Постановление от 10.07.2008 г № 3260
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, Л.Я.Симановскому, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Внести в часть 1 статьи 25 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2007, N 50, ст. 6246) изменение, дополнив ее предложением следующего содержания: "Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, может осуществляться лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни.".
Президент
Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Действующая редакция статьи 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусматривает возможность осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации только лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами.
Указанное положение не согласуется с нормами иных федеральных законов и не учитывает фактическое положение в субъектах Российской Федерации, отнесенных к местам проживания малочисленных народов, на территориях которых помимо собственно лиц, относящихся к малочисленным народам по национальности, исторически и фактически, ведут традиционный образ жизни и традиционное природопользование указанных народов лица, не относящиеся к малочисленным национальностям.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" положения указанного Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в статье 3 Федерального закона от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), согласно которой указанный Федеральный закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов, а также лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Рыболовство является одним из видов традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Соответственно, вышеприведенные нормы федеральных законов должны в полной мере применяться и к правоотношениям, связанным с рыболовством. Вместе с тем Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", являясь специальным законом в сфере регулирования правоотношений в области рыболовства, соответствующего положения не содержит. Формулировка действующей редакции статьи 25 данного Федерального закона исключает возможность какого-либо правового регулирования субъектами Российской Федерации рассматриваемых правоотношений и возможность осуществления лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но ведущими традиционный образ жизни и традиционное природопользование этих народов, такого вида рыболовства, как рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Предлагаемая законопроектом поправка к статье 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" позволит субъектам Российской Федерации установить условия, при которых лица, не относящиеся к малочисленным народам, но ведущие такие же, как и указанные народы, традиционный образ жизни и традиционное природопользование, будут иметь право осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, регулирующими порядок осуществления такого рыболовства.