Постановление от 16.07.2014 г № 73
О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
В целях приведения нормативных правовых актов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляю:
1.Внести в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 января 2012 года N 11 "Об Административном регламенте исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории" следующие изменения:
1.1.Абзац пятый пункта 4 признать утратившим силу.
1.2.В подпункте 10.1 пункта 10, подпункте 15.3.4 пункта 15, пункте 21 слова "в области образования" заменить словами "об образовании".
1.3.В подпункте 15.9 пункта 15 слова "и заместители руководителей" исключить.
2.Внести в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2012 года N 42 "Об Административном регламенте исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" следующие изменения:
2.1.В заголовке слова "и условий" исключить.
2.2.В пункте 1 слова "и условий" исключить.
2.3.В приложении:
2.3.1.В заголовке и по всему тексту слова "и условий" исключить.
2.3.2.В пункте 1.2 после слов "содержащиеся в" дополнить словами "Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации (далее также - Федеральный закон об образовании в Российской Федерации),".
2.3.3.Пункт 1.6:
2.3.3.1.В абзаце четвертом слова "(далее - Федеральный закон об образовании в Российской Федерации)" исключить.
2.3.3.2.В абзаце пятом после слов "муниципального контроля" слова "(далее - Федеральный закон N 294-ФЗ)" исключить.
2.3.3.3.Абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, N 44, ст. 5764) (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности);".
2.3.3.4.После абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);".
2.3.3.5.В абзаце тринадцатом после слов "муниципального контроля" дополнить словами "("Законность", N 5, 2009)".
2.3.3.6.После абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 февраля 2013 года N 65 "Об утверждении требований к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к проведению мероприятий по контролю возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований (при предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии), контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности" ("Российская газета", 17.05.2013, N 104);".
2.3.4.Пункт 1.8 после слов "Федеральным законом об образовании в Российской Федерации" дополнить словами ", Положением о лицензировании образовательной деятельности".
2.3.5.В пункте 1.9:
2.3.5.1.В подпункте 1.9.1:
2.3.5.1.1.После абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"получать информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом сведений и документов, соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;".
2.3.5.1.2.Абзац восьмой после слов "(законных представителей)" дополнить словами "и (или) педагога, психолога образовательной организации".
2.3.5.2.В подпункте 1.9.2:
2.3.5.2.1.В абзаце первом слова "Обрнадзора Югры" исключить.
2.3.5.2.2.После абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;".
2.3.6.В пункте 1.10:
2.3.6.1.После абзаца четвертого подпункта 1.10.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;".
2.3.6.2.Абзац второй подпункта 1.10.2 изложить в следующей редакции:
"Лицензиаты, их руководители, иные должностные лица или их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) не исполняющие в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданных Обрнадзором Югры, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
2.3.7.В пункте 1.11 слова "и условий при осуществлении образовательной деятельности" исключить.
2.3.8.В подпункте 2.1.1 пункта 2.1:
2.3.8.1.В абзаце четвертом слова "отдел надзора за соблюдением законодательства в области образования" заменить словами "отдел лицензионного контроля".
2.3.8.2.Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"справочные телефоны: руководитель - (3467) 39-44-70; первый заместитель руководителя - (3467) 39-44-57; начальник отдела лицензионного контроля - (3467) 39-44-64; старшие инспекторы отдела лицензионного контроля - (3467) 39-44-51; (3467) 39-44-65.".
2.3.9.В абзаце пятом пункта 3.1 после слова "предписаний" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.10.Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в таблице 1.".
2.3.11.В пункте 3.3:
2.3.11.1.В абзаце втором слово "Службы" заменить словами "Обрнадзор Югры".
2.3.11.2.В абзаце третьем слова "за соблюдением законодательства в области образования" заменить словами "лицензионного контроля".
2.3.11.3.Абзацы пятый, шестой признать утратившими силу.
2.3.12.В пункте 3.4:
2.3.12.1.Подпункт 3.4.3 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"истечение трех лет со дня государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;".
2.3.12.2.В подпункте 3.4.5.1 слова "и условий при осуществлении образовательной деятельности".
2.3.12.3.В подпункте 3.4.5.2 цифру "6" заменить цифрой "9".
2.3.12.4.В подпункте 3.4.5.3 слова "предписания Обрнадзор Югры" заменить словами "предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.12.5.Дополнить подпунктами 3.4.5.5 - 3.4.5.7 следующего содержания:
"3.4.5.5. Истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ.
3.4.5.6. Выявление Обрнадзором Югры нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.
3.4.5.7. Выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушений требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона об образовании в Российской Федерации.".
2.3.12.6.Подпункт 3.4.10 после слов "при осуществлении образовательной деятельности" дополнить словами ", который регистрируется в системе автоматизации электронного документооборота и делопроизводства "Дело".".
2.3.13.В пункте 3.5:
2.3.13.1.В подпункте 3.5.7 слова "Плановая выездная проверка" заменить словами "Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)".
2.3.13.2.Подпункт 3.5.10 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"обследуют используемые лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, иные объекты;".
2.3.13.3.Подпункт 3.5.20 после слов "лицензионных требований" дополнить словами ", который фиксируется актом проверки, содержащим запись об ознакомлении с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, или прилагается уведомление о вручении заказного почтового отправления акта проверки лицензиату".
2.3.14.В пункте 3.6:
2.3.14.1.В абзаце седьмом подпункта 3.6.3 после слова "предписания" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.14.2.В подпункте 3.6.9 слова "предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" заменить словами "предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.14.3.В подпункте 3.6.10 после слова "предписания" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.14.4.Подпункты 3.6.16 - 3.6.18 изложить в следующей редакции:
"3.6.16. Критерием принятия решения является выявление (невыявление) фактов нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности по результатам проведения проверки.
Председатель комиссии (лицо, уполномоченное на проведение проверки) обеспечивает внесение в базу данных (в том числе электронную) результатов проверок, информации о проведении мероприятия по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, результатах и принятых мерах.
3.6.17. Результатом административной процедуры является:
уведомление Обрнадзором Югры организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о невыявлении нарушений лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности;
предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
отчет о проверке;
административные действия по возбуждению дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ;
направление копии акта проверки в органы прокуратуры в случае, если проведение внеплановой выездной проверки было согласовано с ними;
направление соответствующей информации в правоохранительные органы автономного округа по месту нахождения лицензиата;
письмо Обрнадзора Югры о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти и (или) учредителю лицензиата.
3.6.18. Результат выполнения административной процедуры по оформлению и обработке итогов проверки оформляется предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований или уведомлением о результатах проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.".
2.3.15.В пункте 3.7:
2.3.15.1.В подпункте 3.7.1 слова "Обнадзора Югры", "и условий при осуществлении образовательной деятельности" исключить.
2.3.15.2.Подпункты 3.7.3, 3.7.4 изложить в следующей редакции:
"3.7.3. По истечении срока исполнения юридическими лицами предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований Обнадзор Югры проводит соответствующие внеплановые документарные и выездные проверки согласно с настоящим регламентом.
3.7.4. Лицензиат, которому было направлено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, должен исполнить его в указанный в нем срок и представить в Обнадзор Югры отчет о результатах, включающий в себя:
сопроводительное письмо на бланке лицензиата, содержащее сведения об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и подробный перечень прилагаемых копий документов с указанием количества листов;
копии документов, подтверждающих исполнение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, заверенные в установленном порядке.".
2.3.15.3.В подпункте 3.7.5 после слова "предписания" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.4.Подпункт 3.7.6 изложить в следующей редакции:
"3.7.6. В исключительных случаях (исполнение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований ранее чем за 30 дней до истечения указанного в нем срока, а также по результатам внеплановых проверок и др.) отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, поступивший в Обрнадзор Югры, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, рассматривает в течение 5 рабочих дней, без проведения внеплановой проверки и готовит заключение по результатам такого контроля.
2.3.15.5. Абзац первый подпункта 3.7.7 изложить в следующей редакции:
{quote}"3.7.7. Если установлено, что отчет подтверждает факт исполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, готовит в течение 3 рабочих дней со дня вынесения резолюции руководителем Обрнадзора Югры (лицом, его замещающим) на заключении по результатам контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований проект уведомления о снятии его с контроля.".
2.3.15.6. В подпункте 3.7.8 после слова "предписания" дополнить словами "об устранении нарушений лицензионных требований".{/quote}
2.3.15.7.В подпункте 3.7.9:
2.3.15.7.1.После слов "установленном КоАП РФ" дополнить словами "и запрещает прием в данную организацию".
2.3.15.7.2.Слова "и условий при осуществлении образовательной деятельности" исключить.
2.3.15.8.В подпункте 3.7.10:
2.3.15.8.1.Абзац первый изложить в следующей редакции:
"3.7.10. В случае привлечения лицензиата (должностных лиц лицензиата) к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, содержащего грубые нарушения, Обрнадзор Югры выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает действие лицензии полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения этого предписания.".
2.3.15.8.2.Абзац второй признать утратившим силу.
2.3.15.8.3.В абзаце четвертом после слова "предписаний" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.8.4.Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда (либо получения постановления суда) готовит проект приказа Обрнадзора Югры о приостановлении действия лицензии, согласовывает его с первым заместителем руководителя Обрнадзора Югры. Приказ подписывается руководителем Обрнадзора Югры либо лицом, его замещающим, после чего его копия передается в отдел лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности для внесения соответствующей записи в реестр лицензий;".
2.3.15.8.5.Подпункты 3.7.11, 3.7.12 изложить в следующей редакции:
"3.7.11. До истечения срока исполнения выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований Обрнадзор Югры должен быть уведомлен лицензиатом об устранении выявленных нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований.
Если до истечения срока исполнения выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований Обрнадзор Югры уведомлен лицензиатом об устранении нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, должное лицо Обрнадзора Югры, ответственное за контроль его исполнения, проводит проверку содержащейся в уведомлении информации. Приостановленное действие лицензии возобновляется по решению руководителя Обрнадзора Югры со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований.
3.7.12. В случае если в установленный в предписании об устранении грубых нарушений лицензионных требований срок лицензиат не исполнил его, Обрнадзор Югры обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.".
2.3.15.9.В подпункте 3.7.13:
2.3.15.9.1.В абзаце втором после слова "предписаний" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.9.2.В абзаце третьем слова "в течение 3 календарных дней со дня" заменить словами "в день".
2.3.15.10.В подпункте 3.7.14.1 после слова "предписаний" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.11.В абзацах втором и третьем подпункта 3.7.15 слова "Обрнадзора Югры" заменить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.12.Дополнить подпунктом 3.7.17 следующего содержания:
"3.7.17. Результат исполнения административной процедуры фиксируется документами, указанными в пункте 3.7.16 настоящего регламента, с записью (отметкой) об ознакомлении лицензиата в копиях этих документов или с приложением почтового уведомления с отметкой о вручении.".
2.3.15.13.Абзац четвертый подпункта 4.1.2 пункта 4.1 изложить в следующей редакции:
"обоснованности выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации".
2.3.15.14.В пункте 5.2 после слова "предписания" дополнить словами "об устранении выявленных нарушений лицензионных требований".
2.3.15.15.В подпункте 5.10.1 пункта 5.10 слово "обязательных" заменить словом "лицензионных".
2.3.16.Блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Блок-схема
последовательности действий
при исполнении государственной функции┌─────────────────────────────────────────────────┐ │ Подготовка к проведению мероприятия по контролю │ └───────────────────────┬┬────────────────────────┘ \\/ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │ Проведение мероприятия по контролю │ │ ┌┐ │ ┌┐ └───────────────────────┤├────────────────────────┘ ││ \\/ \\/ ┌─────────────────────────────────────────────────┐ │ Обработка результатов мероприятия по контролю │ └────────────┬┬─────────────────────────────────┬┬┘ \\/ \\/ ┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Нарушения выявлены │ │Нарушения не выявлены│ └──────────────┬┬──────────────┘ └───────┬┬────────────┘ ││ \\/ \\/ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │ Направление │ │ Принятие решения │ │ в организацию, │ │ о мерах в связи │ │ осуществляющую │ │ с выявлением нарушений │ │ образовательную │ └───────────────┬──────────────┘ │ деятельность, │ ┌┬─────────────────┼┬────────────────────┬┐ │ уведомления │ ││ ││ ││ │ о невыявлении │ ││ ││ ││ │ нарушений │ \\/ \\/ \\/ └─────────────────────┘ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐ │ Возбуждение дела │ │ Направление писем │ │ Направление │ │ об административном │ │ о выявлении │ │ предписания │ │ правонарушении │ │ нарушений │ │ об устранении │ └──────┬┬─────────────┘ └───────────────────┘ │выявленных нарушений│ ││ │ лицензионных │ ││ │ требований │ ││ │ ┌┐ │ ││ └─────────┤├─────────┘ \\/ \\/ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐ │ Контроль исполнения │ │ Предоставление организацией, │ │ судебного акта │ │ осуществляющей образовательную │ └─────────────────────┘ │ деятельность, отчета об исполнении │ │ предписания об устранении выявленных │ │ нарушений лицензионных требований │ └────────────────────┬┬────────────────────┘ \\/ ┌─────────────────────────────────────────┐ │ Проведение внеплановой проверки │ │ на основании истечения срока │ │ исполнения выданного предписания │ │ об устранении выявленных нарушений │ │ лицензионных требований │ └─────────┬┬─────────────────────┬┬───────┘ \\/ \\/ ┌───────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │ Возбуждение дела │ │ Предписание │ │ Предписание │ │об административном│ │ об устранении │ │ об устранении │ │ правонарушении, │/──────┤выявленных нарушений│ │выявленных нарушений│ │ запрет приема │\\──────┤ лицензионных │ │ лицензионных │ │ в организацию │ │ требований │ │ требований │ └────────┬┬─────────┘ │ не исполнено │ │ исполнено │ ││ └────────────────────┘ └─────────┬┬─────────┘ \\/ ┌──────────────────────┐ \\/ ┌─────────────────────┐ │Возобновление действия│ ┌──────────────────────┐ │ Вынесение судом │ │ лицензии │ │ Направление │ │решения о привлечении│ │ на осуществление │ │ в организацию, │ │ к административной │ │ образовательной │ │ осуществляющую │ │ ответственности │ │ деятельности │ │ образовательную │ └─────────────────────┘ └──────────────────────┘ │ деятельность, │ ┌┐ │ уведомления │ ││ │ об исполнении │ ││ │ предписания │ ││ │ об устранении │ ││ │ выявленных нарушений │ ││ │ лицензионных │ ││ │ требований │ ││ └──────────────────────┘ \\/ /\\ ┌──────────────────┐ ┌─────────┴┴──────────┐ ┌┐ │ Направление │ │ Предписание │ /\\ ││ │ предписания │ ┌─\\│ об устранении ├─────────┤ ││ │ об устранении │ ├─/│выявленных нарушений ├─────────┘ ││ │ грубых нарушений ├───┤ │ лицензионных │ ││ │ лицензионных ├───┤ │требований исполнено │ ││ │ требований │ │ └─────────────────────┘ ││ ├──────────────────┤ │ ┌─────────────────────┐ ││ │ Приостановление │ │ │ Предписание │ ││ │действия лицензии │ ├─\\│ об устранении │ ││ │ на осуществление │ └─/│выявленных нарушений │ ││ │ образовательной │ │ лицензионных │ ││ │ деятельности │ │ требований │ ││ │ │ │ не исполнено │ ││ │ │ └────────┬┬───────────┘ ││ └──────────────────┘ ││ \\/ \\/ (──────────────────────┐ │1. Внесение информации│ ┌─────────────────────────┐ │о результатах контроля│ │ Направление искового │ │в базы данных. │ │ заявления в суд │ │2. Размещение │ │об аннулировании лицензии│ │информации о │ ├─────────────────────────┼────\\│результатах │ │Приостановление действия ├────/│контрольно-надзорной │ │ лицензии до срока │ │деятельности на │ │ вступления в законную │ │официальном сайте │ │ силу решения суда │ │Обрнадзора Югры. │ └─────────────────────────┘ │3. Подготовка │ │статистической │ │отчетности, доклада │ │об осуществлении │ │государственного │ │контроля (надзора) │ └──────────────────────)".
3.Внести в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2011 года N 188 "Об Административном регламенте предоставления Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" изменение, изложив приложение в следующей редакции: