Постановление от 06.12.2007 г № 2285
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и в статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации А.Н.Сидорова, заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И В СТАТЬЮ 16 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N _______ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы __________________________________.
3.Комитету Государственной Думы ____________________________ доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И В СТАТЬЮ 16 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1.Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 13; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808) дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) признание помещений (помимо определенных Жилищным кодексом Российской Федерации) жилыми по основаниям, на условиях и в порядке, установленных законодательством субъекта Российской Федерации;".
Статья 2.Часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 13) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) иные помещения, отнесенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации к категории жилых помещений.".
Статья 3.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 26.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И В СТАТЬЮ 16 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В период массового освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в автономном округе высокими темпами началось развитие нефтяной промышленности, строительства, энергетики, что обусловило быстрый рост населения (более чем на 1 миллион человек за последние 30 лет). В условиях острой нехватки жилых помещений многие граждане вынуждены были заселяться во временные строения: балки, жилые вагончики и другие строения. Большинство граждан вынуждено проживать в этих временных строениях до настоящего времени, поскольку не имеет необходимых средств для строительства или покупки жилья.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит закрытый перечень жилых помещений, однако пункт 2 Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности), утвержденного постановлением Росстата от 16 июня 2006 года N 20, предусматривает внесение в статистическую форму сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения (жилые дома, части жилых домов, квартиры, комнаты, иные жилые помещения), то есть допускает внесение в данную форму отчетности сведений об иных жилых помещениях, не предусмотренных статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Балки, жилые вагончики и другие строения в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, так как на эти строения отсутствуют заключения о пригодности для проживания, землеотводы, технические паспорта. В связи с отсутствием собственника и документации на указанные строения жители, проживающие в данных строениях, не имеют возможности участвовать в приватизации имеющегося жилья, получать льготы по коммунальным услугам, другие меры социальной поддержки. Администрации муниципальных образований в свою очередь не могут производить регистрацию граждан, проживающих в этих помещениях, и, как следствие, вести учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Принятие данного законопроекта позволит органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления придавать данным категориям помещений статус жилых, что существенным образом изменит процедуру, связанную с ликвидацией так называемых "вагон-городков" и строений, оставшихся со времен массового освоения хозяйствующими субъектами новых территорий, а также позволит обеспечить предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в данных строениях, и создаст правовые основания для более интенсивного и организованного решения проблем улучшения жилищных условий тех граждан, для которых балки, вагончики и другие строения являются единственным постоянным местом жительства.