Решение от 16.12.2005 г № 56
О бюджете Нижневартовского района на 2006 год
Дума муниципального образования Нижневартовский район решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2006 год:
улучшение качества жизни населения Нижневартовского района на основе стабильного развития экономики территории;
реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
дальнейшее увеличение налогового потенциала Нижневартовского района;
совершенствование методов бюджетного планирования;
постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств с учетом достижения ими конкретных результатов;
оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств;
упорядочение процедур составления и рассмотрения проекта бюджета района;
усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета Нижневартовского района за обязательствами находящихся в их ведении учреждений;
усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
2.Утвердить бюджет Нижневартовского района на 2006 год по доходам в сумме 2695963 тыс. рублей согласно приложению N 1, по расходам в сумме 4069029 тыс. рублей согласно приложению N 2.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета Нижневартовского района в 2006 году поступления из источников внутреннего финансирования согласно приложению N 7.
4.Установить, что доходы бюджета Нижневартовского района формируются за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2005 N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округа - Югре" и решениями Думы муниципального образования Нижневартовский район по следующим нормативам отчислений от налогов:
Налоговые доходы в процентах
- Налог на доходы физических лиц
в бюджет района 30
в бюджет поселений 10
- Единый налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения 100
- Единый налог на вмененный доход для отдельных
видов деятельности 90
- Налог на имущество физических лиц 100
- Транспортный налог 100
- Земельный налог 100
- Государственная пошлина, сборы 100
Неналоговые доходы
- Плата за негативное воздействие на
окружающую среду 40
- Остальные налоги и сборы В соответствии с
нормативами,
установленными
Бюджетным кодексом
Российской Федерации5.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет района, в размере 5%.
6.Утвердить администраторами доходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район муниципальные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, решениями Думы муниципального образования Нижневартовский район контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет района; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет района, а также уточнение платежей (приложение 12 к настоящему решению) в соответствии с Порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей муниципального образования Нижневартовский район.
Закрепить за администраторами доходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район перечни налогов, сборов и других платежей в бюджет муниципального образования района.
Разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район, в случае изменения функций администраторов доходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район, уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет муниципального образования Нижневартовский район.
По доходам, администраторами которых являются федеральные и окружные органы государственной власти, применить коды классификации доходов в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
7.Учесть в бюджете Нижневартовского района финансовую помощь из бюджета автономного округа в сумме 719398 тыс. рублей (приложение N 8), в том числе:
субвенции из Регионального фонда компенсаций на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа в сумме 482454 тыс. рублей;
субсидии из Регионального фонда муниципального развития в сумме 167414 тыс. рублей;
дотация местным бюджетам на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Регионального фонда финансовой поддержки поселений в сумме 69530 тыс. рублей.
8.Утвердить распределение финансовой помощи из бюджета автономного округа в разрезе муниципальных образований в суммах, установленных приложением N 11.
9.Установить, что субсидии муниципальному образованию района на капитальные вложения, субвенции на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа в случаях, предусмотренных законами автономного округа и целевыми программами автономного округа, предоставляются в порядке, определенном Правительством автономного округа.
10.Утвердить распределение расходов бюджета Нижневартовского района на 2006 год в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации в суммах, установленных в приложении N 2.
11.Утвердить распределение расходов бюджета Нижневартовского района на 2006 год в разрезе разделов, подразделов, целевых статьей и видов расходов функциональной классификации в суммах, установленных приложением N 3.
12.Утвердить бюджет района на 2006 год в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации согласно приложению N 6.
13.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Нижневартовского района на 2006 год согласно приложению N 4.
14.Утвердить поквартальное распределение доходов бюджета Нижневартовского района в суммах, установленных приложением N 13.
15.В соответствии со статьей 223 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить сводный реестр лимитов бюджетных обязательств в суммах, установленных приложением N 14.
16.Определить свод доходов и расходов бюджетов городских и сельских поселений на 2006 год согласно приложению N 5.
17.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе производить ревизии и проверки исполнения смет доходов и расходов муниципальных учреждений, предприятий - получателей средств из бюджета Нижневартовского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского округа - Югры и нормативно-правовыми актами муниципального образования Нижневартовский район.
Главные распорядители средств бюджета Нижневартовского района обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета района, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению услуг.
18.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Нижневартовского района, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов бюджета Нижневартовского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Нижневартовского района, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, бюджетополучателями обеспечивается в установленном порядке, утвержденном комитетом финансов администрации муниципального образования Нижневартовский район, через отдел казначейского исполнения бюджета комитета финансов по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Комитет финансов администрации муниципального образования Нижневартовский район в процессе исполнения бюджета района имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета Нижневартовского района.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушениями требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышенные обязательства бюджета района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или комитета финансов администрации муниципального образования Нижневартовский район.
19.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе в ходе исполнения решения Думы муниципального образования Нижневартовский район "О бюджете Нижневартовского района на 2006 год" по представлению органа, исполняющего бюджет района, главных распорядителей и получателей средств бюджета Нижневартовского района вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета Нижневартовского района в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета Нижневартовского района при передаче средств в порядке регулирования межбюджетных отношений по осуществлению отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета Нижневартовского района в случае образования в ходе исполнения бюджета района 2006 года экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета Нижневартовского района на сумму остатков средств на счетах по учету средств бюджета Нижневартовского района на 1 января 2006 года;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета Нижневартовского района путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписанию контрольных органов;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета Нижневартовского района на сумму средств, выделяемых из резервных фондов;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
20.Разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район производить уточнение бюджетных ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления.
21.Разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район в лице уполномоченного органа уменьшать размеры финансирования из бюджета района главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджетов планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2006 года.
22.Утвердить Районный фонд финансовой поддержки поселений на 2006 год в сумме 141386 тыс. рублей. Утвердить распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из Районного фонда финансовой поддержки поселений на 2006 год согласно приложению N 10.
23.Утвердить перечень целевых программ Нижневартовского района на 2006 год согласно приложению N 9.
24.Установить, что бюджеты муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета района подлежат финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством.
25.Установить, что средства, полученные учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2006 году, учтены в доходной и расходной частях бюджета Нижневартовского района в сумме 17551 тыс. рублей. Указанные средства учитываются на лицевых счетах, открываемых на едином казначейском счете в комитете финансов, и расходуются учреждениями района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями муниципального образования района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах смет доходов и расходов.
26.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями района на создание других организаций.
27.Администрация муниципального образования Нижневартовский район при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджета района, не вправе учитывать ставку 1 разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты ниже устанавливаемых на региональном уровне.
28.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам бюджета района, предоставленным на возвратной основе, заключать соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа и нормативными актами района по их возврату.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом района по средствам, предусмотренным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией муниципального образования Нижневартовский район.
29.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета Нижневартовского района бюджетных кредитов (ссуд), платы за пользование ими вносятся в бюджет района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет района.
30.Установить, что в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов, невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими администрация муниципального образования Нижневартовский район применяет меры, предусмотренные действующим законодательством.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
31.Разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район осуществлять списание задолженности перед бюджетом района по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которые признаны безнадежными к взысканию или в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть признаны погашенными.
Установить, что списание задолженности перед бюджетом района осуществляется в соответствии с решением Думы муниципального образования от 14.04.2004 N 12 "Об утверждении Положения о порядке Признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым видам доходов местного бюджета, бюджетным кредитам и бюджетным ссудам".
32.В соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район направлять не свыше 10% ожидаемых и фактически полученных доходов при исполнении бюджета сверх утвержденных в бюджете на принятие дополнительных расходов с последующим утверждением Думой муниципального образования Нижневартовский район.
33.Установить, что в бюджете Нижневартовского района предусмотрены расходы на выплату доплаты специалистам муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета района, и работающим в сельской местности (в том числе для специалистов пгт. Новоаганск).
Указанным специалистам, работающим в сельской местности (в том числе в пгт. Новоаганск), устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со ставками специалистов, работающих в городской местности.
Указанная выплата не распространяется на специалистов, работающих в муниципальных учреждениях средств массовой информации.
34.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае покрытия дефицита бюджета района разрешить администрации муниципального образования Нижневартовский район сумму превышения ожидаемых доходов над утвержденными годовыми назначениями в первую очередь направлять на:
финансирование строительства жилья и объектов социально-культурного назначения;
решение вопросов по дополнительным трудовым и социально-бытовым льготам для работников учреждений, финансируемых из бюджета района;
оказание финансовой помощи муниципальным образованиям района.
35.Учесть в составе расходной части бюджета Нижневартовского района расходы, связанные с изменением структуры органов местного самоуправления в связи с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в сумме 48071 тыс. рублей.
36.Учесть, что в сметах учреждений 2006 года расходы по денежному содержанию лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в Нижневартовском районе определены по действующей в 2005 году системе оплаты труда.
После принятия Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О составе и предельных нормативах денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, в Нижневартовском районе привести в соответствие с данным Законом.
37.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета Нижневартовского района на 2006 год согласно приложению N 15.
38.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы муниципального образования Нижневартовский район (Е.В.Елфимов).
39.Решение вступает в силу с момента подписания.
40.Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
В.А.ПИЧУГОВ