Решение от 21.09.2007 г № 257
Информация «Об исполнении Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“, Законов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 26.02.2006 N 25-оз „О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры“ (с изменением от 01.11.2006 N 108-оз), от 28.06.2007 N 59-оз „О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов“ на территории города Нижневартовск»
Заслушав информацию об исполнении Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2006 N 25-оз "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменением от 01.11.2006 N 108-оз), от 28.06.2007 N 59-оз "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов" на территории города Нижневартовск, Дума города решила:
1.Принять к сведению информацию "Об исполнении Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2006 N 25-оз "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменением от 01.11.2006 N 108-оз), от 28.06.2007 N 59-оз "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов" на территории города Нижневартовск.
2.Включить в план работы Думы города повторное рассмотрение данного вопроса в ноябре 2007 года.
3.Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Нижневартовска
Б.С.ХОХРЯКОВ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2006 N 244-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
А ТАКЖЕ ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ОТ 26.02.2006 N 25-ОЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ОБЪЕКТОВ
ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ", ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ОТ 28.06.2007 N 59-ОЗ "О ЗАПРЕТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР В ЗАЛАХ ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ"
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2006 N 25-оз "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" было принято распоряжение Главы города Нижневартовска от 28.04.2006 N 528-р "О мероприятиях по упорядочению размещения объектов игорного бизнеса на территории города", утвержден план мероприятий и состав рабочей группы по инвентаризации объектов игорного бизнеса на территории города, возглавляемый начальником отдела муниципального земельного контроля департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города. В состав рабочей группы введены представители налоговых органов, управления внутренних дел, Роспотребнадзора, Торгово-промышленной палаты города и некоторых структурных подразделений администрации города.
В июне - августе 2006 года проведена работа по инвентаризации объектов игорного бизнеса на территории города и проверка законности их размещения. Выявлено 105 объектов игорного бизнеса, работающих в городе, в том числе:
1) 98 клубов, залов игровых автоматов, развлекательных комплексов, в которых работают 2014 игровых автоматов;
2) 6 казино, в которых работают 25 столов, рулеток;
3) 1 букмекерская контора, тотализатор.
В процессе работы рабочей группы 14 объектов игорного бизнеса прекратили свою работу, закрылись. Управлением земельными ресурсами департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов за использование предоставленных в аренду земельных участков по неразрешенному виду деятельности, т.е. не по целевому назначению, были проведены мероприятия по выставлению претензий и перерасчету арендных платежей за землю.
В результате проведенных проверок межрайонной ИФНС России N 6 по ХМАО - Югре были установлены нарушения в 8 игровых заведениях. Некоторое количество объектов игорного бизнеса не поставлены в налоговых органах на учет, фактическое количество действующих игровых автоматов не соответствует количеству автоматов, зарегистрированных в налоговой инспекции.
В ходе проведения проверок залов игровых автоматов выявлена работа 35 пунктов общественного питания, из них в реестре объектов потребительского рынка на территории города Нижневартовска числится только 13, у 22-х из них отсутствуют заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора о соответствии помещений требованиям, обеспечивающим безопасность предоставляемых услуг.
Рабочей группой администрации устанавливались владельцы объектов игорного бизнеса и собственники помещений, арендодатели, т.е. создан банк данных об игровом бизнесе в городе, который постоянно обновляется, корректируется.
В соответствии с планом мероприятий всем руководителям игорных заведений выданы под роспись предписания с требованием привести свою деятельность в соответствие с Законом "О размещении объектов игорного бизнеса на территории ХМАО - Югры".
В интересах населения города (п. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 26.02.2006 N 25-оз) в сентябре 2006 года проведены публичные слушания, в результате которых решением Думы города от 27.09.2006 N 77 утверждены Правила землепользования и застройки на территории города Нижневартовска, регламентирующие размещение объектов игорного бизнеса как разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства только в производственных зонах города (производственно складские зоны коммерческой активности с функциями торговли (П-1) и коммунально-складские зоны (П-2). По состоянию на 11.09.2007 места размещения объектов игорного бизнеса с администрацией города не согласовывались.
Число объектов игорного бизнеса, сравнительно с прошлым годом, уменьшилось в 2,5 раза. Однако они появляются в самых неожиданных местах - вместо магазинов, в торговых павильонах, рядом со школами, детскими садами.
Проверка, проведенная рабочей группой уже в этом году показала, если по состоянию на 01.07.2007 54 объекта игорного бизнеса прекратили свою деятельность, 51 продолжали работать, в том числе 7 объектов были в многоквартирных жилых домах, то на 04.09.2007 в результате совместных мероприятий рабочей группы администрации города, прокуратуры, милиции общественной безопасности и госпожнадзора 4 игровых клуба, расположенных в многоквартирных жилых домах, закрылись, прекратили свою деятельность, по трем объектам материалы переданы в судебные органы. По данным Межрайонной инспекции ФНС России N 6 по ХМАО - Югре на 16.08.2007, на территории города зарегистрировано 33 зала игровых автоматов с общим количеством игровых автоматов - 1455.
Во исполнение Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", а также Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 N 59-оз "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов" 27 июля 2007 года Главой города подписано распоряжение N 1268-р "О создании рабочей группы по проверке действующих объектов игорного бизнеса в городе" и с целью усиления контроля за осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в городе и повышения эффективности работы рабочей группы, в состав включены по согласованию депутаты городской Думы, представители Федеральных инспектирующих служб и органов в городе.
По результатам проведенных проверок использования предоставленных в аренду земельных участков 13 арендаторам, предоставившим свои помещения под размещение залов игровых автоматов, развлекательных комплексов, казино, произведены перерасчеты арендных платежей за землю, денежные средства поступили в бюджет города.
В нежилых помещениях, находящихся в собственности муниципального образования, действующие объекты игорного бизнеса не выявлены.
За август - сентябрь текущего года осуществлено 24 выездные проверки действующих залов игровых автоматов, казино. В ходе проверок выявлялись объекты игорного бизнеса, которые не привели свою деятельность в соответствие с требованиями п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...". На сегодняшний день выявлен 1 объект игорного бизнеса, не соответствующий требованиям п. 1 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2006 года N 25-оз (игровой зал ООО "Мега-Шанс" размещен в многоквартирном жилом доме по пр. Победы, 24, в зале работает 50 игровых автоматов, собственник помещения ЗАО "Кристалл и компания", директор Госперчук В.И.).
Устанавливались оставшиеся объекты игорного бизнеса, осуществляющие свою деятельность на территории города и не соответствующие требованиям ст. 16 Федерального закона, а также Правилам землепользования и застройки города, т.е. те, которые размещены в жилой зоне города; не являются объектами капитального строительства, не занимают указанные объекты полностью или не располагаются в единой обособленной их части; площадь зоны обслуживания участников азартных игр составляет менее 100 м2 для залов игровых автоматов и 800 м2 для казино; помещения не соответствуют требованиям санитарных норм; требованиям пожарной безопасности; у работников бара отсутствуют санитарные книжки; не обеспечивается личная безопасность игроков и работников игорного заведения; потребитель не может защитить свои права в случае неисправности игровых автоматов; отсутствуют размещенные в доступном месте правила посещения игорного заведения, текст Федерального закона и т.д.
При этом никто не контролирует и не ограничивает игру подростков и детей. Так, например, в ходе проводимой 5 сентября проверки в зале игровых автоматов ООО "Призма" (ул. 60 лет Октября, 6-Б, собственник помещения ЗАО "У реки") выявлены 14, 15-летние подростки. Сотрудниками УВД они были доставлены в отделение милиции, проведены воспитательные работы, а также профилактические беседы с родителями несовершеннолетних игроков. И такие факты не единичны.
По всем выявленным в ходе проведенных проверок нарушениям контролирующими и инспектирующими службами города составляются протоколы за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, требований пожарной безопасности. Милицией общественной безопасности составлялись протоколы по ст. 17.4 Закона ХМАО - Югры "Об административных правонарушениях" за отсутствие согласования мест размещения объектов игорного бизнеса с органами местного самоуправления. За 2006 год административной комиссией были рассмотрены и привлечены к административной ответственности 4 протокола по ст. 17.4, 8 протоколов по ст. 24.26 Кодекса об административных правонарушениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В 2007 году милицией общественной безопасности продолжаются работы по выявлению административных правонарушений, совершенных владельцами игорных заведений (Справка о результатах работы МОБ УВД по городу Нижневартовску по исполнению законодательства РФ в сфере игорного бизнеса прилагается). Каждый член рабочей группы проводит проверку соответствия деятельности игорного заведения требованиям Федеральных и окружных законов, норм и правил в пределах своих полномочий.
Деятельность трех залов игровых автоматов, за время проведения комплексной проверки, прекращена, автоматы вывезены, площади освобождены.
Некоторые организаторы игорного бизнеса объединились и перешли под влияние крупных Московских фирм, в городе образовались обособленные подразделения. Делается это в целях увеличения доли уставного капитала до 600 млн. рублей и более согласно требованиям п. 6 ст. 6 Закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...".
С целью информирования населения о проводимой администрацией города работы по упорядочению размещения объектов игорного бизнеса проведение проверок освещалось через средства массовой информации: по телевидению (телекомпании "Самотлор" и "Транзит"), на страницах газет "Варта" и "Местное время". За сентябрь месяц работу членов рабочей группы по проверке объектов игорного бизнеса транслировали по местному и окружному телевидению 6 раз. В настоящее время рабочая группа проводит проверку и составляет акты обследования в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 540, представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований Федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В настоящее время работы по проверке объектов игорного бизнеса проводятся в соответствии с планом, по результатам будут приняты конкретные меры к нарушителям законодательства, владельцам игорного бизнеса.
Информация по итогам проверки объектов игорного бизнеса
по состоянию на 17.09.2007
N п/п | Наименование игорного объекта | Адрес фактического размещения объектов игорного бизнеса | Собственник помещения | Дата обследования | Коли- чество игро- вых авто- матов/ столов * | Соответствие требованиям законо- дательства |
Арендатор помещения | ||||||
1. | ООО "Евромания" г. Москва | Ул. Северная, 11/4 | ООО "Эрэн" | Действующий. Обследован 12 сентября 2007 | 57/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. 2. Не кап. стр. |
2. | ООО "Евромания" г. Москва | Ул. Мира, 75 (РК "Лас- Вегас") | ОАО "Титан-НВ" | Действующий. Обследован 5 сентября 2007 | 68/10 | Не соответствует. 1. Расположен в общественном центре II очереди застройки. |
3. | ООО "Евромания" г. Москва | ул. Чапаева, 24 | ООО "Аркада- Экспорт" | Действующий. Обследован 29 августа 2007 | 61/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
4. | ООО "Леста" г. Екатеринбург | Ул. Мира, 62-Б | ООО "Солитэкс" | Действующий. Обследован 12.09.2007 | 50/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
5. | ООО "Леста" г. Екатеринбург | ул. Индустри- альная, 85, стр. 11 | ПБОЮЛ Агаев А.А. | Действующий. Обследован 7 сентября 2007 | 50/0 | Соответствует. |
6. | ООО "Деалона" | Ул. Ленина, 2/П | ООО "Синтез" | Действующий. Обследован 5 сентября 2007 | 50/0 | Соответствует. |
7. | ООО "Деалона" | Ул. Нефтяников, 17-Б (расположен вблизи учебного заведения) | ПБОЮЛ Дамиров Ф.М. | Действующий. Обследован 6 сентября 2007 | 49/0 | Не соответствует. 1. не кап. стр. 2. рядом школа. 3. расположен в жилой зоне. |
8. | ООО "Деалона" | ул. Др. Народов, 18 | ПБОЮЛ Пичугов С.А./ Шаяпов А.А. | Действующий. Обследован 12 сентября | 48/0 | Не соответствует. 1. не соответствует площадь. 2. подвальное помещение. 3. жилая зона. |
9. | ООО "Деалона" | Ул. Нефтяников, 91-А | ООО "Эмилия" | Действующий. Обследован 30 августа 2007 | 50/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
10. | ООО "Глобал Гейм" | Ул. Северная, 55 | ООО "Лимон" | Действующий. Обследован 29 августа 2007 | 50/0 | Соответствует. |
11. | ООО "Глобал Гейм" | Пр. Победы, 5 | ЗАО "Мечта" | Действующий. Обследован 6 сентября 2007 | 52/10 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
12. | ООО "Глобал Гейм" | Ул. Нефтяников, 3-Б | Собственник ИП Власюк О.С. аренда у И.П. Павловой Н.С. | Действующий. Обследован 30 августа 2007 | 52/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
13. | ООО "Игра удачи" | Ул. Мира, 27 | ООО "Сибтрансойл" | Действующий. Обследован 13 сентября | 32/6 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
14. | ООО "Игра удачи" | Ул. 60 лет Октября, д. 80-А | ЗАО "Автоимпекс" | Действующий. Обследован 30 августа | 40/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. 2. не кап. стр. |
15. | ООО "Призма" г. Заречный | Ул. Мира (рынок "Сибирский балаган") | Аренда земельного участка ООО ПКФ "Инсэлко- холдинг ЛТД" | Действующий. Обследован 7 сентября | 50/0 | Не соответствует. 1. Не кап. стр. 2. Рынок. 3. расположен в общественном центре II очереди застройки города. |
16. | ООО "Призма" г. Заречный | Ул. 60 лет Октября, 56-А | ЗАО "Компания ЗОВ" | Действующий. Обследован 6 сентября | 59/0 | Не соответствует. 1. не кап. стр. 2. расположен в жилой зоне. |
17. | ООО "Призма" г. Заречный | Ул. 60 лет Октября, 6-Б | ЗАО "У реки" | Действующий. Обследован 5 сентября 2007 | 50/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
18. | ООО "Тандем Плюс" г. Москва | Ул. Чапаева, 7-В (напротив Педколледжа) | ООО "Пленти" | Действующий. Обследован 29 августа 2007 | 54/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. 2. рядом учебное заведение (Педколледж). |
19. | ООО "Тандем Плюс" г. Москва | Ул. Мира, 60-Г | ПБОЮЛ Гурьевских С.Г. | Действующий. Обследован 6 сентября | 50/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. 2. не кап. стр. |
20. | ООО "Тандем Плюс" г. Москва | Ул. Пермская, 26 | ОАО "Титан-НВ" | Действующий. Обследован 31 августа 2007 | 48/9 | Соответствует. |
21. | ООО "Флинт КСИ" г. Москва | Ул. Чапаева, 36 | ООО "Сибторг- сервис" | Действующий. Обследован 29 августа 2007 | 47/0 | Не соответствует. 1. Не обособл. помещение (рядом банк). 2. расположен в жилой зоне. |
22. | ООО "Трансарм- Видео" г. Москва | Пр. Победы, 19-Б | ЗАО "Трансторг ЛТД" | Действующий. Обследован 7 сентября | 51/0 | Не соответствует. 1. Расположен в жилой зоне. |
23. | ООО "Мега-Шанс" г. Москва | Пр. Победы, 24 (жилой дом) | ЗАО "Кристалл и компания" | Действующий. Обследован 31 августа 2007 | 50/0 | Не соответствует. В жилом доме!!! |
24. | ООО "Трансмиб" г. Москва | Ул. Нефтяников, 85-А | ООО "Рента" | Действующий. Обследован 30 августа 2007 | 25/0 | Не соответствует. 1. S - менее 100 м2. 2. всего 25 автоматов. 3. в жилой зоне. |
25. | ООО "Трансмиб" г. Москва | пер. Ягельный, 8 (старый Вартовск) | ПБОЮЛ Насиров И.К. | Действующий. Обследован 12 сентября 2007 | 0/4 | Не соответствует. 1. всего 4 игровых стола. 2. жилая зона. |
26. | ООО "Трансмиб" г. Москва | Ул. Мира, 27-Б | ПБОЮЛ Гусейнов Ш.А. | Действующий. Обследован 13 сентября | 33/0 | Не соответствует. Не кап. стр. |
27. | ООО "Слот Систем" г. Москва | ул. Мира, 2/П | ООО "Синтез" | Действующий. Обследован 7 сентября | 0/10 | Соответствует. |
28. | ООО ТД "Тайм" | ул. Кузоваткина, 37 | ООО "Азия" | Действующий. Обследован 30 августа 2007 года | 50/0 | Не соответствует. Не кап. стр. |
29. | Итого: соответствует - 5 не соответствует - 23 | 1462/ 49 | ||||