Решение от 28.02.2008 г № 7
Об утверждении программы Белоярского района «Развитие муниципальной службы в Белоярском районе» на 2008 — 2010 годы
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решением Думы Белоярского района от 12 сентября 2006 года N 63 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Белоярского района", Дума Белоярского района решила:
1.Утвердить прилагаемую программу Белоярского района "Развитие муниципальной службы в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
программы Белоярского района "Развитие муниципальной службы
в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы
Наименование - программа Белоярского района "Развитие муниципальной Программы службы в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы Основание для - Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О разработки муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Ханты- Программы Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение главы Белоярского района от 6 февраля 2007 года N 68-р "О разработке программы развития муниципальной службы Белоярского района на 2008 - 2010 годы" Заказчик - администрация Белоярского района Программы Разработчик - управление делами администрации Белоярского района Программы Ответственный - управление делами администрации Белоярского района за исполнение (исполнитель) Программы Координатор - управление делами администрации Белоярского района Программы Основная цель - создание условий для развития муниципальной службы в Программы Белоярском районе Задачи - совершенствование системы управления кадровыми процессами Программы в организации муниципальной службы повышение эффективности и результативности муниципальной службы обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе формирование реестра муниципальных служащих Белоярского района Сроки - 2008 - 2010 годы реализации Программы Объемы и - общий объем финансирования Программы за счет средств источники бюджета Белоярского района на 2008 - 2010 годы составляет финансирования 3527,7 тыс. рублей, в том числе 2008 год - 1398,8 тыс. Программы рублей, 2009 год - 1134,9 тыс. рублей, 2010 год - 994 тыс. рублей Ожидаемые - занесение информации о муниципальных служащих в реестр конечные муниципальных служащих Белоярского района результаты реализации проведение повышения квалификации 95 муниципальных Программы служащих администрации Белоярского района создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Белоярского района разработка программ стажировки муниципальных служащих администрации Белоярского района высокие показатели эффективности работы администрации Белоярского района (показатели социально-экономического развития Белоярского района, участие в конкурсах) проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Белоярского района контроль за выполнением Программы осуществляется администрацией Белоярского района в Программы соответствующей с законодательством
I.Содержание и технико-экономическое обоснование программы
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2007 года N 208-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2010 годы", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне района решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для местного самоуправления.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.
Анализ состояния кадрового потенциала администрации Белоярского района и органов администрации Белоярского района (юридических лиц) показывает:
- в 2007 году 10%% муниципальных служащих достигли пенсионного возраста;
- основная часть муниципальных служащих (74%%) находится в возрасте от 30 до 50 лет, в возрасте свыше 50 лет находится 16%% муниципальных служащих;
- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 39,8%% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 22,2%%, стаж от 10 до 20 лет - 32%%, стаж выше 20 лет - 6%%;
- доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 12%%, имеющих образование по специальности "экономика и управление" - 30%%. Из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, 24%% имеют гуманитарное образование, 17%% - техническое образование;
- в 2007 году повысили квалификацию 11 (7%%) муниципальных служащих за счет средств бюджета Белоярского района, 46 (30%%) муниципальных служащих за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Белоярского района и органов администрации Белоярского района (юридических лиц) можно сделать следующие выводы:
- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы. Высшее образование имеют 82%% муниципальных служащих, 13 (8%%) муниципальных служащих обучаются в высших учебных заведениях;
- необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации;
- акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципальных служащих;
Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Белоярского района необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала администрации Белоярского района.
II.Цель и задачи программы
1.Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории Белоярского района.
2.Задачи Программы:
1) профессиональное развитие муниципальных служащих;
2) разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления Белоярского района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
3) совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в органах администрации Белоярского района;
4) повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
5) разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
6) обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации Белоярского района;
7) совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;
8) изучение, грамотное применение нормативной правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;
9) формирование реестра муниципальных служащих Белоярского района.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2008 - 2010 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности.
IV.Перечень основных мероприятий программы
Основными мероприятиями программы (приложение к настоящей Программе) являются:
1) совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
2) оказание органам администрации Белоярского района, органам местного самоуправления поселений в границах Белоярского района методической помощи по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;
3) внесение изменений в распоряжение главы Белоярского района от 17 марта 2009 года N 200-р "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в администрации Белоярского района";
4) проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими администрации Белоярского района;
5) освещение в средствах массовой информации деятельности муниципальных служащих:
- анализ публикуемых в средствах массовой информации результатов опросов общественности;
- систематическое выступление руководителей органов администрации Белоярского района перед населением Белоярского района;
- повышение эффективности работы с обращениями граждан (прием по личным вопросам);
6) проведение аттестации муниципальных служащих;
7) проведение мероприятий по работе с кадровым резервом: текущая работа и обновление кадрового резерва;
8) проведение анализа текучести кадров;
9) разработка прогноза кадрового потенциала муниципальных служащих;
10) проведение анализа положений об органах администрации Белоярского района и их структурных подразделениях, должностных инструкций муниципальных служащих в целях исключения дублирующих функций и задач, оптимизации численности муниципальных служащих администрации района;
11) повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета Белоярского района;
12) обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам;
13) ведение реестра муниципальных служащих Белоярского района;
14) проведение один раз в год двухдневных семинаров для муниципальных служащих администрации Белоярского района (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами);
15) участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2010 годы.
V.Планируемые объемы и источники финансирования программы
1.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района.
2.Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы за счет средств бюджета Белоярского района составляет 3527,7 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 1398,8 тыс. рублей, на 2009 год - 1134,9 тыс. рублей, на 2010 год - 994 тыс. рублей.
3.Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района на соответствующий финансовый год.
VI.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные действия по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Организацию реализации Программы осуществляет управление делами администрации Белоярского района, контролирующее выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований.
Управление делами администрации Белоярского района ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Белоярского района и в установленном порядке представляет ее в комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района и комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района.
VII.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
1.Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- повышение квалификации, профессиональной подготовки и обучения по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих;
- формирование реестра муниципальных служащих администрации Белоярского района (20 тыс. рублей);
- проведение за счет средств бюджета Белоярского района повышения квалификации 95 муниципальных служащих, в т.ч. в 2008 году - 35, в 2009 году - 31, в 2010 году - 29.
2.Запланированное использование финансовых средств бюджета Белоярского района по реализации Программы включает:
- проведение один раз в год двухдневных семинаров для муниципальных служащих администрации Белоярского района (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами) - 200,0 тыс. рублей;
- обучение на курсах повышения квалификации и участие в обучающих семинарах по направлениям деятельности - 3507,7 тыс. рублей.
Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава и раздаточного материала.
VIII.Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Дума Белоярского района, администрация Белоярского района в соответствии с законодательством.