Решение от 08.12.2008 г № 95
О бюджете района на 2009 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета района на 2009 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 3364710 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета района в сумме 3751732 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета района в сумме 387022 тыс. рублей.
2.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и подпунктом 2 пункта 1 раздела 3 приложения к решению Думы Нижневартовского района от 05.10.2007 N 101 "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Нижневартовском районе" учесть, что доходы бюджета района и бюджетов поселений, входящих в состав района, формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1.
3.Установить, что в случае изменения в 2009 году функций главных администраторов доходов бюджета района или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района департамент финансов администрации района вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета района, бюджетов поселений района и источников финансирования дефицита бюджета района вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета района и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета района и бюджетов поселений района.
Главные администраторы доходов бюджета района осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов, подлежащих зачислению в бюджет района, бюджеты поселений района, а также производят взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в соответствии с порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей.
Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и главными администраторами доходов бюджета района является администрация Нижневартовского района в лице директора департамента финансов.
4.Учесть в составе доходной части бюджета района дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации из Регионального фонда финансовой поддержки поселений на 2009 год в размере 2,9 процента.
5.Утвердить:
перечень главных администраторов доходов бюджета района согласно приложению 2;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 3.
6.Направить на покрытие дефицита бюджета района поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района в 2009 году согласно приложению 4.
7.В пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2009 год согласно приложению 5.
8.Утвердить:
8.1.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов на 2009 год согласно приложению 6.
8.2.Районный фонд финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений:
на 2009 год в сумме 86385 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций из регионального фонда компенсаций в сумме 45051 тыс. рублей согласно приложению 7;
абзацы третий - четвертый исключены
8.3.Иные виды межбюджетных трансфертов:
на 2009 год в сумме 547864 тыс. рублей;
абзацы третий - четвертый исключены
8.4.Распределение межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям района на 2009 год согласно приложению 7.
8.5.Учесть объем межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов согласно приложению 10.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 9590,0 тыс. рублей.
10.Департамент финансов администрации района в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации вправе вносить в 2009 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи бюджета района, связанные с особенностями исполнения бюджета района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств района, по следующим основаниям:
передача полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
образования в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах годового объема бюджетных ассигнований в целом по бюджету района;
передача бюджетных ассигнований из соответствующих разделов функциональной классификации расходов бюджета в раздел "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета в рамках целевых программ района;
перераспределение объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ района;
изменение бюджетной классификации доходов и расходов бюджета района без изменения целевого направления средств;
в иных случаях.
11.Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на реализацию целевых программ на 2009 год по перечню согласно приложению 11.
12.Установить, что администрация района вправе осуществлять изменения объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ района, принятых решениями Думы района.
13.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
14.Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями района от приносящей доход деятельности, учтены в доходной и расходной частях бюджета района и учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации района.
Данные средства расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями на ведение приносящей доход деятельности, сметами, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Установить, что при перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от приносящей доход деятельности в текущем финансовом году департамент финансов администрации района самостоятельно уточняет бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств.
15.Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации района в установленном порядке.
16.Администрация района имеет право в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам бюджета района, предоставленным на возвратной основе, заключать соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами района по их возврату.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация района имеет право заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом района по средствам, предусмотренным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией района.
17.Разрешить администрации района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом района:
по средствам, выданным на возвратной основе, пеням, штрафам и процентам по ним;
по неналоговым видам доходов, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
18.Установить, что:
средства в счет возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), платы за пользование ими вносятся в бюджеты муниципальных образований и приравниваются к обязательным платежам в бюджет муниципальных образований;
в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами (бюджетными ссудами) или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими администрация района применяет меры, предусмотренные действующим законодательством в части средств, зачисляемых в бюджет района;
периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита (бюджетной ссуды) признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита (бюджетной ссуды), до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
19.Администрации района при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджета района, не вправе учитывать ставку 1 разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты ниже устанавливаемых на региональном уровне.
Администрации района при осуществлении перехода на новые системы оплаты труда для работников учреждений, финансируемых из бюджета района, устанавливает нормы оплаты труда не ниже норм, установленных на уровне субъекта.
20.Учесть, что в бюджете района предусмотрены расходы на выплату доплаты специалистам муниципальных учреждений, финансируемых из средств бюджета района, и работающих в сельской местности (в том числе для работников муниципального учреждения "Районный молодежный центр "Луч", проживающих и работающих в сельской местности), оплата труда которых формируется исходя из ставки 1 разряда Единой тарифной сетки.
Указанным специалистам, работающим в сельской местности (в том числе работникам муниципального учреждения "Районный молодежный центр "Луч", проживающим и работающим в сельской местности), устанавливаются повышенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со ставками специалистов, работающих в городской местности.
Указанная выплата не распространяется на специалистов, работающих в муниципальных учреждениях средств массовой информации.
21.Установить, что:
в бюджете района предусмотрены денежные средства на решение вопросов по дополнительным трудовым и социально-бытовым льготам в соответствии с решениями Думы района;
в бюджетных сметах бюджетных учреждений района предусмотрены денежные средства на оплату банковских услуг при перечислении денежных средств по заявлениям работников бюджетных учреждений на их счета в кредитных организациях по подстатье 226 "Прочие услуги" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
решения Думы района и иные муниципальные правовые акты района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2009 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2009 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение;
бюджеты поселений - получателей финансовой помощи из бюджета района подлежат финансовому контролю в соответствии с действующим законодательством.
22.Администрация района проводит ревизии и проверки исполнения бюджетных смет муниципальных учреждений, предприятий - получателей средств из бюджета района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Нижневартовского района.
Главные распорядители средств бюджета района:
обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств бюджета района, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по представлению услуг;
осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств бюджета.
Главные администраторы доходов бюджета района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета района по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района:
осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета района;
вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
23.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, бюджетополучателями обеспечивается посредством казначейского исполнения бюджета через департамент финансов администрации района по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушением требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышенные обязательства бюджета района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или департамента финансов администрации района.
24.Разрешить администрации района производить уточнение бюджетных ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления.
25.Утвердить на 2009 год перечень главных распорядителей средств бюджета района согласно приложению 12.
26.Учесть в бюджете района средства, передаваемые бюджету муниципального района из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на 2009 год в сумме 508462 тыс. рублей согласно приложению 13.
27.Установить, что в целях обеспечения потребностей населения в транспортных услугах и оказания финансовой поддержки транспортным организациям, оказывающим социально значимые услуги населению, в составе расходов бюджета района по разделу "Национальная экономика" предусмотрены средства на выплату субсидий организациям транспортного обслуживания населения речным, воздушным и автомобильным транспортом.
28.Утвердить в составе расходов бюджета района резервный фонд администрации района в сумме: на 2009 год - 69228 тыс. рублей.
29.Установить, что в случае невыполнения доходной части бюджета района в первоочередном порядке подлежат финансированию социально значимые расходы, связанные с:
оплатой труда и начислениями на выплаты по оплате труда;
социальным обеспечением населения;
лекарственным обеспечением;
обеспечением питанием;
оплатой коммунальных услуг;
выплатой стипендий;
предоставлением межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, входящих в состав района, в части дотаций и субвенций.
Перечень иных первоочередных расходов, не отнесенных к социально значимым расходам, а также объемы лимитов бюджетных обязательств в 2009 году определяются администрацией района.
30.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном законодательством.
31.Учесть в составе бюджета района средства бюджета района для обеспечения выплаты заработной платы в связи с уменьшением субсидии на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы района.
32.Учесть, что в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2009 год предусмотрено:
поступление из бюджета округа кредита на государственную поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с ограниченными сроками завоза грузов в сумме 1010 тыс. рублей для предоставления муниципальному казенному торгово-розничному предприятию "Корлики" по договору поставки между администрацией Нижневартовского района и открытым акционерным обществом "Газпромнефть - Тюмень" в соответствии с государственным контрактом;
возврат данного кредита в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита.
32.1.Утвердить:
программу внутреннего заимствования Нижневартовского района на 2009 год согласно приложению 14;
программу предоставления бюджетных кредитов на 2009 год согласно приложению 15.
33.Источниками финансирования дополнительных расходов бюджета муниципального района 2009 года считать:
уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета муниципального района по состоянию на 01.01.2009;
поступления денежных средств из вышестоящих бюджетов.
34.Решение вступает в силу с момента подписания.
35.Решение опубликовать в средствах массовой информации.
36.В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Думы района от 29.10.2008 N 87 "Об исполнении части полномочий в 2009 - 2011 годах" установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг предоставляются:
на создание условий для предоставления транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, водным и воздушным транспортом между поселениями в границах муниципального района;
на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, торговли и бытового обслуживания (бани, гостиницы);
на создание условий развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
на возмещение фактически полученных убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на услуги организаций, предоставляющих населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и жилищные услуги;
на компенсацию части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам субъектами малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются в порядке, установленном администрацией района.
37.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (О.Г.Дурова).
Глава района
Б.А.САЛОМАТИН