Постановление от 15.04.2004 г № 1390
О проекте Федерального закона N 11125-4 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ (о функциях органов местного самоуправления в области воинской обязанности и военной службы)»
Рассмотрев проект федерального закона N 11125-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (о функциях органов местного самоуправления в области воинской обязанности и военной службы), внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Л.Ю.Рокецким, А.Ф.Гришиным, В.К.Соломоновым, руководствуясь статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Не поддерживать проект федерального закона N 11125-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (о функциях органов местного самоуправления в области воинской обязанности и военной службы), внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации Л.Ю.Рокецким, А.Ф.Гришиным, В.К.Соломоновым, по основаниям, указанным в прилагаемом отзыве.
2.Направить настоящее постановление и отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику, в Комитет Государственной Думы по обороне.
Председатель Думы
автономного округа
В.С.СОНДЫКОВ
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 11125-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(О ФУНКЦИЯХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ)
Рассмотрев проект федерального закона N 11125-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (о функциях органов местного самоуправления в области воинской обязанности и военной службы), Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сообщает следующее.
В данном законопроекте предусматривается снятие с органов местного самоуправления функций по обеспечению постановки граждан на воинский учет и организации призыва на военную службу и возложение их только на военные комиссариаты.
Данное предложение обосновывается тем, что согласно пункту "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы обороны и безопасности относятся к предмету исключительного ведения Российской Федерации, соответственно, являются федеральными государственными полномочиями и должны осуществляться федеральными органами власти, что исключает привлечение для их решения местного самоуправления.
С этим предложением согласиться нельзя, поскольку согласно части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" определены функции органов местного самоуправления в области обороны, в частности, в вопросах организации и обеспечения воинского учета и подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, их призыва на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации.
До вступления в силу Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", создания законодательной базы и условий прохождения военной службы по контракту изменение существующей общегосударственной системы обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности представляется преждевременным.
Исходя из вышесказанного считаем принятие данного проекта федерального закона нецелесообразным.