Решение от 19.12.2005 г № 143
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Белоярском районе
На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 11 Устава Белоярского района, в целях обеспечения участия населения Белоярского района в осуществлении местного самоуправления, Дума муниципального образования город Белоярский решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Белоярском районе.
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального образования
С.П.МАНЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ
Глава I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Белоярском районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в соответствии с Уставом Белоярского района.
2.Публичные слушания - это одна из форм участия населения Белоярского района (далее - район) в осуществлении местного самоуправления.
3.Публичные слушания с участием жителей района могут проводиться Думой района или главой района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
4.Публичные слушания могут проводиться на всей территории района или ее части, в зависимости от характера рассматриваемых вопросов.
5.Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.
Глава II.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся для достижения следующих целей:
1) информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;
2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
3) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления района с населением;
4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
Глава III.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.На публичные слушания выносятся:
1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района;
5) иные вопросы и проекты в случаях, предусмотренных законодательством.
2.На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
1) противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, Уставу (Основному закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и действующему окружному законодательству;
2) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;
3) относящиеся, в соответствии с действующим законодательством, к ведению Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, к совместному ведению Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также относящиеся к вопросам местного значения поселений, входящих в состав района;
4) о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, об их поддержке или ответственности.
3.Вопросы и проекты в области градостроительной деятельности выносятся на публичные слушания с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава IV.Инициаторы проведения публичных слушаний. Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
1) населения района;
2) Думы района;
3) главы района.
2.Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является управление по местному самоуправлению администрации Белоярского района (далее - управление).
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения района или Думы района, назначаются решением Думы района.
4.С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Думу района обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения.
5.Членами инициативной группы могут быть граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях. Инициативная группа должна насчитывать не менее 10 человек, если иное не установлено действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
6.В заявлении должны быть указаны:
1) тема публичных слушаний (вопросы, выносимые на публичные слушания);
2) цели проведения публичных слушаний;
3) предполагаемая дата начала и место проведения публичных слушаний;
4) контактный телефон.
7.Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (приложение 1 к Положению), протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы, и проект муниципального правового акта.
8.Поступившее заявление рассматривает Дума района. По результатам рассмотрения заявления Дума района принимает решение о назначении публичных слушаний с указанием даты проведения публичных слушаний либо об отклонении заявления, которое должно быть обоснованным. Копия решения об отклонении заявления направляется на имя первого по списку члена инициативной группы.
9.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы района, назначаются постановлением администрации района с указанием даты проведения публичных слушаний.
10.Публичные слушания по проекту муниципального правового акта проводятся в срок не ранее чем через 7 дней после опубликования проекта муниципального правового акта в средствах массовой информации, если иное не установлено настоящим Положением.
Глава V.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители района, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории района, которые внесли в управление в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за 2 дня до даты их проведения.
2.Участниками публичных слушаний, без права выступления на публичных слушаниях, могут быть все заинтересованные жители района.
Глава VI.Подготовка публичных слушаний
1.Объявление о проведении публичных слушаний публикуется в местных средствах массовой информации. Одновременно с объявлением о проведении публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством, публикуется проект муниципального правового акта, который выносится на обсуждение.
2.Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета района, если иное не предусмотрено законодательством.
3.К полномочиям управления относятся:
1) определение места и времени проведения публичных слушаний;
2) утверждение плана работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определение ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;
3) составление списка лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;
4) анализ предложений, представленных участниками публичных слушаний;
5) утверждение повестки дня публичных слушаний: определение докладчиков (содокладчиков), установление порядка выступлений на публичных слушаниях, с указанием времени для выступлений;
6) назначение председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
7) подготовка итогового документа - заключения по результатам публичных слушаний (приложение 2 к Положению);
8) публикация в средствах массовой информации результатов публичных слушаний не позднее 5 рабочих дней после подписания заключения по результатам публичных слушаний.
4.Управление при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
5.Утратил силу
Глава VII.Проведение публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся во время и в месте, определенном управлением, посредством собрания участников публичных слушаний.
2.Перед началом проведения публичных слушаний представители управления регистрируют участников публичных слушаний, выдают повестку дня и проект муниципального правового акта.
3.Председательствующий публичных слушаний открывает слушания, оглашает повестку, основания, причины и порядок их проведения, представляет секретаря публичных слушаний.
4.Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
5.Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос (пункт проекта муниципального правового акта), по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к рассматриваемому пункту проекта муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.
6.Председательствующим публичных слушаний, при необходимости, может быть увеличено установленное повесткой дня время выступления участников, но не более чем на 10 минут. Председательствующий может предоставить слово участнику публичных слушаний, не зарегистрировавшему в установленном порядке свои предложения.
7.По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
8.Если участник публичных слушаний, зарегистрировавший в установленном порядке предложения по проекту муниципального правового акта, не явился на публичные слушания, председательствующий может зачитать предложения данного участника.
Глава VIII.Результаты публичных слушаний
1.Проведение публичных слушаний оформляется протоколом (протоколами).
2.На основании протокола управлением составляется заключение о результатах публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний должно быть мотивированным.
3.Заключение о результатах публичных слушаний и протоколы публичных слушаний представляются в Думу района и главе района. В случаях, предусмотренных законодательством, представляются также рекомендации по вопросам публичных слушаний.
4.Управление опубликовывает (обнародует) результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов района.
5.По результатам публичных слушаний принимается муниципальный правовой акт.
6.Материалы публичных слушаний сдаются на хранение в соответствующий орган администрации района, ведающий вопросами архивного дела в соответствии с законодательством.
Глава IX.Особенности проведения публичных слушаний по отдельным вопросам
1.Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета района и отчету о его исполнении
1.1.Публичные слушания по проекту решения о бюджете района и проекту решения об исполнении бюджета района проводятся не ранее 5 дней с момента опубликования решения об их назначении.
1.2.Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний, а также письменные предложения участников публичных слушаний направляются главе района не позднее 3 дней с момента проведения публичных слушаний.
1.3.Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации не позднее 5 рабочих дней после подписания заключения по результатам публичных слушаний и не позднее 10 дней со дня их проведения.
1.4.Указанные в пункте 1.2 настоящего раздела документы направляются главой района в Думу района одновременно с проектом решения о бюджете района (проектом решения об исполнении бюджета района).
1.5.Результаты публичных слушаний по проекту решения о бюджете района и проекту решения об его исполнении имеют рекомендательный характер.
2.Особенности проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки межселенных территорий района
2.1.Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки межселенных территорий района (далее - правила землепользования и застройки) составляет не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня официального опубликования такого проекта.
2.2.Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает глава Белоярского района в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки.
2.3.Проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки осуществляется комиссией по подготовке правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая осуществляет функции органа, указанного в пункте 2 главы IV настоящего Положения. Состав, порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки утверждается главой Белоярского района в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.4.После завершения публичных слушаний по данному проекту комиссия с учетом заключения о результатах публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе Белоярского района. Обязательными приложениями к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
2.5.Заключение о результатах публичных слушаний учитывается главой Белоярского района при принятии решения о направлении проекта правил землепользования и застройки в Думу района либо об отклонении его и направлении на доработку.
2.6.При внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим разделом.
3.Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории
3.1.Публичные слушания по проектам планировки и проектам межевания территории проводятся в случае, если документами территориального планирования района предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях района, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий района.
3.2.Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории устанавливается со дня опубликования постановления главы района о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
3.3.Администрация района направляет главе района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
3.4.Глава района с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в администрацию района на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
3.5.В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, публичные слушания по данным вопросам могут не проводиться.
4.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
4.1.Срок проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается со дня опубликования постановления главы района о назначении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и не может быть более одного месяца.
4.2.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе района.
4.3.На основании указанных рекомендаций глава района принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
4.4.В случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, публичные слушания по вопросам данного раздела могут не проводиться.
5.Особенности проведения публичных слушаний по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования
5.1.Публичные слушания по вопросам об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования проводятся в порядке и сроки, предусмотренные для проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
5.2.Публичные слушания по вопросам об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования проводятся до момента принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки с учетом требований Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".