Приложение к Постановлению от 26.10.2015 г № 1282
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Белоярского района
от 12 декабря 2013 года № 1836
Муниципальная программа Белоярского района
«Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Белоярского района
| Наименование муниципальной программы | «Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы» (далее по тексту – Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района |
| Соисполнители Программы | Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района; управление капитального строительства администрации Белоярского района |
| Цели Программы | совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма; совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере общественной безопасности и дорожного движения, повышение уровня безопасности жизнедеятельности граждан |
| Задачи Программы | профилактика терроризма, противодействие идеологии терроризма и экстремизма; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, в том числе с добровольным участием граждан; профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения; профилактика распространения наркомании, злоупотребления психо-активных веществ; создание условий для обеспечения общественного порядка, совершенствование информационного и материально-технического обеспечения охраны общественного порядка |
| Целевые показатели Программы (показатели непосредственных результатов) | увеличение количества мероприятий информационно-пропагандистского сопровождения деятельности по противодействию терроризму и экстремизму; увеличение количества фактов участия граждан в мероприятиях по охране общественного порядка; обеспечение участковых уполномоченных полиции условиями для службы и проживания; обеспечение функционирования видеокамер и оборудования городской системы видеонаблюдения |
| Финансовое обеспечение Программы | общий объем финансирования Программы: 44072,6 тысяч рублей, в том числе: за счет средств бюджета Белоярского района 11422,6 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2566,6 тысяч рублей; 2015 год – 2766,0 тысяч рублей; 2016 год – 1050,0 тысяч рублей; 2017 год – 1050,0 тысяч рублей; 2018 год – 1325,0 тысяч рублей; 2019 год – 1330,0 тысяч рублей; 2020 год – 1335,0 тысяч рублей; за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в форме субсидий (далее бюджет автономного округа) 32650,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год – 887,0 тысяч рублей; 2015 год – 31153,0 тысяч рублей; 2016 год – 70,0 тысяч рублей; 2017 год – 330,0 тысяч рублей; 2018 год – 70,0 тысяч рублей; 2019 год – 70,0 тысяч рублей; 2020 год – 70,0 тысяч рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы (показатели конечных результатов) | отсутствие фактов экстремистских проявлений, в том числе на почве религиозной и национальной ненависти; снижение количества совершенных преступлений общеуголовной направленности; снижение количества преступлений, общеуголовной направленности, совершенных на улице; снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадали люди |
I.Характеристика текущего состояния отрасли (сферы) социально-экономического развития Белоярского района
Реализация долгосрочной целевой программы Белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском районе на 2012 - 2013 годы», утвержденной постановлением администрации Белоярского района от 24 октября 2011 года № 1556 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском районе на 2012 - 2013 годы», способствовала общему улучшению криминогенной обстановки на территории Белоярского района.
В 2012 году снизилось количество зарегистрированных преступлений в сравнении с 2011 годом на 8,3 % (с 385 до 353 преступлений). За 8 месяцев 2013 года, состояние оперативной обстановки характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, на 5,6 % (с 234 до 221 преступлений).
В структуре преступности в 2012 году на 9,6 % снизилось количество совершенных краж чужого имущества (с 135 до 122 преступлений). За 8 месяцев 2013 года количество обращений по фактам кражи чужого имущества снизилось на 12 %, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года. В 2012 году не допущено роста преступлений, совершенных несовершеннолетними. За 8 месяцев 2013 года, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, уменьшилось количество совершенных грабежей и мошенничеств. На 17,5 % уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами имеющими судимость. В 2012-2013 году значительно улучшилась ситуация с незаконным оборотом наркотиков опийной группы. Не было фактов изъятия таких наркотиков, как героин и дезоморфин. Не было случаев смерти и отравлений, вызванных употреблением наркотических средств.
Реализуемые меры по вовлечению общественности в охрану общественного порядка приносят положительные результаты. В 2012-2013 годах в обеспечении общественного порядка при проведении всех мероприятий с массовым пребыванием граждан участвовали народные дружинники. Организована деятельность родительского патруля.
В сфере безопасности дорожного движения за период 2012-2013 года наблюдается снижение общего количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (2011 г. – 32 ДТП, 2012 г. – 27 ДТП, 9 месяцев 2013 г. – 14 ДТП). При этом проблема аварийности остается крайне актуальной. Несмотря на систематическое использование систем фотовидеофиксации правонарушений, проводимую работу по информационно-пропагандистской деятельности в сфере безопасности дорожного движений, в результате совершенных дорожно-транспортных происшествий за период 2012 года и 8 месяцев 2013 года погибло 3 человека, 48 человек получили ранения различной степени тяжести.
В 2012-2013 годах особое внимание уделялось проведению антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий, что позволило не допустит на территории района проявлений экстремистского и террористического характера.
В то же время состояние оперативной обстановки в Белоярском районе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики правонарушений, комплексного подхода к противодействию преступности. Активизация миграционных процессов, в том числе нелегальной трудовой миграции, попытки навязывания обществу нетрадиционных для народов России национальных и религиозных идей и взглядов, со стороны представителей разного рода религиозных групп, может привести к появлению фактов националистического или религиозного экстремизма. Требуется целенаправленная работа по укреплению антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств, мест массового пребывания людей. В целях профилактики терроризма и экстремизма необходимо уделить внимание проведению информационно-пропагандистского сопровождения деятельности по противодействию идеологии терроризма и экстремизма. Необходима организация взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов с религиозными организациями, общественными организациями, созданными по национальному признаку, представителями этнических общностей.
Постоянного анализа и контроля требует ситуация с употреблением наркотиков и других психо-активных веществ. Проведение профилактических мероприятий должно носить комплексный характер и охватывать различные слои населения, в большей части молодежную сферу.
Достаточно высоким остается показатель количества преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, составляет 27,1 % от общего количества зарегистрированных преступлений. Удельный вес уличной преступности составляет 16,7 %.
Несмотря на расширение сети видеонаблюдения, установленных в общественных местах и на улицах, их количество не отвечает потребностям безопасности.
Острой остаётся проблема аварийности на автомобильных дорогах. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения. Необходимо дальнейшее развитие и использований системы автоматической фиксации правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, а так же проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на соблюдения гражданами правил дорожного движения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы, межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел, органов местного самоуправления и общественных институтов.
II.Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач
Целями реализации Программы являются:
1.Совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма.
2.Совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере общественной безопасности и дорожного движения, повышение уровня безопасности жизнедеятельности граждан.
Задачи Программы:
1.Профилактика терроризма, противодействие идеологии терроризма и экстремизма.
2.Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, в том числе с добровольным участием граждан.
3.Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
4.Профилактика распространения наркомании, злоупотребления психо-активных веществ.
5.Создание и обеспечение условий для обеспечения общественного порядка, совершенствование информационного и материально-технического обеспечения охраны общественного порядка
Показатели ожидаемых результатов реализации Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
III.Основные мероприятий муниципальной программы
Основными мероприятиями программы являются:
- осуществление анализа состояния криминогенной ситуации, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков;
- осуществление анализа межнациональных и межконфессиональных отношений, деятельности религиозных объединений, общественных объединений, созданных по национальному признаку, этнических общностей, в том числе с использованием результатов социологических исследований, проводимых Департаментом общественных и внешних связей ХМАО - Югры;
- организация и проведение рабочих встреч с участием представителей органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, религиозных организаций, этнических общностей, в целях профилактики экстремистских проявлений в обществе;
- организация и проведение обследований объектов, включенных в реестр объектов возможных террористических посягательств, на предмет антитеррористической защищенности;
- проведение информационной антинаркотической политики;
- строительство участковых пунктов полиции, перечень которых изложен в приложении 2 к настоящей Программе;
- программные мероприятия, обеспеченные финансированием, изложены в приложении 3 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
1.Общий объем финансирования Программы: 44072,6 тысяч рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Белоярского района 11422,6 тысяч рублей, в том числе по годам:
2014 год – 2566,6 тысяч рублей;
2015 год –2766,0 тысяч рублей;
2016 год – 1050,0 тысяч рублей;
2017 год – 1050,0 тысяч рублей;
2018 год – 1325,0 тысяч рублей;
2019 год – 1330,0 тысяч рублей;
2020 год – 1335,0 тысяч рублей;
за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в форме субсидий (далее бюджет автономного округа) 32650,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2014 год – 887,0 тысяч рублей;
2015 год – 31153,0 тысяч рублей;
2016 год – 70,0 тысяч рублей;
2017 год – 330,0 тысяч рублей;
2018 год – 70,0 тысяч рублей;
2019 год – 70,0 тысяч рублей;
2020 год – 70,0 тысяч рублей.
2.Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района на соответствующий финансовый год.
V.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения Программа может быть дополнена иными мероприятиями, или отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Ответственным исполнителем Программы является отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района.
Ответственный исполнитель осуществляет непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы и достижением утвержденных показателей ожидаемых результатов, представленных в приложении 1 к Программе.
Контроль за выполнением Программы осуществляет управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района.
____________________________
Приложение 1
к муниципальной программе Белоярского района
«Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного
порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы»
ПОКАЗАТЕЛИ
ожидаемых результатов реализации муниципальной
программы Белоярского района
| п/п | Наименование показателей результатов | Базовый показатель на начало реализации программы | Значения показателя по годам | Целевое значение показателя на момент окончания действия программы | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Показатели непосредственных результатов | |||||||||
| 1.1 | Увеличение количества мероприятий информационно-пропагандистского сопровождения деятельности по противодействию терроризму и экстремизму (не менее указанного значения) | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 1.2 | Доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, % | 0 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1.8 | 1,9 | 2,0 | 2,0 |
| 1.3 | Обеспечение участковых уполномоченных полиции условиями для службы и проживания, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.4 | Обеспечение функционирования видеокамер и оборудования городской системы видеонаблюдения, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.5 | Доля административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ выявленных с помощью технических средств фото-видеофиксации, в общем количестве таких правонарушений, % | 9,5 | 9,7 | 10,0 | 10,3 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | 11,0 | 11,0 |
| 2 | Показатели конечных результатов | |||||||||
| 2.1 | Количество фактов экстремистских проявлений на почве религиозной и национальной ненависти, (количество правонарушений) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.2 | Уровень общеуголовной преступности на 10 тысяч населения, ед. | 99,0 | 96,0 | 95,5 | 95,0 | 94,5 | 94,0 | 93,5 | 93,0 | 93,0 |
| 2.3 | Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, % | 23 | 18,5 | 18,3 | 18.1 | 18.0 | 17,9 | 17,8 | 17,7 | 17,7 |
| 2.4 | Количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадали люди | 27 | 27 | 26 | 25 | 24 | 24 | 23 | 23 | 23 |
___________________________
Приложение 2
к муниципальной программе Белоярского района
«Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного
порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы»
Перечень объектов капитального строительства
| № | Наименование объекта | Мощность | Срок строительства | Источник финансирования |
| 1 | Участковый пункт полиции в поселке Верхнеказымский Белоярского района | 162,1 кв. метра | 2015 | бюджет ХМАО – Югры, бюджет Белоярского района |
| 2 | Участковый пункт полиции в поселке Сорум Белоярского района | 162,1 кв. метра | 2015 | бюджет ХМАО – Югры, бюджет Белоярского района |
| 3 | Участковый пункт полиции в поселке Лыхма Белоярского района | 162,1 кв. метра | 2015 | бюджет ХМАО – Югры, бюджет Белоярского района |
__________________________
Приложение 3
к муниципальной программе Белоярского района
«Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного
порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы»
Основные мероприятия муниципальной программы
| п/п | Наименование мероприятий муниципальной программы | Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы (получатель бюджетных средств) | Источники финансирования | Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, в тыс. рублях | |||||||
| всего | В том числе | ||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| Цель: Совершенствование системы профилактики терроризма и экстремизма | |||||||||||
| Задача 1. Профилактика терроризма, противодействие идеологии терроризма и экстремизма | |||||||||||
| 1.1 | Информационно-пропагандистское сопровождение противодействия терроризму и экстремизму, в том числе изготовление наглядно-агитационной продукции, показ кино-видео материалов, проведение пресс-конференций | отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 600,0 | 100,0 | 75,0 | 100,0 | 100,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 |
| 1.2 | Реконструкция здания по адресу улица Молодости дом 9 для осуществления мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории Белоярского района | управление капитального строительства администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 1331,6 | 1331,6 | - | - | - | - | - | - |
| 1.3 | Приобретение технических средств для обеспечения безопасности в местах с массовым пребыванием граждан | комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 250,0 | - | 250,0 | - | - | - | - | - |
| Итого по задаче 1 | бюджет Белоярского района | 2181,6 | 1431,6 | 325,0 | 100,0 | 100,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | ||
| Цель: Совершенствование системы профилактики правонарушений в сфере общественной безопасности и дорожного движения, повышение уровня безопасности жизнедеятельности граждан | |||||||||||
| Задача 2. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, в том числе с добровольным участием граждан | |||||||||||
| 2.1 | Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка | отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района | всего | 720,0 | 100,0 | 120,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| бюджет Белоярского района | 216,0 | 30,0 | 36,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | |||
| бюджет автономного округа | 504,0 | 70,0 | 84,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||
| 2.2 | Размещение (в том числе приобретение, установка, подключение) в наиболее криминогенных местах и на улицах городского поселения Белоярский, в местах массового пребывания граждан систем (камер) видеонаблюдения, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ обеспечивающих функционирование систем, в том числе по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдать правила дорожного движения | комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района | всего | 6927,0 | 1722,0 | 800,0 | 700,0 | 960,0 | 910,0 | 915,0 | 920,0 |
| бюджет Белоярского района | 5750,0 | 905,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 910,0 | 915,0 | 920,0 | |||
| отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района | бюджет автономного округа | 1177,0 | 100,0 | - | - | - | - | ||||
| комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района | 817,0 | - | 260,0 | ||||||||
| Итого по задаче 2 | всего | 7647,0 | 1822,0 | 920,0 | 800,0 | 1060,0 | 1010,0 | 1015,0 | 1020,0 | ||
| бюджет Белоярского района | 5966,0 | 935,0 | 736,0 | 730,0 | 730,0 | 940,0 | 945,0 | 950,0 | |||
| бюджет автономного округа | 1681,0 | 887,0 | 184,0 | 70,0 | 330,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||
| Задача 3. Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения | |||||||||||
| 3.1 | Информационное обеспечение профилактики дорожного травматизма и безопасности дорожного движения | отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 990,0 | 75,0 | 75,0 | 120,0 | 120,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| Задача 4. Профилактика распространения наркомании, злоупотребления психо-активных веществ | |||||||||||
| 4.1 | Информационно-пропагандистское сопровождение противодействия незаконному употреблению наркотиков и других психо-активных веществ | отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 400,0 | 50,0 | - | 100,0 | 100,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| Задача 5. Создание условий для обеспечения общественного порядка, совершенствование информационного и материально-технического обеспечения профилактики правонарушений | |||||||||||
| 5.1 | Строительство на территории сельского поселения Верхнеказымский Белоярского района строения для размещения участкового пункта полиции | управление капитального строительства администрации Белоярского района | всего | 10312,0 | - | 10312,0 | - | - | - | - | - |
| бюджет Белоярского района | 516,0 | - | 516,0 | - | - | - | - | - | |||
| бюджет автономного округа | 9796,0 | - | 9796,0 | - | - | - | - | - | |||
| 5.2 | Строительство на территории сельского поселения Сорум Белоярского района строения для размещения участкового пункта полиции | управление капитального строительства администрации Белоярского района | всего | 11427,0 | - | 11427,0 | - | - | - | - | - |
| бюджет Белоярского района | 571,0 | - | 571,0 | - | - | - | - | - | |||
| бюджет автономного округа | 10856,0 | - | 10856,0 | - | - | - | - | - | |||
| 5.3 | Строительство на территории сельского поселения Лыхма Белоярского района строения для размещения участкового пункта полиции | управление капитального строительства администрации Белоярского района | всего | 10860,0 | - | 10860,0 | - | - | - | - | - |
| бюджет Белоярского района | 543,0 | - | 543,0 | - | - | - | - | - | |||
| бюджет автономного округа | 10317,0 | - | 10317,0 | - | - | - | - | - | |||
| 5.4 | Приобретение видеорегистраторов для организации охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения | комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района | бюджет Белоярского района | 255,0 | 75,0 | - | - | - | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| Итого по задаче 5 | всего | 32854,0 | 75,0 | 32599,0 | - | - | 60,0 | 60,0 | 60,0 | ||
| бюджет Белоярского района | 1885,0 | 75,0 | 1630,0 | - | - | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |||
| бюджет автономного округа | 30969,0 | - | 30969,0 | - | - | - | - | - | |||
| Итого по программе | всего | 44072,6 | 3453,6 | 33919,0 | 1120,0 | 1380,0 | 1395,0 | 1400,0 | 1405,0 | ||
| бюджет Белоярского района | 11422,6 | 2566,6 | 2766,0 | 1050,0 | 1050,0 | 1325,0 | 1330,0 | 1335,0 | |||
| Бюджет автономного округа | 32650,0 | 887,0 | 31153,0 | 70,0 | 330,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||
____________________