Постановление от 24.06.2008 г № 1123
О Порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов, надбавок на товары и услуги на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", на основании соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения и утверждения цен, тарифов, надбавок на товары и услуги на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
2.1.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 июня 2008 года.
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района Ващука В.А. и заместителя главы Белоярского района по жилищно-коммунальному комплексу Говоруху А.В.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ, НАДБАВОК НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
В ГРАНИЦАХ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Установление цен, тарифов и надбавок на товары и услуги на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района (далее - цен, тарифов и надбавок на товары и услуги) осуществляется администрацией Белоярского района в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами Белоярского района в области ценообразования.
1.2.Настоящий Порядок рассмотрения и утверждения цен, тарифов, надбавок на товары и услуги на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с рассмотрением и утверждением в пределах компетенции администрации Белоярского района:
1) тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
2) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
3) стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.
1.3.Настоящий Порядок распространяется на организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - субъекты ценообразования).
2.Порядок рассмотрения обращений об установлении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги
2.1.Рассмотрение расчетов цен, тарифов и надбавок на товары и услуги осуществляется отделом регулирования и контроля цен и тарифов администрации Белоярского района (далее - отдел регулирования).
2.2.Для установления цен, тарифов и надбавок на товары и услуги субъект ценообразования направляет в администрацию Белоярского района письмо-обращение, подписанное руководителем организации или лицом, официально его замещающим, с приложением обоснованных расчетных материалов и документов, перечень которых указан в разделе 3 настоящего Порядка.
2.3.В письме-обращении субъект ценообразования указывает:
- сведения об организации (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации);
- требование, с которым обращается субъект ценообразования, основание и обоснование необходимости установления цен, тарифов и надбавок на товары и услуги.
2.4.Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
2.5.В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Порядка отдел регулирования запрашивает необходимые материалы, а субъекты ценообразования представляют их в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
При этом сроки рассмотрения обращения и прилагаемых документов переносятся с учетом даты представления истребованных документов в полном объеме.
2.6.При установлении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги расходы субъектов ценообразования принимаются отделом регулирования:
- с учетом оценки их экономической обоснованности и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Белоярского района, ведомственными инструкциями (методиками) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг), зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации, методиками, разработанными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен, либо Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- при условии обязательности ведения раздельного учета по объемам товаров и услуг, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности (в том числе раздельно по технологическим циклам в рамках одного регулируемого вида деятельности);
- с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения субъектов ценообразования собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли. При этом уровень рентабельности, включаемый в расчет цен (тарифов) на товары и услуги, не должен превышать предельный размер, установленный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- с учетом мер, направленных на сокращение неэффективных расходов субъектов ценообразования.
2.7.В случае отсутствия оснований для установления (изменения) цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, а также при нарушении субъектом ценообразования срока подачи документов, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, администрация Белоярского района отказывает в установлении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, с обязательным уведомлением субъектов ценообразования об этом в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения об отказе в установлении цен, тарифов и надбавок.
Уведомление оформляется в письменной форме, с указанием мотивированных оснований для отказа в установлении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги.
3.Перечень необходимых документов для рассмотрения, экспертизы и установления цен, тарифов и надбавок на товары и услуги
3.1.К письму-обращению об установлении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги субъект ценообразования прилагает следующие документы:
- пояснительную записку с указанием причин установления (изменения) цен, тарифов и надбавок на товары и услуги;
- копии учредительных документов организации;
- копию лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию приказа и Положения об учетной политике организации;
- копию штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;
- расчет численности работников в соответствии с нормативами, утвержденными в установленном порядке, расчет фонда заработной платы;
- для бюджетных учреждений - сведения о персонале, принимающем косвенное участие в оказании платных услуг (список работников с указанием размера фонда заработной платы каждого);
- копию Положения о текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (локальные правовые акты, регулирующие размер выплат стимулирующего характера);
- предусмотренную в установленном порядке производственную программу на расчетный период регулирования, включающую показатели производственной деятельности;
- отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с действующим законодательством, отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, за два предшествующих года, а также плановые калькуляции на предстоящий период регулирования с расшифровкой статей затрат;
- нормативно-техническую документацию, в соответствии с которой выпускается продукция (оказываются услуги), утвержденную в установленном порядке;
- основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности хозяйствующего субъекта за два периода, предшествующие регулируемому, согласно формам бухгалтерской и статистической отчетности;
- бухгалтерскую отчетность с отметкой налогового органа за два предшествующих финансовых года и за полные кварталы текущего финансового года;
- расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в цены и тарифы на услуги, с указанием проектной величины цен (тарифов);
- отчет об исполнении амортизационных отчислений и прибыли за два предшествующих финансовых года;
- подробные расшифровки по всем статьям затрат в сравнении с предыдущим периодом;
- перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
- копию уведомления о размерах страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев;
- нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудоемкость, нормы времени и выработки на оказание услуг;
- документы, подтверждающие стоимость сырья, материалов и запасных частей;
- аналитическую записку с описанием систем водоснабжения, водоотведения, схемы подъема, очистки и транспортировки воды, схемы очистки и утилизации сточных вод (с указанием протяженности и диаметров трубопроводов магистральных и распределительных сетей), а также планов всех насосных станций, структуры отпуска воды и принятия сточных вод, технологических параметров систем водоснабжения и водоотведения;
- расчет плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не подлежащих отнесению на себестоимость продукции, товаров (услуг), и учитываемой при формировании цен (тарифов) на товары и услуги.
3.2.При рассмотрении расчетов цен, тарифов, надбавок на товары и услуги отдел регулирования вправе запросить другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие уровень цен, тарифов и надбавок.
4.Рассмотрение расчетов цен, тарифов на товары, услуги
(за исключением товаров и услуг
организаций коммунального комплекса)
4.1.Срок рассмотрения обращения с прилагаемыми документами в полном объеме и проведения отделом регулирования экспертизы цен и тарифов составляет не более 30 рабочих дней с момента получения отделом регулирования полного пакета документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.
4.2.В случае принятия решения об утверждении цен (тарифов) на товары и услуги отдел регулирования готовит проект постановления администрации Белоярского района по утверждению цен и тарифов на товары и услуги.
4.3.Цены и тарифы на товары и услуги вводятся в действие с даты их утверждения, если не указан иной порядок вступления их в силу в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Белоярского района.
4.4.Цены (тарифы) на товары и услуги пересматриваются досрочно (но не чаще одного раза в год) в связи с обращением субъекта ценообразования или по инициативе отдела регулирования в случаях:
- возникновения объективных причин, в том числе изменения условий деятельности субъекта ценообразования, влияющих на стоимость товаров и услуг, которые могут повлечь за собой убыточность соответствующего вида деятельности для субъекта ценообразования либо получение сверхнормативной прибыли;
- согласно предписаниям органов администрации Белоярского района, вынесенным по результатам проверок.
5.Особенности регулирования тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
5.1.Рассмотрение и установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
5.2 - 5.10.Утратили силу
5.2.Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок проводится заместителем главы Белоярского района, курирующим жилищно-коммунальную сферу, с участием представителей отдела регулирования и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Белоярского района. Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок отражаются в протоколе заседания органа регулирования.
6.Порядок утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги
6.1.Цены, тарифы и надбавки на товары и услуги, регулируемые в соответствии с настоящим Порядком, устанавливаются постановлением администрации Белоярского района.
6.2.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются с учетом предельных индексов, установленных Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для Белоярского района.
6.3.Постановление администрации Белоярского района об утверждении цен, тарифов и надбавок на товары и услуги на территории Белоярского района публикуется на официальном веб-сайте Белоярского района, а также в газетах "Белоярские вести", "Белоярские вести. Официальный выпуск".
6.4.В случае установления и применения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги в нарушение настоящего Порядка субъекты ценообразования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.