Постановление от 29.06.2010 г № 902

О порядке составления проекта решения о бюджете Белоярского района и проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, со статьей 3 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе, утвержденного решением Думы Белоярского района от 5 октября 2007 года N 49 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе", на основании соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района, утвержденных решением Думы Белоярского района от 1 сентября 2009 года N 116 "О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления сельских поселений в границах Белоярского района", в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке проекта решения о бюджете Белоярского района и проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта решения о бюджете Белоярского района и проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок).
2.Комитету по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района (Гисс И.Ю.) осуществлять ежегодную организацию в администрации Белоярского района, органах администрации Белоярского района, поселениях в границах Белоярского района работы по составлению проекта решения о бюджете Белоярского района и проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
3.Признать утратившим силу постановление главы Белоярского района от 20 октября 2008 года N 1859 "О порядке составления проекта решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
5.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района, председателя комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района Гисс И.Ю.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ О БЮДЖЕТАХ ПОСЕЛЕНИЙ
В ГРАНИЦАХ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Проект решения о бюджете Белоярского района и проекты решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете района (поселения)) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Белоярского района (поселений в границах Белоярского района), программами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Белоярского района и поселений в границах Белоярского района на среднесрочную перспективу, положениями об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе и поселениях в границах Белоярского района.
I.Общие вопросы составления проекта решения о бюджете района (поселения)
1.При составлении проекта решения о бюджете района (поселения):
1.1.Глава Белоярского района (глава сельского поселения в границах Белоярского района, глава администрации городского поселения в границах Белоярского района) (далее - глава района (глава поселения, глава администрации поселения)):
а) одобряет прогноз социально-экономического развития Белоярского района (поселения в границах Белоярского района) (далее - район (поселение)) на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
в) одобряет прогноз основных характеристик бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
г) одобряет долгосрочные целевые программы района (поселения), реализуемые за счет средств бюджета района (поселения), и внесение изменений в них;
д) одобряет проект решения о бюджете района (поселения) и вносит его в Думу района (Совет депутатов поселения);
е) одобряет перечень муниципального имущества района (поселения), предназначенного для приватизации на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац утратил силу
1.2.Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района (далее - финансовый орган района):
а) организует разработку проекта решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проект основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает проект решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
г) разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета района (поселения), распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
д) готовит материалы с оценкой ожидаемого исполнения бюджета района (поселения) на текущий финансовый год;
е) осуществляет методическое руководство и устанавливает Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Белоярского района и бюджетов поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета района (поселения));
ж) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района (поселения) данных, необходимых для составления проекта решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
з) доводит до главных распорядителей средств бюджета района (поселения) предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
и) доводит до управления экономики, реформ и программ администрации Белоярского района предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и реализацию целевых программ района, включая ведомственные целевые программы района на очередной финансовый год и плановый период;
к) доводит до главных распорядителей средств бюджета района (поселения) проектируемые объемы межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
л) доводит до органов местного самоуправления поселений в границах района основные принципы формирования межбюджетных отношений в районе на очередной финансовый год и плановый период, методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
м) готовит материалы с оценкой ожидаемых в очередном финансовом году и плановом периоде потерь бюджета района (поселения) в связи с предоставленными налоговыми льготами (если таковые предоставлены);
н) рассматривает проектировки поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района (поселения) в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района (поселения) и главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района (поселения), поступающих в бюджет района (поселений), администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, района (поселения);
о) утратил силу
п) вносит в установленном порядке главе района (главе поселения, главе администрации поселения) проект решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
р) утратил силу
с) согласовывает расчетный объем субсидий бюджетным учреждениям района (поселения), включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.
1.3.Управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района (далее - управление экономики, реформ и программ):
а) принимает участие в разработке основных направлений налоговой политики района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
в) готовит информацию о предварительных итогах социально-экономического развития района (поселения) за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития района (поселения) за текущий финансовый год;
г) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района (поселения) отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
д) согласовывает расчеты главных распорядителей средств бюджета района (поселения) по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
е) согласовывает расчетный объем субсидий автономным учреждениям района (поселения) на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели;
ж) проверяет и согласовывает объем действующих и принимаемых расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета района (поселения), направленных на оплату товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд района (поселения), в части коммунальных услуг и благоустройства;
з) утратил силу
и) формирует при участии управления капитального строительства администрации Белоярского района предложения по общему объему расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района (с разбивкой по объектам), финансируемые в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ района;
к) формирует своды долгосрочных целевых программ района (поселения) и ведомственных целевых программ района по главным распорядителям средств бюджета района (поселения) в разрезе мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;
л) формирует своды целевых программ, финансируемых из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде;
м) вносит в установленном порядке главе района (главе поселения, главе администрации поселения) проект прогноза социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
н) обеспечивает методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования района (поселения);
о) обеспечивает методические рекомендации по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
1.4.Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района (администрации поселений в границах Белоярского района):
а) разрабатывают и представляют главе района (поселения) перечень муниципального имущества района (поселения), предназначенного к приватизации на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывают и представляют в финансовый орган района, согласованный с управлением экономики, реформ и программ и управлением капитального строительства перечень муниципального имущества района (поселения), требующего капитального ремонта на очередной финансовый год и плановый период;
в) определяют и представляют в финансовый орган района объем доходов от использования и продажи муниципальной собственности района (поселения) в разрезе кодов классификации доходов бюджета района (поселений) на очередной финансовый год и плановый период;
г) определяют и представляют в финансовый орган района перечень муниципального имущества, планируемого к передаче из бюджета района в бюджеты поселений района до начала очередного финансового года.
1.5.Управление капитального строительства:
а) согласует перечень муниципального имущества района (поселения), требующего капитального ремонта (с расчетами стоимости капитального ремонта) на очередной финансовый год и плановый период;
б) формирует при участии управления экономики, реформ и программ предложения по общему объему расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района (с разбивкой по объектам), финансируемые в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ района.
1.6.Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района (поселения), главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района (поселения) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района (поселения) по видам доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период и представляют его в финансовый орган района.
1.7.Главные администраторы доходов, поступающих в бюджет района (поселения), администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, района (поселения), разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района (поселения) по видам доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют его в финансовый орган района.
1.8.Главные распорядители средств бюджета района (поселения):
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования района (поселения);
б) осуществляют планирование бюджетных ассигнований бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
в) готовят в пределах своей компетенции предложения по сокращению и оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения по направлениям своей деятельности (включая реструктуризацию бюджетной сети);
г) разрабатывают и представляют в финансовый орган района в установленном порядке предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
д) распределяют предельный объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным получателям средств бюджета района (поселения), в разрезе кодов классификации расходов бюджета и мероприятий целевых программ района (поселения);
е) представляют в финансовый орган района и управление экономики, реформ и программ данные, необходимые для разработки проекта решения о бюджете района (поселения) и прогноза социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период;
ж) в установленном порядке разрабатывают целевые программы района (поселения) в установленной сфере деятельности;
з) разрабатывают и вносят на утверждение перечень муниципальных услуг (работ) по соответствующему отраслевому направлению с показателями, характеризующими их состав, объем и качество, а также с указанием потребителя муниципальных услуг (работ);
и) утратил силу
к) формируют в установленном порядке муниципальные задания для подведомственных автономных и бюджетных учреждений района (поселения);
л) представляют в финансовый орган района расчетный объем субсидий бюджетным учреждениям района (поселения), включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели;
м) представляют в управление экономики, реформ и программ расчетный объем субсидий автономным учреждениям района (поселения) на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели;
н) администрации поселений в границах Белоярского района представляют в финансовый орган района перечень полномочий по решению вопросов местного значения поселений, планируемых к исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде, согласованный с отраслевыми комитетами, управлениями и управлением экономики реформ и программ.
II.Основные этапы подготовки и составления проекта решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период
2.1.Исходной базой для разработки проекта решения о бюджете района (поселения) являются:
а) отчет об исполнении бюджета района (поселения) в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета района (поселения) в текущем году;
б) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования района (поселения);
в) федеральные законы (проекты федеральных законов) о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах;
г) законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (проекты законов) о внесении изменений в законодательство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о налогах и сборах;
д) решения Думы района (Совета депутатов поселения) о налогах и сборах и о внесении изменений в них, принятые в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;
е) реестр расходных обязательств района (поселения) и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (договоров, соглашений), определяющих расходные обязательства района (поселения).
2.2.Проект решения о бюджете района (поселения) составляется в три этапа.
2.2.1.На первом этапе главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района (поселения), главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района (поселения) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района (поселения) по видам доходов, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период.
Главные распорядители средств бюджета района (поселения) вносят свои предложения:
- по сокращению и оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения по направлениям своей деятельности;
- по формированию основных направлений и приоритетов развития подведомственной сферы;
- по переводу текущих расходных обязательств в рамки целевых программ района (поселения);
- по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений района (поселения) в соответствии со статусом казенных, бюджетных и автономных учреждений.
На основе отчетных и (или) прогнозных данных главных распорядителей средств бюджета района (поселения) начинается разработка управлением экономики, реформ и программ основных показателей прогноза социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый орган района направляет главным распорядителям средств бюджета района (поселения):
- порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период (с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств);
- методические рекомендации по учету отраслевых особенностей планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
- предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый орган района доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности района (поселения) и реализацию целевых программ района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период управлению экономики, реформ и программ.
2.2.2.На втором этапе разрабатываются основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики района (поселения) с учетом основных направлений налоговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативов отчислений от налогов и сборов, определенных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для муниципальных образований, и бюджетной политики, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации и основных направлениях бюджетной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Главные распорядители средств бюджета района (поселения) осуществляют планирование бюджетных ассигнований в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета района (поселения), установленным финансовым органом района, распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджета, разрабатывают проекты нормативно-правовых актов, регулирующие принимаемые расходные обязательства, и представляют указанное распределение и обоснования к ним, а также иные материалы, необходимые для составления проекта решения о бюджете района, в финансовый орган района.
В части, касающейся расходов на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности района (поселения), а также целевых программ района (поселения), указанное распределение представляется в управление экономики, реформ и программ.
Абзацы четвертый - пятый утратили силу
2.2.3.На третьем этапе управление экономики, реформ и программ уточняет основные параметры прогноза социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период и вносит на рассмотрение главе района (главе поселения, главе администрации поселения) прогноз социально-экономического развития района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовый орган района на основе представленных главными распорядителями средств бюджета района (поселения) расчетов, документов и материалов формирует проект решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему материалы и представляет на рассмотрение главе района (поселения).
III.Организация разработки и составления проекта решения о бюджете района (поселения)
3.1.Составление проекта решения о бюджете района (поселения) осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке и составлению проекта решения о бюджете района (поселения), утвержденным постановлением администрации района.