Распоряжение от 01.04.2004 г № 272-РП
О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи в 2004 году
В целях обеспечения функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа, усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2004 году:
1.Исполнительным органам государственной власти автономного округа, муниципальных образований автономного округа принять меры по организации и проведению оздоровительной кампании 2004 года, определив основными задачами:
развитие сети организаций отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе санаторного типа, а также на базе образовательных учреждений;
обеспечение полноценного питания детей, безопасности их жизни и здоровья, контроля за противопожарной безопасностью в организациях отдыха и оздоровления;
развитие и внедрение экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления, занятости детей, в том числе организация лагерей труда и отдыха, профильных, палаточных лагерей;
создание условий для развития в период каникул детского туризма;
использование базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта и иных организаций для оздоровления и отдыха детей;
обеспечение безопасности организованных групп детей при проезде к местам отдыха и обратно;
информационное обеспечение оздоровительной кампании детей, подростков и молодежи через организацию издания информационно-методических и аналитических материалов и сборников о направлениях и технологиях детского отдыха, оздоровления и занятости, освещения планируемых и проводимых мероприятий в средствах массовой информации и других форм.
2.Исполнительным органам государственной власти автономного округа (Департаменту образования и науки автономного округа (Паукова Л.Н.), Департаменту труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.), Комитету по молодежной политике автономного округа (Грибцова А.В.), Департаменту культуры и искусства автономного округа (Конев А.В.), Департаменту здравоохранения автономного округа (Вильгельм В.Д.), Комитету по физической культуре и спорту автономного округа (Малышкин В.В.):
обеспечить реализацию целевой подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа "Дети Югры" на 2003 - 2005 годы" от 29 ноября 2002 года, и других нормативных актов автономного округа в части, касающейся организации отдыха, оздоровления занятости детей, подростков и молодежи;
при реализации окружных проектов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков предусмотреть медицинское сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно при следовании железнодорожным транспортом;
оказывать содействие органам местного самоуправления, профсоюзным, молодежным, детским и другим общественным организациям в реализации программ в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи, а также принять меры по привлечению предприятий, общественных организаций, родителей к развитию сети учреждений детского и молодежного отдыха и оздоровления различных типов;
принять меры по совершенствованию регулирования вопросов отдыха, оздоровления и занятости детей автономного округа.
3.Департаменту образования и науки автономного округа (Паукова Л.Н.):
организовать работу по реализации программы подготовки кадров для работы по всем направлениям деятельности в учреждениях, осуществляющих оздоровление и отдых детей и подростков, используя возможности учреждений высшего и среднего профессионального образования автономного округа, в том числе студенческих педагогических отрядов;
осуществлять контроль за реализацией Положения о студенческих педагогических отрядах и механизмом финансирования оплаты труда студентов для работы в лагерях различных типов;
совместно с Комитетом по молодежной политике автономного округа (Грибцова А.В.) развивать и совершенствовать программы работы с детьми и подростками в условиях площадок и клубов по месту жительства, а также по использованию малозатратных форм отдыха и элементов "дворовой" педагогики;
совместно с Комитетом по физической культуре и спорту автономного округа (Малышкин В.В.) и органами управления образованием, физической культуры и спорта муниципальных образований автономного округа организовать работу спортивно-оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, созданных на базе детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва.
3.1.Совместно с органами управления образованием муниципальных образований автономного округа и руководителями подведомственных учреждений профессионального образования:
организовать отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, школ-интернатов и других учреждений, подведомственных органам управления образованием;
организовать работу профильных лагерей (смен) для одаренных детей и студенческой молодежи (победителей олимпиад, конкурсов, конференций, слетов, фестивалей, других интеллектуальных соревнований);
обеспечить условия для деятельности лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений различных типов.
4.Департаменту труда и социальной защиты населения автономного округа (Успенская Т.Н.):
обеспечить координацию работы исполнительных органов государственной власти автономного округа и муниципальных образований автономного округа по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи на территории автономного округа, в том числе:
- проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;
- проведение совещаний организаторов отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;
- организацию деятельности представителей межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа в Краснодарском крае и других регионах Российской Федерации;
- издание нормативных правовых, методических документов, информационно-аналитических сборников;
организовать взаимодействие с Министерством труда и социального развития Российской Федерации по привлечению из федерального бюджета средств на организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства.
4.1.Совместно с органами управления социальной защиты населения муниципальных образований автономного округа организовать:
отдых, оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства, уделив особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости безнадзорных и беспризорных детей;
работу лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
5.Департаменту здравоохранения автономного округа (Вильгельм В.Д.):
5.1.Обеспечить:
организацию качественного медицинского обслуживания детей и подростков в детских оздоровительных учреждениях;
систематический контроль за качеством лечебно-оздоровительной работы с детьми в оздоровительных учреждениях;
организацию санаторно-курортного лечения детей и подростков в автономном округе, а также за его пределами в профильных санаторно-курортных учреждениях.
5.2.Совместно с органами здравоохранения муниципальных образований автономного округа:
осуществить приемку учреждений (организаций) отдыха и оздоровления детей, профилактические осмотры персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения;
обеспечить оздоровительную деятельность в учреждениях детского отдыха с учетом дифференцированного подхода к состоянию здоровья детей (соответственно группам здоровья детей), структуре заболеваний;
продолжить практику организации дневных стационаров на базе соматических отделений и детских поликлиник в муниципальных образованиях автономного округа для детей, имеющих хронические заболевания и часто болеющих;
осуществлять контроль над оздоровительно-образовательными учреждениями всех типов по вопросам укомплектования средним медицинским персоналом и врачами-педиатрами на период организации детского отдыха и оздоровления;
осуществлять снабжение учреждений отдыха и оздоровления детей необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
6.Департаменту культуры и искусства автономного округа (Конев А.В.):
6.1.Организовать гастроли театров, творческих коллективов по территории автономного округа для обеспечения досуга детей и подростков в каникулярное время; довести до сведения муниципальных образований графики гастролей в срок до 1 июня 2004 года.
6.2.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:
организовать отдых одаренных детей (победителей конкурсов, фестивалей, других творческих соревнований);
организовать работу лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений культуры;
принять меры по корректировке режима работы учреждений культуры с учетом потребностей детей и подростков в организации досуга во время каникул;
обеспечить льготное культурно-экскурсионное обслуживание организованных групп детей и подростков во всех учреждениях культуры автономного округа;
организовать работу летних детских и молодежных киноплощадок, осуществлять строгий контроль над формированием репертуара.
7.Комитету по молодежной политике автономного округа (Грибцова А.В.):
7.1.Провести в срок до 1 мая 2004 года VIII окружной конкурс вариативных программ по организации оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа.
7.2.При предоставлении путевок по направлениям профильного отдыха предусмотреть оплату стоимости проезда в размере 50 процентов за счет средств бюджета автономного округа, за исключением организации отдыха молодых семей и молодых специалистов.
7.3.Осуществлять контроль за механизмом заключения соглашений с отправляющими сторонами с учетом ответственности за подбор курсантов в военно-спортивные лагеря.
7.4.Совершенствовать систему награждения путевками молодых семей и молодых специалистов, осуществлять контроль за распределением наградных путевок.
7.5.Организовать работу окружного штаба студенческих строительных отрядов.
7.6.Организовать работу оздоровительно-трудовых лагерей при православных приходах.
7.7.Совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу (Варлаков А.П.):
осуществить выполнение согласованного плана мероприятий по обеспечению временной занятости подростков и молодежи;
принять меры по организации в период каникул оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха, временных рабочих мест для детей в возрасте 14 - 18 лет.
7.8.Совместно с Департаментом образования и науки автономного округа (Паукова Л.Н.):
организовать работу студенческих педагогических отрядов из числа студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования автономного округа;
внедрять малозатратные программы работы с детьми и подростками в условиях площадок и клубов по месту жительства.
7.9.Совместно с государственным учреждением "Природный парк "Самаровский чугас" (Платонов Е.П.) продолжить работу по организации деятельности школьных лесничеств автономного округа.
7.10.Совместно с органами по молодежной политике муниципальных образований организовать:
работу профильных лагерей и смен по лидерскому, творческому, гражданско-патриотическому направлениям, детских военно-полевых центров "Кадет", клубов по месту жительства;
работу лагерей труда и отдыха, молодежных трудовых объединений, студенческих строительных отрядов;
отдых и оздоровление студентов высшего и среднего специального образования, молодых семей и молодых специалистов автономного округа;
работу туристическо-спортивных лагерей совместно с окружной федерацией самодеятельного туризма.
7.11.Совместно с Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа (Райшев А.И.) продолжить работу по развитию детских этно-оздоровительных центров, стойбищ, площадок.
8.Департаменту по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа (Райшев А.И.):
8.1.Принять меры по укреплению материально-технической базы этнооздоровительных центров автономного округа; ужесточить контроль над целевым расходованием денежных средств, выделенных на развитие и укрепление материально-технической базы этнооздоровительных центров.
8.2.Совместно с Департаментом образования и науки автономного округа (Паукова Л.Н.), институтом повышения квалификации и развития регионального образования автономного округа (Ефремов А.В.) организовать работу по реализации Программы подготовки кадров для работы в этнооздоровительных центрах автономного округа.
8.3.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа организовать детско-юношеские этнографические и экологические экспедиции.
9.Комитету по физической культуре и спорту автономного округа (Малышкин В.В.):
9.1.Осуществлять контроль за организацией и проведением межсезонного отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях, организованных на базе спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений.
9.2.Совместно с Департаментом образования и науки автономного округа (Паукова Л.Н.) и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа организовать работу спортивно-оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, созданных на базе детско-юношеских спортивных школ, спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва.
9.3.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:
продолжить обеспечение дворовых площадок и клубов по месту жительства спортивным инвентарем и оборудованием;
обеспечить дворовые площадки и клубы по месту жительства специалистами по организации физкультурно-оздоровительной работы;
активизировать работу по развитию сети спортивных дворовых клубов и площадок по месту жительства.
10.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа (Турова Л.А.):
10.1.Осуществлять контроль над деятельностью консультативных пунктов для родителей и детей.
10.2.Совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований:
в период подготовки к детской оздоровительной кампании провести окружной семинар по организации профильных лагерей (смен) для детей с проявлениями девиантного поведения;
продолжить работу по организации профильных лагерей (смен) для детей групп риска;
внедрить специализированные программы для детей девиантного поведения в учреждениях детского отдыха и оздоровления;
обеспечить реализацию системы мер общей профилактики правонарушений несовершеннолетних.
10.3.Совместно с Управлением внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа (Шмитков С.А.) провести межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток".
11.Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при Правительстве автономного округа (Казакова Н.М.) совместно с комиссиями по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту муниципальных образований автономного округа продолжить реализацию специализированных программ по профилактике наркомании, алкоголизма в детских оздоровительных учреждениях автономного округа.
12.Комитету по туризму автономного округа (Беспояско В.Л.) продолжить работу по развитию внутреннего детского туризма.
13.Рекомендовать:
13.1.Управлению внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа (Шмитков С.А.) совместно с органами внутренних дел муниципальных образований автономного округа по согласованию с органами местного самоуправления:
обеспечить сопровождение сотрудниками Государственной автомобильной инспекции организованных групп детей, выезжающих к месту отдыха и обратно;
разработать дополнительные меры по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, криминализации подростковой среды в каникулярный период;
обеспечить правопорядок и общественную безопасность при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;
направить сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел автономного округа в выездные детские оздоровительные учреждения для работы с подростками группы риска;
принять меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного пребывания детей и подростков на улицах в период каникул;
усилить контроль за правилами торговли спиртными напитками и табачной продукцией в городах и районах автономного округа; предусмотреть в планах работы проведение рейдов по контролю за продажей спиртных изделий и табачной продукции несовершеннолетним.
13.2.Управлению Государственной противопожарной службы МЧС России Ханты-Мансийского автономного округа (Маслов Е.В.) принять меры по обеспечению противопожарной обстановки в учреждениях детского отдыха и оздоровления.
13.3.Центру Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ханты-Мансийском автономном округе (Кашапов Н.Г.):
заключить соглашения центра Госсанэпиднадзора в Ханты-Мансийском автономном округе с центрами Госсанэпиднадзора в регионах, где организован отдых, оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи автономного округа;
продолжить практику включения в состав комиссии представителей санитарной службы для участия в приемке оздоровительных учреждений, расположенных за пределами Ханты-Мансийского автономного округа;
совместно с Сургутским отделенческим центром ГСЭН МПС РФ обеспечить соблюдение требований Санитарных правил СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".
13.3.1.Совместно с территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора в муниципальных образованиях автономного округа:
обеспечить контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием детских оздоровительных учреждений, соблюдением норм питания в учреждениях детского отдыха;
обеспечить контроль за организацией питания при следовании организованных групп детей железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно более одних суток;
организовать проведение семинаров, курсов по санитарно-гигиеническому сопровождению деятельности оздоровительных учреждений;
ужесточить требования по организации полноценного сбалансированного питания, обеспечения доброкачественной питьевой водой в учреждениях отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.
13.4.Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу (Варлаков А.П.):
содействовать трудоустройству несовершеннолетних в каникулярный период, уделяя первоочередное внимание занятости подростков, нуждающихся в особой заботе государства;
информировать население автономного округа о возможностях и условиях трудоустройства несовершеннолетних на временную работу, в том числе посредством проведения ярмарок вакансий временных рабочих мест;
продолжить работу по привлечению работодателей к организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
13.5.Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу (Овсянников А.М.) (по согласованию) осуществлять финансирование детского отдыха и оздоровления в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.
14.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:
привести в соответствие с федеральным и окружным законодательствами нормативные акты в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;
обеспечить целевое использование бюджетных средств всех уровней, выделяемых на мероприятия по организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа; активнее привлекать иные источники финансирования для реализации проектов отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
обеспечить своевременную статистическую и финансовую отчетность по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;
продолжить добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев детей, подростков и молодежи на период организованного отдыха;
при организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков предусмотреть медицинское сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно при следовании железнодорожным транспортом.
15.Установить, что финансирование реализации целевой подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков" Программы Ханты-Мансийского автономного округа "Дети Югры" на 2003 - 2005 годы осуществляется в пределах уточненных плановых ассигнований, предусмотренных на 2004 год.
16.По итогам выполнения настоящего постановления провести заседание межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа в ноябре 2004 года.
17.Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО