Решение от 15.12.2004 г № 51
О бюджете муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год
Дума муниципального образования Нижневартовский район решила:
1.Установить основными целями бюджетной политики на 2005 год:
улучшение качества жизни населения муниципального образования Нижневартовский район на основе стабильного развития экономики территории;
реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
1.Закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики муниципального образования Нижневартовский район.
2.Дальнейшее увеличение налогового потенциала муниципального образования Нижневартовский район.
3.Совершенствование методов бюджетного планирования.
4.Постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств с учетом достижения ими конкретных результатов.
5.Оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности.
6.Формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.
7.Совершенствование методов и форм социальной поддержки населения с целью придания ей адресного характера.
8.Совершенствование механизма закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств.
9.Усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.
2.Утвердить бюджет муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год по доходам в сумме 2199958 тыс. рублей (приложение N 1), по расходам в сумме 2370609 тыс. рублей (приложение N 2), в том числе текущие расходы в сумме 1930981 тыс. рублей, капитальные расходы в сумме 439628 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год в сумме 170651 тыс. рублей.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета муниципального образования Нижневартовский район в 2005 году поступления из источников внутреннего финансирования согласно приложению N 3 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета формируются по следующим нормативам отчислений от налогов:
в процентах
Налог на прибыль организаций по ставке, установленной
для зачисления в бюджет автономного округа - 20
Налог на доходы физических лиц - 30
Государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту
регистрации, совершения юридически значимых действий или
выдачи документов) - 100
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной
системы налогообложения - 100
Единый налог на вмененный доход для видов деятельности - 100
Плата за негативное воздействие на окружающую среду - 50
Остальные налоги и сборы - в соответствии с
нормативами,
установленными
Бюджетным кодексом
Российской
Федерации5.Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет района, в размере 5%.
6.Учесть в бюджете муниципального образования Нижневартовский район финансовую помощь из бюджета автономного округа в сумме 468355 тыс. рублей (приложение N 4), в том числе:
субвенции на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа в сумме 338310 тыс. рублей;
субсидии на капитальные вложения в сумме 130045 тыс. рублей.
7.Установить, что субсидии муниципальному образованию района на капитальные вложения, субвенции на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа в случаях, предусмотренных законами автономного округа и целевыми программами автономного округа, предоставляются в порядке, определенном Правительством автономного округа.
8.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год в разрезе разделов, подразделов функциональной классификации в суммах, установленных приложением N 2 к настоящему решению.
9.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год согласно приложению N 5 к настоящему решению.
10.Утвердить поквартальное распределение доходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район в суммах, установленных приложением N 6 к настоящему решению.
11.В соответствии со статьей 223 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить сводный реестр лимитов бюджетных обязательств в суммах, установленных приложением N 7 к настоящему решению.
12.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе производить ревизии и проверки исполнения смет доходов и расходов муниципальных учреждений, предприятий - получателей средств из бюджета муниципального образования Нижневартовский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского округа - Югры и нормативно-правовыми актами муниципального образования Нижневартовский район.
13.Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета района текущего финансового года.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования района бюджетополучателями, обеспечивается в установленном порядке, утвержденном Комитетом финансов Администрации муниципального образования Нижневартовский район, через отдел казначейского исполнения бюджета Комитета финансов по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Комитет финансов Администрации муниципального образования района в процессе исполнения бюджета муниципального образования района имеет право приостановить оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета муниципального образования района.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушениями требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышенные обязательства бюджета муниципального образования района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или Комитета финансов Администрации муниципального образования Нижневартовский район.
14.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе в ходе исполнения решения Думы муниципального образования Нижневартовский район "О бюджете муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год" по представлению органа, исполняющего бюджет района, главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район при передаче средств в порядке регулирования межбюджетных отношений по осуществлению отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район в случае образования в ходе исполнения бюджета района 2005 года экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район на сумму остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования Нижневартовский район на 1 января 2005 года;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписанию контрольных органов;
ведомственную, функциональную, экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования Нижневартовский район на сумму средств, выделяемых из резервных фондов;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
15.Разрешить Администрации муниципального образования Нижневартовский район производить уточнение плановых ассигнований по расходам соответствующего раздела бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов органов местного самоуправления.
16.Разрешить Администрации муниципального образования Нижневартовский район в лице уполномоченного органа уменьшить размеры финансирования из бюджета района главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2005 года.
17.Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется по перечню строек на 2005 год.
Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе по стройкам и объектам, финансируемым из бюджета района, осуществлять блокировку расходов, перераспределять плановые объемы ассигнований, предусмотренные в бюджете района на капитальные вложения в случаях:
отсутствия утвержденной проектно-сметной документации;
отсутствия протоколов конкурсных комиссий;
нецелевого использования средств бюджета района;
незаключения соглашений, регламентирующих совместное участие в строительстве, оформлении в собственность.
Заказчик-застройщик муниципальное предприятие "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" обеспечивает все стройки проектно-сметной документацией, размещает заказы по строительству объектов исключительно через процедуру конкурсных торгов. Финансирование строящихся объектов производится на основании утвержденных Главой муниципального образования протоколов конкурсной комиссии и заключенных договоров.
18.Установить, что средства, полученные учреждениями муниципального образования района от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, в 2005 году учтены в доходной и расходной частях бюджета муниципального образования Нижневартовский район в сумме 25090 тыс. рублей. Указанные средства учитываются на лицевых счетах, открываемых на едином казначейском счете в Комитете финансов, и расходуются учреждениями муниципального образования района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета муниципального образования района, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями муниципального образования района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, производятся в пределах смет доходов и расходов.
19.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями муниципального образования района на создание других организаций.
20.Администрация муниципального образования Нижневартовский район при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования района не вправе учитывать ставку 1 разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты ниже устанавливаемых на региональном уровне.
21.Администрация муниципального образования Нижневартовский район вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по средствам бюджета района, предоставленным на возвратной основе, заключать соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа и нормативными актами муниципального образования района по их возврату.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), Администрация муниципального образования района вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом муниципального образования района по средствам, предусмотренным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается Администрацией муниципального образования района.
22.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета муниципального образования района бюджетных кредитов (ссуд), платы за пользование ими вносятся в бюджет района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет района.
23.Установить, что в случае невозврата, несвоевременного возврата или нецелевого использования бюджетных кредитов, невозврата процентов за пользование бюджетными кредитами или в случае просрочки уплаты процентов за пользование ими Администрация муниципального образования района применяет меры, предусмотренные действующим законодательством.
Период нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
24.Разрешить Администрации муниципального образования Нижневартовский район предоставлять займы физическим лицам на неотложные нужды за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета муниципального образования Нижневартовский район.
25.Разрешить Администрации муниципального образования Нижневартовский район предоставлять безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из средств бюджета района.
Учесть для вышеназванных целей в составе бюджета 2005 года 20000 тыс. рублей.
Безвозмездные субсидии на строительство и приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из средств бюджета района, предоставляются в соответствии с действующим законодательством на условиях, определенных Администрацией муниципального образования Нижневартовский район.
26.Установить, что в бюджете муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год учтены расходы для учреждений, финансируемых из бюджетов других уровней, в том числе 20% разница в районном коэффициенте сотрудникам отдела внутренних дел Нижневартовского района, финансируемым из федерального бюджета, и выходного пособия в связи с увольнением работников федеральных служб, содержащихся за счет средств бюджета муниципального образования.
27.В соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрешить Администрации муниципального образования Нижневартовский район направлять не свыше 10% ожидаемых и фактически полученных доходов при исполнении бюджета сверх утвержденных в бюджете на принятие дополнительных расходов с последующим утверждением Думой муниципального образования Нижневартовский район.
28.Установить, что в бюджете муниципального образования Нижневартовский район предусмотрены расходы, действующие на 01.01.2005 по выплате надбавки специалистам за работу в сельской местности (в том числе для специалистов пгт. Новоаганск) и льгот по оплате коммунальных услуг, предоставляемых специалистам образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.
29.Установить, что в бюджете муниципального образования района на 2005 год предусмотрены средства на реализацию мероприятий по созданию единой автоматизированной системы реформирования, регулирования, учета и управления землей и иной недвижимостью на территории автономного округа в сумме 4160 тыс. рублей и на землеустроительные мероприятия по разграничению гос. собственности на землю по муниципальным объектам в сумме 2617 тыс. рублей по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики".
30.Утвердить Перечень целевых программ муниципального образования Нижневартовский район на 2005 год согласно приложению N 8.
31.Контроль за выполнением решения Думы возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы муниципального образования Нижневартовский район.
32.Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального образования
Нижневартовский район
В.А.ПИЧУГОВ