Постановление от 13.10.2005 г № 2699
О проекте Федерального закона N 197816-4 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен)
Рассмотрев проект федерального закона N 197816-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен), внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Оренбургской области, руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Не поддерживать проект федерального закона N 197816-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен), внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Оренбургской области, по основаниям, указанным в прилагаемом отзыве.
2.Направить настоящее Постановление и отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику, в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, Законодательное Собрание Оренбургской области.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 197816-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯ
О ЗАПРЕЩЕНИИ ВОДИТЕЛЮ УПОТРЕБЛЯТЬ АЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ
ИЛИ ИНЫЕ ОДУРМАНИВАЮЩИЕ ВЕЩЕСТВА
ПОСЛЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ,
К КОТОРОМУ ОН ПРИЧАСТЕН)
Рассмотрев проект федерального закона N 197816-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен) (далее - проект закона), внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Оренбургской области, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сообщает следующее.
Проект закона предполагает, во-первых, дополнить диспозицию части 2 статьи 12.14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новым составом правонарушения - создание помех другим участникам движения при движении задним ходом, необеспечение безопасности данного маневра.
Во-вторых, проект закона дополняет Кодекс новым составом правонарушения в виде статьи 12.38 - невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Действующая в настоящее время редакция Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) (далее - Правила) предусматривает аналогичную санкцию в области нарушения Правил только за правонарушения, предусмотренные статьей 12.8 Кодекса, - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Жесткость данной санкции в данном случае вполне объяснима: водитель транспортного средства, находящийся в состоянии опьянения, является источником повышенной опасности для имущества, здоровья и жизни других участников движения.
Однако следует признать, что водитель транспортного средства, употребляющий алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, не является источником повышенной опасности для имущества, здоровья и жизни других участников движения и применение предложенной в проекте закона такой крайней санкции следует считать неоправданным - последняя не соответствует тяжести последствий данного правонарушения.
Таким образом, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не поддерживает проект федерального закона N 197816-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен).
Председатель Думы
В.С.СОНДЫКОВ