Приложение к Распоряжению от 18.03.2016 г № 111-РП План
План мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития ханты-мансийского автономного округа — югры в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов
Раздел I.Общие положения
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ, Югра) в быстро меняющихся внешних экономических и политических условиях план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в автономном округе на 2015 год и на период 2016 и 2017 годов позволил сконцентрировать финансовые ресурсы и реализовать дополнительные меры поддержки производственного и потребительского секторов экономики, поддержать достигнутые темпы развития предпринимательской деятельности, импортозамещения; в социальной политике - обеспечить исполнение всех публичных обязательств и расширить их перечень для компенсации дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан.
Цель мероприятий по обеспечению стабильного социально-экономического развития в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 году и на период 2017 и 2018 годов (далее также - план) - формирование условий для обеспечения динамичного и устойчивого социально-экономического развития Югры.
Структура плана обеспечивает оптимальное сочетание первоочередных мероприятий и долгосрочных проектов, ориентированных на решение внутренних проблем, формирование новой, более эффективной экономики.
В целях принятия своевременных мер по оказанию поддержки рынку труда, финансовому рынку, реальному сектору экономики, недопущению нарушения прав граждан, предупреждению и ликвидации кризисных явлений в экономике автономного округа функционируют Комиссия по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа и Рабочая группа по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, в состав которых входят представители общественных организаций, политических партий, депутаты Думы Югры.
Предварительные итоги социально-экономического положения Югры за 2015 год характеризуются следующими показателями.
Автономный округ входит в число субъектов - лидеров Российской Федерации с наилучшими демографическими показателями (по коэффициенту рождаемости - 10 место, по коэффициенту естественного прироста населения - 6 место).
Реализуемая в Югре инвестиционная политика позволила решить поставленную Президентом Российской Федерации задачу по достижению 25,0%% доли инвестиций в валовом региональном продукте (далее - ВРП), при этом инвестиции на душу населения в автономном округе в 5 раз превышают среднероссийский показатель.
Дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских дошкольных учреждениях.
Положительные тенденции сохранились в агропромышленном комплексе, достигнуто увеличение по сравнению с 2014 годом:
индекса производства продукции сельского хозяйства на 1,2%%;
поголовья оленей, свиней, овец и коз;
производства яиц на 43,9%%; мяса на 15,0%%.
За 2015 год создано 20 крестьянско-фермерских хозяйств, 202 рабочих места.
По предварительной оценке, в 2015 году сохраняется положительная динамика развития малого предпринимательства. В этом секторе создано 3,3 тыс. новых рабочих мест, 531 новое малое предприятие, из них 63,5%% - молодыми людьми.
Выходят на проектную мощность перспективные инфраструктурные и промышленные объекты. Среди них: Няганская ГРЭС, Южно-Приобский газоперерабатывающий завод, тепличный комплекс "Агрофирма", ОАО "Югра-плит", введены в эксплуатацию энергоблоки Нижневартовской ГРЭС и Сургутской ГРЭС, продуктопровод "Южно-Балыкская головная насосная станция - Тобольск-Нефтехим".
В 2015 году обеспечено исполнение всех социальных обязательств. Меры социальной поддержки получает 23,0%% от общей численности населения.
В номинальном выражении показатели уровня жизни населения автономного округа остаются одними из самых высоких в Российской Федерации (в течение 2015 года - второе место в Уральском Федеральном округе).
Югра входит в число субъектов Российской Федерации, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы, - 0,5%% от экономически активного населения, при этом в течение года создано около 4 тысяч постоянных рабочих мест. По результатам мониторинга и оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения за первое полугодие 2015 года Югра занимает 1-е место по доле граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан.
Тем не менее проблемы экономического и социального развития сохраняются, например:
низкий уровень диверсификации экономики;
высокий уровень инфляции;
снижение темпов достижения стратегической цели;
зависимость от импорта товаров (работ, услуг);
дифференциация уровня доходов населения, дефицит квалифицированной рабочей силы.
Ключевые направления действий Правительства автономного округа в 2016 - 2018 годах, связанные с решением задач достижения стабильного социально-экономического развития, включают:
поддержку импортозамещения и развития эффективных отечественных технологий;
содействие развитию малого и среднего предпринимательства и некоммерческого социально-ориентированного сектора экономики за счет снижения финансовых и административных издержек, концентрации усилий, направленных на реализацию национальной предпринимательской инициативы;
поддержку товаропроизводителей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, ориентированных на экспорт производимой продукции;
повышение престижа предпринимательской деятельности и вовлечение в предпринимательскую деятельность наиболее активных групп населения за счет создания условий реализации предпринимательских инициатив;
сохранение стабильности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;
повышение эффективности управления государственными финансами путем выявления и сокращения неэффективных трат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств в полном объеме;
поддержку социальной стабильности и обеспечение адресной социальной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации;
обеспечение макроэкономической стабильности.
При формировании плана на 2016 - 2018 годы учтены положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2016 год от 4 декабря 2015 года, ежегодного Обращения Губернатора автономного округа к жителям автономного округа, представителям общественности и депутатам автономного округа от 9 декабря 2015 года, Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.
Мероприятия плана обеспечивают преемственность ранее применявшихся в Югре механизмов по развитию налоговой базы, инвестиционного потенциала, а также позволяют с минимальными вложениями бюджетных средств обеспечить экономический, социальный эффект, например, повышение качества взаимодействия с населением. Меры по повышению открытости, привлечению населения к выработке управленческих решений способствуют в сложных экономических условиях снижению социальной напряженности, повышению эффективности управленческих решений.
Особое внимание в плане уделено усилению акцентов, связанных с реализацией государственной промышленной политики, решению задач импортозамещения, повышения конкурентоспособности продукции путем поддержки организаций реального сектора экономики.
В плане предусмотрено расширение мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет повышения доступности кредитных ресурсов, сопровождения предпринимателей, ориентированных на экспорт продукции, популяризации предпринимательской деятельности.
Отражены направления, по которым Правительство автономного округа сохраняет и расширяет перечень социальных обязательств с соблюдением принципов адресности. Планируется создать благоприятные условия для привлечения широкого круга некоммерческих организаций, ориентированных на оказание социальных услуг.
С целью оперативной оценки и реагирования на меняющиеся внешние и внутренние условия развивается система мониторинга и контроля ситуации в экономике и социальной сфере.
Реализация мероприятий плана будет способствовать исполнению и достижению целевых показателей, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606.
Степень эффективности мероприятий плана будет зависеть от реализации комплексного системного подхода к принимаемым решениям и методам управления в условиях риска и неопределенности рынка, политических взаимоотношений и экономической обстановки.
При этом, несмотря на разнонаправленность мер плана (с одной стороны, повышение доходов и снижение расходов бюджета, а с другой - поддержка экономики и населения), Правительство автономного округа сохраняет приоритет на среднесрочную и долгосрочную перспективу - макроэкономическую стабильность и рост экономики.
В этом случае антикризисный план становится инструментом управления, а важным инструментов для бизнеса и населения участия в социально-экономической политике.
Раздел II.Перечень мероприятий
| N п/п | Наименование | Ответственный исполнитель | Вид документа | Срок | Источники и объем финансирования, млн. рублей (оценка) | Ожидаемый результат |
| I. Неотложные мероприятия, направленные на стабилизацию социально-экономической ситуации | ||||||
| Социальная защита и государственная поддержка сферы занятости | ||||||
| 1. | Разработка единой автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов, закупленных для нужд здравоохранения в автономном округе | Департамент здравоохранения автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Развитие здравоохранения на 2016 - 2020 годы" | до 1 декабря 2016 года | своевременное обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий населения | |
| 2. | Поддержка семей, имеющих детей дошкольного возраста, путем установления максимального размера родительской платы для каждого муниципального образования автономного округа (ежегодно) | Департамент образования и молодежной политики автономного округа | постановление Правительства автономного округа от 4 декабря 2015 года N 440-п "Об установлении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком (детьми) в государственных и муниципальных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования" | до 1 декабря 2016 года | сдерживание роста родительской платы в среднем по автономному округу не более 10%% | |
| 3. | Формирование сведений о рынке труда автономного округа на портале общероссийской базы вакансий "Работа в России" | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | до 31 декабря 2017 года | повышение информированности населения о возможности трудоустройства | |
| 4. | Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда автономного округа | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | до 31 декабря 2017 года | 5,9 | повышение информированности населения о возможности трудоустройства |
| 5. | Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | до 31 декабря 2017 года | 37,4 | организация рабочих мест для стажировки не менее 400 выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет |
| 6. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | до 31 декабря 2017 года | 7,8 | организация временных рабочих мест для трудоустройства не менее 100 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
| 7. | Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | до 31 декабря 2017 года | 10,4 | создание не менее 143 постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов |
| 8. | Мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары | Департамент экономического развития автономного округа | распоряжение Правительства автономного округа от 29 августа 2014 года N 476-рп "О комплексе мер по обеспечению сбалансированности товарных рынков и недопущению необоснованного роста цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" | еженедельно | своевременное выявление кризисных явлений с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| 9. | Мониторинг цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты | Департамент экономического развития автономного округа | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | ежемесячно | своевременное выявление необоснованного роста цен с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| 10. | Мониторинг ситуации на рынке труда автономного округа | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в Департамент экономического развития автономного округа | еженедельно | своевременное выявление кризисных явлений с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| 11. | Мониторинг задолженности по выплате заработной платы | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в Департамент экономического развития автономного округа | еженедельно | своевременное выявление задолженности по выплате заработной платы в организациях и принятие мер, направленных на ликвидацию задолженности | |
| 12. | Мониторинг снижения неформальной занятости | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в Федеральную службу по труду и занятости | ежедекадно | снижение в автономном округе неформальной занятости не менее чем на 17672 экономически активных лица, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность | |
| 13. | Мониторинг трудоустройства инвалидов, выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, родителей несовершеннолетних детей на рабочие места, организованные при реализации региональных программ содействия занятости населения | Департамент труда и занятости населения автономного округа | информация в Департамент экономического развития автономного округа | еженедельно | своевременное выявление кризисных явлений с целью принятия управленческих решений | |
| Поддержка отдельных отраслей экономики | ||||||
| 14. | Реализация инвестиционных проектов, связанных с развитием застроенной территории, комплексного освоения территории, комплексное освоение территории в целях строительства жилья экономического класса с привлечением средств федерального бюджета и (или) Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства | Департамент строительства автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 года" | до 1 сентября 2016 года | реализация с участием привлеченных средств 1 проекта о развитии застроенной территории, комплексного освоения территории, комплексное освоение территории в целях строительства жилья экономического класса. Сохранение темпов жилищного строительства, обеспечение устойчивости организаций строительного комплекса, сохранение рабочих мест, увеличение обеспеченности жильем населения автономного округа до 20,3 кв. м | |
| 15. | Актуализация условий пользования участками недр местного значения, включаемых в условия аукциона | Департамент по недропользованию автономного округа | приказ Департамента по недропользованию автономного округа | до 1 апреля 2016 года | повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере недропользования | |
| 16. | Возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным к категории потребителей, предприятий жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектов малого и среднего предпринимательства | Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа | государственная программа автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" | до 31 декабря 2016 года | 919,0 | сохранение социальной стабильности, содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, сельхозпроизводителей и жилищно-коммунальных предприятий. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% к 2018 году |
| 17. | Возмещение прямых понесенных затрат на строительство животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах" | до 15 ноября 2016 года | повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличение производства мяса (скота и птицы) в хозяйствах всех категорий (в живом весе) на 3,0%% к 2018 году, количества построенных (реконструированных) животноводческих ферм на 5,0%% | |
| 18. | Утверждение модели социально-экономической и финансовой отдачи от вложений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в уставный капитал ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" | Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа, Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа | протокол заседания межотраслевой рабочей группы по содействию стабилизации финансового состояния, преодолению кризисных явлений ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" | до 22 апреля 2016 года | обеспечение воздушного транспортного сообщения для нужд жителей и предприятий автономного округа, сохранение свыше 1,5 тыс. квалифицированных рабочих мест, обеспечение налоговых поступлений в бюджет автономного округа в 2016 - 2025 годах в сумме 7,0 млрд. рублей | |
| 19. | Мониторинг финансово-экономического состояния организаций, включенных в перечень системообразующих организаций (далее - перечень, системообразующие организации) | рабочая группа по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих организаций | информация в комиссию по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа | ежеквартально | своевременное выявление кризисных явлений с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| 20. | Мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций автономного округа и организаций, не включенных в перечень | отраслевые рабочие группы | информация в рабочую группу по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих организаций (далее - рабочая группа) | ежеквартально | своевременное выявление кризисных явлений с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| Поддержка несырьевого экспорта | ||||||
| 21. | Создание на Портале развития предпринимательства Югры раздела "Путеводитель экспортера Югры" | Департамент экономического развития автономного округа, Фонд поддержки предпринимательства Югры (по согласованию) | государственная программа автономного округа "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | до 31 декабря 2016 года | стимулирование экспортного потенциала местных товаропроизводителей, содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году, увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП с 13,5%% в 2014 году до 16,5%% в 2018 году | |
| 22. | Проведение мероприятий по позиционированию возможностей производителей товаров (услуг) автономного округа | Департамент экономического развития автономного округа, Департамент общественных и внешних связей автономного округа, Торгово-промышленная палата автономного округа (по согласованию) | распоряжение Правительства автономного округа "О плане основных мероприятий, реализуемых Правительством и исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа" | 2016 - 2018 годы | создание новых рабочих мест. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году | |
| Развитие малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 23. | Формирование плана проведения образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью | Департамент экономического развития автономного округа, Фонд поддержки предпринимательства Югры | приказ Департамента экономического развития автономного округа | до 1 апреля 2016 года | создание новых и повышение эффективности деятельности действующих малых инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты. Увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП с 13,5%% в 2014 году до 16,5%% в 2018 году | |
| 24. | Сохранение процентной ставки по предоставляемым предпринимателям микрозаймам Фондом "Югорская региональная микрофинансовая организация" на 2016 год | Департамент экономического развития автономного округа | решение наблюдательного совета Фонда "Югорская региональная микрофинансовая организация" | до 1 апреля 2016 года | повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году. Увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП с 13,5%% в 2014 году до 16,5%% в 2018 году | |
| 25. | Увеличение капитализации Фонда "Югорская региональная микрофинансовая организация" за счет средств капитализации Фонда | Департамент экономического развития автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | до 1 июня 2016 года | повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году | |
| 26. | Формирование продукта региональной гарантийной организации по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по микрозаймам свыше 1 млн. рублей перед Фондом "Югорская региональная микрофинансовая организация" | Департамент экономического развития автономного округа | проект распоряжения Правительства автономного округа "О директиве для голосования членам наблюдательного совета Фонда "Югорская региональная микрофинансовая организация" | до 1 июня 2016 года | повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году | |
| 27. | Увеличение размера предоставляемого микрозайма в размере до 3 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства | Департамент экономического развития автономного округа | проект распоряжения Правительства автономного округа "О директиве представителям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросу повестки дня заседания наблюдательного совета Фонда "Югорская региональная микрофинансовая организация" | до 1 июня 2016 года | повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году | |
| 28. | Разработка механизма и организация информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих оказание образовательных услуг, о предоставленных государственных гарантиях и правах | Служба по контролю и надзору в сфере образования автономного округа | приказ Службы по контролю и надзору в сфере образования автономного округа "О размещении информации, способствующей повышению информированности граждан и субъектов малого предпринимательства, осуществляющих оказание образовательных услуг" | до 1 апреля 2016 года | создание раздела на официальном сайте, содержащего информацию для организаций негосударственных форм собственности, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе о запрете на проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленного статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ | |
| II. Структурные меры, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития | ||||||
| Формирование благоприятных условий для инвестиций | ||||||
| 29. | Внедрение Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе в соответствии с планом мероприятий внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе, утвержденным распоряжением Губернатора автономного округа от 20 февраля 2014 года N 95-рг | Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, начиная с 2016 года | формирование благоприятного инвестиционного климата. Увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году | |
| 30. | Внедрение Стандарта развития конкуренции в автономном округе в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в автономном округе, утвержденным распоряжением Правительства автономного округа от 10 июля 2015 года N 387-рп | Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 15 февраля, года следующего за отчетным годом, начиная с 2017 года | формирование конкурентной среды на приоритетных и социально значимых рынках товаров и услуг. Увеличение к 2018 году по сравнению с 2014 годом: удельного веса прибыльных организаций в их общем числе по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производства изделий из дерева" с 94,9%% до 101%%; количества хозяйствующих субъектов в сфере агропромышленного комплекса с 834 до 861 единицы; доли частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа дошкольных образовательных организаций с 1%% до 3%%; доли негосударственных организаций здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, с 23 до 33%%; удельного веса негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности с 6,7%% до 10%%; доли домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или беспроводного доступа в сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек., с 65%% до 69%% | |
| 31. | Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в автономном округе в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 12 декабря 2014 года N 671-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" | Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 31 декабря 2016 года | увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году. Сокращение к 2018 году по сравнению с 2014 годом: предельного количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения с 15 до 11; предельного срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, с 130 до 40 дней; предельного количества этапов, необходимых для технологического присоединения, с 8 до 5; предельного срока подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) с 83 до 40 дней, к газопроводу с 71 - до 40 дней. | |
| 32. | Повышение доступности государственных гарантий | Департамент финансов автономного округа | внесение изменений в порядок предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры | до 1 мая 2016 года | формирование благоприятного инвестиционного климата. Увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году | |
| 33. | Внедрение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа механизмов оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов | Департамент экономического развития автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа (по согласованию) | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 1 января 2017 года | предотвращение (устранение) введения нормативными правовыми актами избыточных обязанностей, запретов и ограничений для инвесторов | |
| 34. | Предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, резидентов индустриальных (промышленных) парков | Департамент финансов автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | внесение изменений в Законы автономного округа от 30 сентября 2011 года N 87-оз "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 29 ноября 2010 года N 190-оз "О налоге на имущество организаций" | до 1 апреля 2016 года | содействие созданию и деятельности новых инновационных компаний за счет развития инновационной инфраструктуры, включая бизнес-инкубаторы. Обеспечение благоприятного налогового режима для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, резидентов индустриальных (промышленных) парков, резидентов технопарков на среднесрочную перспективу | |
| 35. | Предоставление налоговых льгот по налогу на прибыль организаций для участников специальных инвестиционных контрактов до момента, когда сумма экономии, образовавшаяся в результате применения льготы, становится равной объему капитальных вложений, осуществленных инвестором - участником специального инвестиционного контракта по созданию новых производств | Департамент финансов автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | внесение изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2011 N 87-оз "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" | в течение 30 дней со дня принятия соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации | содействие появлению и развитию нового высокотехнологичного бизнеса, расширение видов ресурсного обеспечения. Создание стабильных налоговых условий для инвесторов, вкладывающих средства в проекты импортозамещения | |
| Сокращение издержек в экономике | ||||||
| 36. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению Концепции Бережливый регион" | Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, начиная с 2017 года | увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году. Увеличение к 2020 году по сравнению с 2016 годом: количества предприятий с государственным участием, внедривших бережливое производство, с 5 до 110 единиц; доли малых и средних предприятий, внедривших бережливое производство, с 0%% до 20%%. Экономия за счет снижения расходов на содержание государственного сектора экономики до 450 млн. рублей ежегодно | |
| 37. | Перевод на централизованное электроснабжение 3 населенных пунктов в 2016 году | Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа | государственная программа автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" | до 31 декабря 2016 года | 112,7 внебюджетные средства | ликвидация перекрестного субсидирования. Ликвидация ресурсной зависимости от завоза горюче-смазочных материалов для локальных дизельных электростанций. Создание предпосылок для развития новых производств и местной промышленности. Увеличение количества населенных пунктов, находящихся в зоне централизованного электроснабжения, на 1,5%% |
| 38. | Содействие привлечению средств федерального бюджета оптово-распределительного центра (далее - ОРЦ) для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах" | до 1 июля 2017 года | повышение уровня продовольственной безопасности. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году. Создание новых рабочих мест. Повышение конкурентоспособности продукции. Увеличение доходности товаропроизводителя. Установление оптимальных цен | |
| Малое и среднее предпринимательство | ||||||
| 39. | Разработка и внедрение специализированных образовательных программ (модулей) для обучающихся основного и среднего уровня образования, направленных на развитие предпринимательских способностей | Департамент образования и молодежной политики автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа | специализированные образовательные программы (модули) для обучающихся основного и среднего уровня образования | до 5 декабря 2017 года | повышение престижа и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности | |
| 40. | Проведение обучающих семинаров для сотрудников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, негосударственных форм собственности | Служба по контролю и надзору в сфере образования автономного округа | приказ Службы по контролю и надзору в сфере образования автономного округа "Об утверждении графика проведения семинаров с участием организаций, осуществляющих образовательную деятельность" | 2016 - 2018 годы | повышение правовой грамотности по вопросам лицензирования образовательной деятельности, порядка и форм реализации образовательных программ | |
| 41. | Освещение в средствах массовой информации историй успеха предпринимателей автономного округа | Департамент общественных и внешних связей автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа | государственная программа автономного округа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | 2016 - 2017 годы | повышение престижа и формирование позитивного отношения различных групп населения к предпринимательской деятельности, содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году. Увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП с 13,5%% в 2014 году до 16,5%% в 2018 году | |
| 42. | Реализация плана "История российского предпринимательства" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2015 - 2016 годы" | Департамент экономического развития автономного округа, Департамент общественных и внешних связей автономного округа, Департамент культуры автономного округа | информация в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства автономного округа о реализации плана "История российского предпринимательства" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2015 - 2016 годы" | до 1 декабря 2016 года | повышение престижа и формирование позитивного отношения различных групп населения к предпринимательской деятельности. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году. Увеличение доли оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП с 13,5%% в 2014 году до 16,5%% в 2018 году | |
| 43. | Проведение окружной олимпиады среди школьников по тематике предпринимательской деятельности | Департамент образования и молодежной политики автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа | положение об окружной олимпиаде по предпринимательской деятельности | до 1 декабря 2016 года | повышение престижа и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности | |
| Социальная поддержка граждан и развитие социальных институтов | ||||||
| 44. | Ведение реестра малообеспеченных семей с детьми, готовых принять благотворительную помощь, и реестра благотворителей (физические, юридические лица), желающих оказать поддержку гражданам, нуждающимся в получении социальной поддержки, в том числе малообеспеченным семьям с детьми | Департамент социального развития автономного округа | размещение информации на сайте Департамента социального развития автономного округа | 2016 - 2018 годы | своевременное выявление и оказание благотворительной помощи малообеспеченным семьям с детьми | |
| 45. | Продление выплат Югорского семейного капитала после 2016 года | Департамент социального развития автономного округа | проект закона автономного округа "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 октября 2011 года N 100-оз "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" | до 1 апреля 2016 года | 2016 год - 309,1 | стимулирование демографического роста. Прогнозная численность получателей Югорского семейного капитала: 2016 год - 2 492 человек, 2017 год - 2 311 человек, 2018 год - 2 866 человек |
| 46. | Создание условий для развития в автономном округе рынка социальных услуг и привлечение в него организаций различных форм собственности | Департамент социального развития автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | до 1 сентября 2016 года | 2016 год - 5,6 | доведение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности до 15%% |
| 47. | Мониторинг оценки последствий принятия решений об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, предусмотренной пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ | органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (по согласованию) | распорядительные акты органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа | до 31 декабря 2016 год | обеспечение основных гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых, социально-экономических условий | |
| 48. | Создание условий для развития в автономном округе рынка социальных услуг и привлечение в него организаций различных форм собственности | Департамент социального развития автономного округа | внесение изменений в государственную программу автономного округа "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | до 1 сентября 2016 года | 2016 год - 5,6 | доведение доли негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности до 15%% |
| 49. | Социологическое исследование о социально-экономическом самочувствии населения | Департамент общественных и внешних связей автономного округа | государственная программа автономного округа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | 2016 год | анализ настроений населения, оценки жителями и экспертами социально-экономической ситуации в автономном округе, определение проблемных направлений с целью выработки и принятия управленческих решений | |
| 50. | Информирование населения о реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности | Департамент общественных и внешних связей автономного округа | государственная программа автономного округа "Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" | 2016 год | обеспечение доступа граждан к информации о социально-экономическом развитии автономного округа | |
| Сбалансированное региональное развитие | ||||||
| 51. | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию импортозамещению на 2015 - 2017 годы | Департамент экономического развития автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | распоряжение Правительства автономного округа от 6 февраля 2015 года N 35-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию импортозамещению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2015 - 2017 годы" | 2016 - 2017 годы | удовлетворение внутреннего спроса продукцией собственного производства: увеличение производства мяса (скота и птицы) в хозяйствах всех категорий (в живом весе) на 3,0%% к 2018 году; увеличение товарного выращивания рыбы на 50,0%% к 2018 году; увеличение количества местных товаропроизводителей, участвующих в ярмарках, выставках-продажах по реализации продукции собственного производства, на 65,0%% к 2018 году | |
| 52. | Выполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции промышленной политики | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | информация в Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в автономном округе | до 15 февраля, следующего за отчетным годом, начиная с 2017 года | увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году | |
| 53. | Формирование системы мероприятий и инструментов по реализации промышленной политики автономного округа на 2017 - 2025 годы | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, Департамент по недропользованию автономного округа | проект постановления Правительства автономного округа "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О развитии промышленной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2017 - 2025 годы" | до 15 ноября 2016 года | увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году | |
| 54. | Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, в целях обеспечения передачи социальных услуг, финансируемых за счет средств бюджета автономного округа на оказание социально ориентированным некоммерческим организациям - исполнителям общественно-полезных услуг | Департамент общественных и внешних связей автономного округа, Департамент социального развития автономного округа, Департамент здравоохранения автономного округа, Департамент образования и молодежной политике автономного округа, Департамент культуры автономного округа, Департамент физической культуры и спорта автономного округа | внесение изменений в Закон автономного округа от 16.12.2010 N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", | до 1 апреля 2016 года | расширение доступа некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. Поэтапное увеличение доли некоммерческих организаций на рынке социальных услуг до 15%% к 2018 году. Оптимизация численности государственных служащих и работников государственных учреждений | |
| внесение изменений в государственные программы автономного округа "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", "Развитие здравоохранения на 2016 - 2020 годы", "Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", "Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы" в части дополнения мероприятиями, направленными на развитие и поддержку социально ориентированной деятельности негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере | до 1 мая 2016 года | |||||
| 55. | Оптимизация расходов, предусмотренных государственными программами автономного округа, за счет исключения неэффективных расходов, концентрации ресурсов на проектах, обеспечивающих максимальный вклад в достижение результатов реализации государственных программ автономного округа | исполнительные органы государственной власти - ответственные исполнители государственных программ автономного округа | внесение изменений в государственные программы автономного округа (по мере необходимости) | до 1 июня 2016 года | оптимизация расходов бюджета автономного округа до 5%% от плановых значений на 2016 год. Обеспечение сбалансированности бюджета автономного округа, обеспечение достижения целевых показателей реализации государственных программ автономного округа | |
| 56. | Заключение соглашений между Правительством автономного округа и субъектами Российской Федерации, имеющими общую границу с автономным округом, о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве | Департамент общественных и внешних связей автономного округа | правовой акт Правительства автономного округа | до 30 декабря 2016 года | обеспечение особого статуса по экономическому взаимодействию с субъектами Российской Федерации, повышение внутреннего производства и потребления с минимальным логистическим плечом | |
| 57. | Содействие осуществлению взаимопоставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления на основе прямых договоров, заключаемых между организациями автономного округа и субъектов Российской Федерации | Департамент экономического развития автономного округа, Фонд "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры" (по согласованию), Торгово-промышленная палата автономного округа (по согласованию) | размещение информации о предлагаемом к реализации перечне товаров, работ и услуг в сети Интернет на сайтах www.investugra, www.tpphmao.ru | 2016 - 2017 годы | удовлетворение внутреннего спроса. Создание новых рабочих мест. Содействие увеличению количества малых и средних организаций на 3,0%% и индивидуальных предпринимателей на 10,0%% к 2018 году | |
| Поддержка отраслей экономики | ||||||
| 58. | Сохранение уровня налоговой нагрузки на организации реального сектора экономики в 2017 - 2019 годах | Департамент финансов автономного округа | распоряжение Правительства автономного округа "Об основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" | до 10 августа 2016 года | обеспечение благоприятного налогового режима для организаций реального сектора экономики на среднесрочную перспективу. Увеличение индекса производительности труда в 1,5 раза к 2018 году относительно уровня 2011 года, увеличение доли инвестиций в основной капитал к ВРП до 29,1%% к 2025 году | |
| 59. | Формирование комфортной туристской среды (создание туристских информационных центров, установка средств туристской навигации на территории муниципальных образований автономного округа с целью повышения уровня информированности населения) | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа | Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре | 2016 - 2018 годы | поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туристской индустрии, создание конкурентной среды для субъектов малого бизнеса с целью повышения эффективности их деятельности | |
| 60. | Содействие созданию тепличных комплексов в муниципальных образованиях автономного округа | Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (по согласованию) | государственная программа автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах" | 2016 - 2018 годы | создание новых рабочих мест. Повышение уровня продовольственной безопасности. Дополнительный объем выпускаемой сельскохозяйственной продукции (овощи, зелень) до 10 тыс. тонн в год |