тестирования претендентам выставляется:
5 баллов, если даны правильные ответы на 90%% - 100%% вопросов;
4 балла, если даны правильные ответы на 70%% - 89%% вопросов;
3 балла, если даны правильные ответы на 50%% - 69%% вопросов;
2 балла, если даны правильные ответы на 30%% - 49%% вопросов;
1 балл, если даны правильные ответы на 10%% - 29%% вопросов;
0 баллов, если даны правильные ответы на менее чем 10%% вопросов.
6.Результат тестирования предоставляется претенденту для ознакомления под роспись сразу после завершения тестирования.
7.Совокупная информация о результатах тестирования оформляется в виде листа оценки результатов тестирования по форме согласно приложению 8 к настоящей Методике.
8.Результаты тестирования претендентов суммируются с результатами других конкурсных процедур при подведении итогов Конкурса.
3.3.Выполнение письменного задания
1.Выполнение письменного задания заключается в написании в соответствии с установленными требованиями (приложение 9 к настоящей Методике) эссе по заданной теме "Профессиональный выбор" (допускаются свои варианты темы, близкие к предложенной). Эссе предоставляется как в печатном, так и в электронном виде.
2.В эссе должны быть отражены: профессиональные, личностные цели, мотивированное обоснование участия в Конкурсе, мотивированное обоснование приоритетной сферы дальнейшей профессиональной деятельности.
3.Эссе оценивается по следующим критериям:
соответствие теме, структура текста и логика изложения;
грамотность и оформление, культура подачи материала.
4.Оценка письменного задания по решению Комиссии осуществляется членами Комиссии и (или) работниками органов администрации Белоярского района.
5.Оценка выполнения письменного задания осуществляется в листе оценки письменного задания согласно приложению 10 к настоящей Методике.
Итоговый балл определяется как среднее арифметическое, определяемое путем сложения оценок, выставленных претенденту каждым оценщиком и деления на количество оценщиков.
5.Результаты письменного задания претендентов суммируются с результатами других конкурсных процедур оценки при подведении итогов Конкурса.
3.4.Устный доклад
1.Устный доклад проводится в виде защиты идей (инициатив) с целью выявления знания претендентов основных проблем в сфере деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом развитии Белоярского района, а также для определения способности кратко и содержательно осветить основные проблемы, сформулировать возможные варианты решения проблем.
Идея (инициатива), представленная на Конкурс, должна представлять собой законченное предложение (инициативу), содержать обозначенную проблему и пути ее решения.
2.Работа представляется на Конкурс в печатном и электронном виде в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 11 к настоящей Методике по темам, указанным в приложении 12 к настоящей Методике.
3.Оценка устного доклада осуществляется членами Комиссии по пятибалльной шкале оценки в соответствии с критериями, установленными в листе оценки согласно приложению 13 к настоящей Методике.
4.Результат выражается в среднем балле оценки, который рассчитывается путем сложения всех баллов и деления суммы на количество экспертов, принявших участие в оценке.
3.5.Индивидуальное собеседование с Комиссией
1.На заседании Комиссии проводится индивидуальное собеседование членов Комиссии с претендентами по вопросам, связанным с профессиональной деятельностью муниципальных служащих. В ходе собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оценка теоретических знаний и личностных качеств претендентов. Каждому члену Комиссии выдается лист оценки, содержащий критерии оценки каждого претендента (приложение 14 к настоящей Методике).
2.Комиссия оценивает претендентов на соответствие следующим критериям:
а) системность мышления (способность выбирать из большого количества информации ту, которая необходима для решения данной задачи, способность к обобщению по разным уровням, умение делать выводы из противоречивых данных, подборка альтернатив);
б) гибкость и динамичность мышления (способность работать с разноплановыми задачами, предлагать различные варианты решения одной задачи, способность быстро переключаться с одной задачи на другую, способность принять правильное решение при недостатке необходимой информации и отсутствии времени на ее осмысление);
в) эффективность взаимодействия в общении (навыки межличностного общения и ведения переговоров, умение убеждать);
г) владение речью (умение грамотно и ясно излагать свои мысли, умение последовательно структурированно излагать информацию);
д) уровень теоретических знаний претендента (уровень теоретических знаний претендента в соответствующей сфере деятельности, знание действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности);
е) знания о сфере деятельности, информированность о проблемах, существующих в указанной сфере.
3.Оценка каждого критерия осуществляется Комиссией по следующей шкале:
| 1 балл | 2 балла | 3 балла | 4 балла | 5 баллов |
| Некомпетентен | Ограниченно компетентен | В целом компетентен | Высоко компетентен | Превосходно компетентен |
4.Результаты оценки оформляются в виде списка критериев оценки претендентов, с указанием выставленных им баллов по пятибалльной шкале согласно приложениям 14 и 15 к настоящей Методике и представляются в Комиссию для суммирования с результатами других конкурсных процедур при подведении итогов Конкурса.
4.Заключительные положения
1.После завершения конкурсных процедур секретарь Комиссии осуществляет подсчет набранных баллов каждым претендентом, по результатам конкурсных процедур с учетом набранных баллов производит ранжирование претендентов от наибольшей суммы набранных баллов к наименьшей и формирует итоговый рейтинг претендентов в листе подведения итогов Конкурса согласно приложению 16 к настоящей Методике.
Победившим в Конкурсе считается претендент, получивший наибольшее количество баллов.
2.При равенстве баллов у нескольких претендентов решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов Комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
3.Решение Комиссии об определении победителя Конкурса принимается в отсутствие претендентов и является основанием для заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Белоярского района либо об отказе в заключении договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в администрации Белоярского района.
4.Итоговый протокол заседания Комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
5.О результатах Конкурса его участники уведомляются в течение одного месяца со дня принятия решения по итогам Конкурса по формам согласно приложениям 17 и 18 к настоящей Методике.
7.Информация о результатах Конкурса размещается в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск", а также на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района согласно приложению 19 к настоящей Методике.
8.Документы претендентов, не допущенных к участию в Конкурсе, и претендентов, участвовавших в Конкурсе, но не прошедших его, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе муниципальной службы управления делами администрации Белоярского района, после чего подлежат уничтожению.