Постановление от 22.12.2012 г № 513-П
О мерах по реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 ноября 2012 года N 130-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Принять к исполнению бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - бюджет автономного округа).
2.В целях повышения уровня администрирования доходов при исполнении бюджета автономного округа, а также в целях оперативного формирования ожидаемой оценки поступления доходов в бюджет автономного округа главным администраторам доходов бюджета автономного округа представлять в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, ожидаемую оценку поступлений доходов в 2013 году с разбивкой по месяцам, с учетом фактического поступления за истекший период;
ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о причинах отклонения фактических поступлений доходов в отчетном периоде текущего финансового года от фактического поступления доходов за аналогичный период прошедшего финансового года в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором доходов бюджета автономного округа Законом автономного округа "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, аналитическую информацию:
об исполнении годовых плановых назначений по кодам бюджетной классификации доходов, закрепленных за соответствующим администратором Законом автономного округа "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", с обоснованием причин возникших отклонений фактических поступлений от уточненного плана в ту или иную сторону;
о причинах отклонений фактического поступления доходов в отчетном году от фактического поступления доходов в прошедшем финансовом году.
3.Главным распорядителям средств бюджета автономного округа:
обеспечить исполнение бюджета автономного округа с учетом основных направлений бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
обеспечить в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств своевременное исполнение расходных обязательств бюджета автономного округа, а также недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;
повысить самостоятельность и ответственность при разработке и внедрении методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, при проведении контрольных мероприятий своевременно представлять сведения для проведения оценки качества финансового менеджмента в сроки, установленные Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
повысить ответственность за качество составления и утверждения государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ), осуществления контроля за их исполнением;
обеспечить в соответствии с утвержденным планом последовательных действий реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", по вопросу поэтапного повышения среднего уровня оплаты труда отдельных категорий работников, за счет всех источников, включая реализацию требований по возможному привлечению на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, мероприятий по оптимизации расходов отрасли, и привлечения средств от приносящей доход деятельности;
принять меры по увеличению объема платных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями автономного округа;
не допускать увеличения численности государственных служащих автономного округа и работников казенных учреждений, за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий между уровнями бюджетной системы, между исполнительными органами государственной власти автономного округа и казенными учреждениями, а также в результате ввода новых объектов социальной сферы;
представлять в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал до 20-го числа), пояснительную записку об исполнении бюджетных ассигнований, а также иные аналитические материалы в порядке и сроки, установленные Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4.Установить, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета автономного округа на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" осуществляется в соответствии с уточненной потребностью в бюджетных ассигнованиях, на основании утвержденной правовым актом автономного округа динамики достижения целевых показателей в соответствующем финансовом году.
5.Установить, что заключение и оплата получателями средств бюджета автономного округа государственных контрактов и иных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в 2013 году, осуществляются в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.
6.Установить, что получатели средств бюджета автономного округа, бюджетные учреждения автономного округа при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета автономного округа договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта) - о предоставлении услуг связи, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, совещаниях; на оказание услуг по обучению граждан по направлениям подготовки (специальностям) высшего и послевузовского профессионального образования в учреждениях высшего профессионального образования; на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; печатных изданий; о приобретении продукции (товаров) для обеспечения поставки в районы и населенные пункты на территории автономного округа с ограниченными сроками завоза грузов; по реализации грантов, присужденных по итогам конкурсов автономного округа; по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в размере не более 30 процентов от суммы договора (контракта), если иные размеры авансовых платежей не установлены Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, - по остальным договорам (контрактам).
7.В целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, передаваемых из бюджета автономного округа в виде субвенций и субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа:
7.1.Исполнительным органам государственной власти автономного округа своевременно представлять в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
сводную отчетность по видам субвенций, субсидий в разрезе муниципальных районов и городских округов автономного округа по использованию средств и выполнению условий предоставления по формам, установленным Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
предложения по корректировке и перераспределению объема субвенций, субсидий между муниципальными районами и городскими округами автономного округа в пределах утвержденного объема бюджетных ассигнований в случаях, если в ходе исполнения бюджета автономного округа произошло изменение показателей, учтенных при его утверждении.
7.2.Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа осуществлять мероприятия, направленные на оптимизацию бюджетной сети и численности работников муниципальных учреждений, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет средств субвенций из регионального фонда компенсаций.
8.Уполномочить Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлять Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, бюджетных инвестиций.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа:
обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2013 году;
обеспечить разработку и реализацию мероприятий по увеличению объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет;
провести анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот и принять меры по их оптимизации;
предусмотреть в местных бюджетах полное финансовое обеспечение социально значимых расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе не допускать необоснованного увеличения количества принимаемых расходных обязательств, принять меры по оптимизации действующих расходных обязательств;
не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;
обеспечить ежегодное увеличение фонда оплаты труда муниципальных учреждений на прогнозируемый уровень инфляции, в том числе в 2013 году - на 5,5%, в 2014 и 2015 годов - на 5%;
обеспечить за счет всех источников увеличение фонда оплаты труда муниципальных учреждений на реализацию Указов Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012 года N 597; от 1 июня 2012 года N 761) в части поэтапного достижения целевых показателей по уровню оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере образования и культуры;
не принимать решения об увеличении численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, за исключением случаев принятия решений по передаче отдельных полномочий Российской Федерации и автономного округа муниципальному образованию и ввода новых объектов капитального строительства;
не допускать превышение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления.
10.Заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, руководителям исполнительных органов государственной власти автономного округа обеспечить в полном объеме поступление и использование средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ и непрограммных мероприятий для автономного округа в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
11.Исполнительным органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа представлять в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информацию об исполнении настоящего постановления в срок до 15 октября - по итогам 9 месяцев, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, - по итогам года.
12.Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основе данных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа представлять сводную информацию о выполнении данного постановления по итогам 9 месяцев, года Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
13.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА