Постановление от 15.05.2012 г № 1
Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов главы Белоярского района
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 32 Устава Белоярского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы Белоярского района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Белоярского района Стародубову Л.П.
Исполняющий обязанности главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ
ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы Белоярского района (далее - Порядок) определяет порядок внесения проектов муниципальных правовых актов главы Белоярского района, перечень и форму прилагаемых к ним документов.
1.2.Проекты муниципальных правовых актов главы Белоярского района могут вноситься депутатами Думы Белоярского района, главой Белоярского района, иными выборными органами местного самоуправления Белоярского района, инициативными группами граждан, а также прокурором города Белоярский, органами местного самоуправления поселений Белоярского района, председателем контрольно-счетной палаты Белоярского района.
1.3.Глава Белоярского района (далее - глава района) издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Белоярского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
1.4.Постановление главы Белоярского района, если оно затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
2.Порядок подготовки проекта муниципального правового акта главы Белоярского района
2.1.Подготовка проекта постановления (распоряжения) поручается соответствующим органам администрации Белоярского района (далее - администрация района) или конкретным должностным лицам.
2.2.Ответственность за соответствие проектов постановлений (распоряжений) требованиям федерального законодательства, законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устава Белоярского района, иных муниципальных правовых актов Белоярского района, соблюдение порядка их согласования с заинтересованными лицами несут руководители органов администрации района и исполнители проекта постановления (распоряжения).
2.3.Проект визируется исполнителем проекта, руководителем органа администрации района, готовившим документ, заместителем главы района, управляющим делами администрации Белоярского района, осуществляющим общее руководство данной отраслью, предполагаемыми исполнителями документа, юридической службой органа администрации района (при ее наличии), работниками юридическо-правового управления администрации района. Необходимость согласования проекта с другими заинтересованными лицами определяется работниками юридическо-правового управления администрации района.
Работники юридическо-правового управления администрации Белоярского района при проведении правовой экспертизы проектов постановлений главы Белоярского района, являющихся нормативными правовыми актами, проводят антикоррупционную экспертизу, по результатам проведения которой, в случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов, составляют заключение на оборотной стороне последнего листа проекта и последнего листа каждого приложения путем проставления соответствующего штампа, в котором делают отметку (с личной подписью и расшифровкой подписи) "Коррупциогенных факторов не выявлено".
В случае внесения в проект постановления (распоряжения) дополнений и изменений он подлежит повторному согласованию с работниками юридическо-правового управления администрации района.
Срок согласования проекта постановления (распоряжения) не может превышать трех рабочих дней.
На согласованном проекте постановления (распоряжения) исполнителем проекта указывается перечень должностных лиц и организаций, которым указанный проект подлежит рассылке.
Согласованный в установленном порядке проект постановления, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, направляется исполнителем проекта в прокуратуру города Белоярского для согласования и составления заключения, содержащего правовой анализ вышеуказанного проекта.
Прокуратура города Белоярского (по согласованию) в срок не более пяти дней направляет согласованный проект главе Белоярского района.
В случае непоступления замечаний и предложений об устранении выявленных в проекте несоответствий федеральному законодательству и законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от прокуратуры города Белоярского указанный проект считается согласованным.
2.4.Особое мнение (возражение) по проекту постановления (распоряжения) руководителей органов администрации района, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц излагается в виде отдельной записки и в обязательном порядке доводится до сведения главы района. Заключения должностных лиц о целесообразности и содержании подготавливаемых постановлений (распоряжений) имеют рекомендательный характер.
2.5.Одновременно с разработкой проекта постановления (распоряжения) должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных постановлений (распоряжений) или их частей.
Изменения и дополнения, вносимые в постановление (распоряжение), оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.
2.6.Если при подготовке постановления (распоряжения) выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также если в акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение акта, то в целях упорядочения разрабатывается единый акт. В проекте такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания.
2.7.Проект постановления (распоряжения), подготовленный с нарушением установленного порядка и не прошедший соответствующего согласования, возвращается управлением делами администрации района в орган администрации района, готовивший данный проект.
2.8.Принятие и опубликование постановлений и распоряжений главы района.
2.8.1.После представления проекта постановления (распоряжения) с соблюдением указанной процедуры глава района принимает одно из следующих решений:
- подписывает (издает) представленный документ;
- направляет проект документа на доработку с изложением замечаний;
- отклоняет проект документа в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его подписания.
2.8.2.После подписания главой района постановление (распоряжение) подлежит регистрации с присвоением ему порядкового номера и в 3-дневный срок рассылается соответствующим должностным лицам и организациям согласно перечню, составленному исполнителем, подготовившим проект документа.
2.8.3.Внесение каких-либо исправлений в подписанное распоряжение или постановление главы района запрещено.
3.Требования, предъявляемые к оформлению проекта муниципального правового акта главы Белоярского района, перечень и форма прилагаемых к нему документов
3.1.Структура постановлений и распоряжений главы Белоярского района.
3.1.1.Проекты постановлений и распоряжений главы Белоярского района оформляются на бланках согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
3.1.2.Текст постановления (распоряжения) содержит, как правило, констатирующую и постановляющую (в распоряжении - распорядительную) части и может иметь приложения.
3.1.3.В констатирующей части постановления (распоряжения) - преамбуле дается краткий, но исчерпывающий анализ положения дел по рассматриваемому вопросу, оценка сложившегося положения, основания, цели предписываемых действий, цифровые данные (по основным показателям).
Если постановление (распоряжение) принимается на основании документа органа государственной власти, то в констатирующей части указываются реквизиты документа - основания, а в необходимых случаях - краткое содержание соответствующих разделов.
Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то констатирующая часть может отсутствовать.
3.1.4.Постановляющая (распорядительная) часть постановления (распоряжения) должна четко определять исполнителей, сроки исполнения и представления информации, а также, в случае необходимости, должностных лиц или органы, на которые возложен контроль за его выполнением.
Постановляющая (распорядительная) часть документа излагается в повелительной форме, состоит из пунктов и подпунктов. Отдельный пункт, как правило, объединяет действия одного характера и может относиться к разным исполнителям, подпункт определяет отдельные конкретные действия.
В качестве исполнителей указываются органы администрации района или юридические лица с фамилиями и инициалами руководителей. Должностное лицо указывается в качестве исполнителя лишь в случаях, если ему предписано выполнение этого действия.
3.1.5.Проекты постановлений и распоряжений главы района и приложения к ним, подготавливаемые для последующего согласования, печатаются на стандартных листах бумаги формата А 4 шрифтом размером N 12.
3.1.6.Проекты постановлений и распоряжений имеют следующие реквизиты.
Герб Белоярского района - выравнивается по центру.
Белоярский район - печатается прописными буквами размером шрифта N 11 и выделяется полужирным шрифтом. Выделяется по центру.
Наименование субъекта РФ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - печатается прописными буквами размером шрифта N 10 и выделяется полужирным шрифтом. Выделяется по центру.
Глава Белоярского района - печатается заглавными буквами размером шрифта N 14, отделяется от четвертого реквизита 2 межстрочными интервалами, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
Наименование вида акта - постановление (распоряжение) - отделяется от пятого реквизита 2 межстрочными интервалами и печатается заглавными буквами размером шрифта N 14 и выделяется полужирным шрифтом.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух строк, печатается через один межстрочный интервал.
Текст отделяется от заголовка 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом N 12 через один интервал.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).
Преамбула в постановлениях главы Белоярского района завершается словом "постановляю", которое печатается вразрядку. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт (постановление, распоряжение), должны соответствовать структуре основного документа.
В проектах постановлений употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений - их сокращенные официальные наименования.
При наличии приложений к постановлению (распоряжению) главы Белоярского района в тексте на них обязательно делается ссылка.
Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и состоит из слов "глава Белоярского района", инициалов имени и фамилии главы Белоярского района.
Слова "глава Белоярского района" печатаются от левой границы поля.
Инициалы имени и фамилия главы Белоярского района печатаются у правой границы текстового поля.
Дата проставляется в день подписания документа словесно-цифровым способом. Печатается от левой границы текстового поля.
Индекс (номер) проставляется после подписания документа и печатается у правой границы текстового поля.
К порядковому номеру распоряжения главы Белоярского района через дефис добавляется строчная буква "р".
Визы в приложениях к проектам постановлений (распоряжений) проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.
3.1.7.Проекты постановлений (распоряжений) могут иметь приложения, которые оформляются на отдельных листах бумаги. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений и распоряжений.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал дается ссылка на муниципальный правовой акт главы района. Все остальные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. Длина строки не должна превышать 8 см и ограничивается правым полем документа. Если приложение одно, порядковый номер не указывается. При наличии нескольких приложений они нумеруются.
Например: