Решение от 22.12.2006 г № 168
О бюджете города Ханты-Мансийска на 2007 год
Рассмотрев проект бюджета города Ханты-Мансийска на 2007 год (далее по тексту - бюджет города), Дума города решила:
Статья 1.
Установить основными целями бюджетной политики на 2007 год:
улучшение качества жизни населения города на основе стабильного развития экономики территории;
реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей, определить основные задачи:
закрепление позитивной тенденции стабильного развития экономики города;
дальнейшее увеличение налогового потенциала города;
совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;
постепенный переход к распределению бюджетных ресурсов между получателями бюджетных средств с учетом достижения ими конкретных результатов;
оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования, изменения статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
формирование бюджета на основе разделения действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
совершенствование методов и форм социальной поддержки населения с целью придания ей адресного характера;
упорядочение процедур составления и рассмотрения проекта бюджета города;
обеспечение сбалансированности бюджета города на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников;
усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
усиление контроля со стороны главных распорядителей средств бюджета города за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.
повышение эффективности казначейской системы исполнения бюджета города.
Статья 2.
Утвердить бюджет города на 2007 год по доходам в сумме 4249435 тыс. рублей и по расходам в сумме 4249435 тыс. рублей.
В том числе утвердить:
- налоговые доходы в сумме 1321405 тыс. рублей;
- неналоговые доходы в сумме 176626 тыс. рублей;
- доходы, планируемые получить от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 52993 тыс. рублей;
- финансовую помощь из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 2698411 тыс. рублей, из них:
- дотации в сумме 785853 тысяч рублей;
- субвенции из регионального фонда компенсации в сумме 465162 тыс. рублей;
- субсидии в сумме 818097 тыс. рублей;
- иные безвозмездные и безвозвратные перечисления, передаваемые из бюджета автономного округа - Югры на 2007 год в сумме 623753 тыс. рублей (в том числе средства на осуществление городом Ханты-Мансийском функции административного центра автономного округа в сумме 600000 тыс. рублей);
- взаимные расчеты, переданные из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сумме 5546 тыс. рублей.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 8 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 02.03.2007 N 208 приложение 8 изложено в новой редакции.
Статья 3.
Направить на покрытие дефицита бюджета города поступления из источников внутреннего финансирования согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 4.
Доходы бюджета города, поступающие в 2007 году, формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации и Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", от 30 ноября 2006 года N 122-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год", нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 5.
Учесть в бюджете города поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2007 N 428 приложение 12 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28.08.2007 N 317 приложение 12 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 12 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 12 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 02.03.2007 N 208 приложение 12 изложено в новой редакции.
Статья 6.
Закрепить источники доходов бюджета города согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему решению за администраторами доходов бюджета города - органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет города; начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним; принятие решений по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним в бюджет города, а также уточнение платежей в соответствии с Порядком документооборота по начислению, учету и возврату платежей бюджета города.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 13 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 02.03.2007 N 208 приложение 13 изложено в новой редакции.
Закрепить согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему решению перечень администраторов доходов бюджета города - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Разрешить администрации города Ханты-Мансийска в случае изменения функций администраторов доходов муниципального образования уточнять перечни закрепленных за ними налогов, сборов и других платежей в бюджет города с последующим утверждением Думой города Ханты-Мансийска.
Статья 7.
Установить норматив отчислений от прибыли муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, остающейся после уплаты налогов, иных обязательных платежей в бюджет города, в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 20 здравоохранение и социальное обеспечение 5 транспорт и связь 5 строительство 10 материально-техническое снабжение 15 жилищно-коммунальное хозяйство 5 редакции газет и журналов 5 сельское хозяйство 5 бытовое обслуживание 5 прочие предприятия 10
Сроки уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска определяются администрацией города Ханты-Мансийска.
Статья 8.
Учесть в составе доходов бюджета города средства по возврату отсроченных платежей в сумме 36,6 тыс. рублей.
Установить лимит отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей в бюджет города, предоставляемых в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в размере не более 1 процента от объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2007 N 428 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2007 N 410 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.10.2007 N 372 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28.08.2007 N 317 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.06.2007 N 304 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 3 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 02.03.2007 N 208 приложение 3 изложено в новой редакции.
Статья 9.
Утвердить распределение расходов бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджета города согласно приложениям 2 и 3 (не приводится) к настоящему решению.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2007 N 428 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2007 N 410 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.10.2007 N 372 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28.08.2007 N 317 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.06.2007 N 304 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 4 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 02.03.2007 N 208 приложение 4 изложено в новой редакции.
Статья 10.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 11.
Утвердить в бюджете города общий объем текущих расходов в сумме 2671029 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 562657 тыс. рублей.
Статья 12.
Администрация города Ханты-Мансийска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению органа, исполняющего бюджет города, главных распорядителей и получателей средств бюджета города вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета города в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города при передаче муниципальному образованию в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города в случае образования в ходе исполнения бюджета города экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджета;
ведомственную, функциональную, экономическую структуры расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2007 года на счетах по учету средств бюджета города;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов и Счетной палаты Думы города Ханты-Мансийска;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых из резервного фонда;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательными актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 13.
Администрация города Ханты-Мансийска вправе уменьшать ассигнования получателям средств бюджета города на сумму средств, поступивших из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сверх ассигнований, предусмотренных приложениями 2, 3 и 4 к настоящему решению.
Статья 14.
Установить, что неиспользованные в 2006 году целевые средства, переданные из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в бюджет города Ханты-Мансийска в виде субвенций и субсидий на реализацию передаваемых полномочий по выполнению федеральных законов и законов автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в виде трансфертов на капитальные вложения по перечню строек и объектов на 2006 год, утвержденному Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежат использованию в 2007 году на те же цели и объекты.
Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доходы бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 15.
Разрешить администрации города Ханты-Мансийска осуществлять расходы по соответствующему разделу бюджетной классификации на затраты, связанные с защитой интересов муниципального образования и органов местного самоуправления в судах.
Статья 16.
Разрешить администрации города Ханты-Мансийска в лице органа, исполняющего бюджет, уменьшать размеры финансирования из бюджета города главным распорядителям, получателям бюджетных средств в случаях невыполнения установленных при утверждении бюджета планов по сети, штатам и контингентам, иных обязательств за первый, второй, третий кварталы 2007 года.
Статья 17.
Установить, что наряду с органами муниципального контроля, главные распорядители средств бюджета города обеспечивают контроль подведомственных учреждений в части целевого использования средств бюджета города, своевременного возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
Статья 18.
Установить, что ассигнования, предусмотренные в бюджете города, в первую очередь направляются на исполнение неоплаченных бюджетными учреждениями обязательств, принятых в пределах выделенных им в 2006 году лимитов бюджетных обязательств по статьям.
Статья 19.
Администрации города Ханты-Мансийска:
в течение I квартала 2007 года осуществить полную инвентаризацию кредиторской и дебиторской задолженности получателей средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года;
определить минимальный объем задолженности и механизм ее гашения.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств из бюджета города в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению (возврату) в полном объеме в бюджет города.
Статья 20.
Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, обязательства, принятые бюджетополучателями, сверх утвержденных им ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета города.
Не подлежат оплате из бюджета города обязательства, принятые муниципальными учреждениями города и органами местного самоуправления города, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в реестр муниципальных контрактов.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города бюджетополучателями, обеспечивается, в установленном порядке, утвержденном администрацией города, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21.
Установить верхний предел муниципального долга города Ханты-Мансийска по состоянию на 1 января 2008 года в сумме 1098000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 327975,9 тыс. руб. Источником предоставления муниципальных гарантий в сумме 310000 тыс. руб. считать остатки средств бюджета по состоянию на 01.01.2007.
Статья 22.
Администрация города Ханты-Мансийска вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), администрация города Ханты-Мансийска вправе заключать мировые соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города по средствам, предоставленным на возвратной основе. Решение о заключении мирового соглашения в каждом отдельном случае принимается администрацией города Ханты-Мансийска.
Статья 23.
Администрация города Ханты-Мансийска вправе производить зачет встречных требований по оплате за пользование средствами бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставленными на возвратной основе, и сумм гашения в счет текущего финансирования в пределах ассигнований с отражением указанных операций по доходам и расходам в бюджете города.
Статья 24.
Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляется в целях развития социально-экономической инфраструктуры, обеспечения устойчивого экономического и финансового развития города, а также на осуществление муниципального заказа и иных социально значимых задач, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренном распоряжением главы города.
Статья 25.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется в пределах лимита, предусмотренного статьей 28 настоящего Решения, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, сроком на один год.
Бюджетный кредит государственным и муниципальным унитарным предприятиям предоставляется на условиях возвратности, процентной или беспроцентной основе, для приобретения ГСМ, нефти и продуктов ее переработки, для ликвидации задолженности по заработной плате и по платежам во внебюджетные фонды, на пополнение оборотных средств.
Порядок предоставления использования и возврата, а также ведения реестров предоставленных бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям устанавливается постановлением главы города.
Статья 26.
Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
Статья 27.
Плата за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере и на условиях получения соответствующего кредита администрацией города Ханты-Мансийска.
Администрация города Ханты-Мансийска вправе принимать решение о пролонгации до 31 декабря 2007 года срока возврата бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам до 31 декабря 2006 года.
Статья 28.
Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов:
на срок в пределах бюджетного года в размере не более 30000 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в размере не более 20000 тыс. рублей.
Статья 29.
Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет города или направления для использования по целевому назначению.
Статья 30.
Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета города бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользованием ими вносятся в бюджет города и приравниваются к обязательным платежам в бюджет города.
Статья 31.
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использования по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, а также при использовании по нецелевому назначению средств бюджета города, предоставленных на безвозмездной основе, администрация города Ханты-Мансийска вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
Погашение задолженности предприятий, организаций, учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, а также взыскание сумм, использованных по нецелевому назначению, производится путем обращения взыскания на субсидии, дотации и взаимные расчеты бюджета города с предприятиями, организациями, учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств.
Статья 32.
Средства регионального фонда поддержки досрочного завоза используются администрацией города Ханты-Мансийска в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о государственной финансовой поддержке завоза продукции (товаров) в районы и населенные пункты с ограниченными сроками завоза грузов.
Статья 33.
Установить, что средства, полученные учреждениями города Ханты-Мансийска от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в департаменте управления финансами администрации города Ханты-Мансийска, и расходуются учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями и распорядителями средств бюджета города, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что заключение и оплата учреждениями города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах смет доходов и расходов.
Статья 34.
Установить в бюджете города резервный фонд администрации города в сумме 30000 тыс. рублей (в том числе средства для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сумме 3000 тыс. рублей).
Администрация города Ханты-Мансийска ежеквартально предоставляет в Думу города Ханты-Мансийска информацию о расходовании средств резервного фонда одновременно с информацией о ходе исполнения бюджета города.
Статья 35.
Утвердить в составе бюджета города план финансирования на программы:
- Осуществление муниципальным образованием город 600000 тыс. руб. Ханты-Мансийск функций административного центра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2007 год - Формирования и развития муниципального 5305 тыс. руб. имущества города Ханты-Мансийска на 2007 год - Комплексные меры противодействия 1500 тыс. руб. злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2004 - 2007 годы - Энергоресурсосбережения города Ханты-Мансийск 4190 тыс. руб. на 2003 - 2007 годы - Дети-сироты на 2007 - 2008 годы 3368 тыс. руб. - Профилактика правонарушений муниципального 1200 тыс. руб. образования город Ханты-Мансийск на 2007 год - "Старшее поколение" на 2003 - 2007 годы 31775 тыс. руб. - "Поддержка малого предпринимательства на 2007 500 тыс. руб. год" - Программа по приоритетному национальному 7925 тыс. руб. проекту "Образование"
Администрации города Ханты-Мансийска в месячный срок со дня принятия настоящего решения предоставить в Думу города Ханты-Мансийска на рассмотрение и утверждение мероприятия по исполнению программ.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2007 N 428 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2007 N 410 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.10.2007 N 372 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 28.08.2007 N 317 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.06.2007 N 304 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 14 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 14 изложено в новой редакции.
Статья 36.
Утвердить в составе бюджета города на 2007 год план финансирования на капитальные вложения согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 37.
Утвердить на 2007 год:
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.06.2007 N 304 приложения 9, 10, 11 изложены в новой редакции.
программу муниципальных заимствований города Ханты-Мансийска на 2007 год согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему решению;
структуру муниципального долга города Ханты-Мансийска на 1 января 2008 года согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему решению;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска в 2007 году, согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему решению.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 09.06.2007 N 289 приложение 15 изложено в новой редакции.
Решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.04.2007 N 252 приложение 15 изложено в новой редакции.
Статья 38.
Утвердить на 2007 год перечень главных распорядителей средств бюджета города, согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему решению.
Статья 39.
Контроль за исполнением бюджета города Ханты-Мансийска и резервного фонда администрации города осуществляется Думой города Ханты-Мансийска.
Контроль за целевым использованием юридическими и физическими лицами средств бюджета и резервного фонда администрации города осуществляется администрацией города Ханты-Мансийска.
Статья 40.
Департамент управления финансами администрации города Ханты-Мансийска представляет в Думу города Ханты-Мансийска ежеквартально информацию о ходе исполнения бюджета города по форме утвержденной структуры 20 числа месяца, следующего за сдачей бухгалтерской отчетности (по приложениям 1, 2, 8 к настоящему решению).
Годовой отчет об исполнении бюджета города предоставляется по формам, утвержденным решением о бюджете города, по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и ведомственной структуры расходов города. Срок предоставления - по истечении месяца после сдачи отчета в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 41.
Поручить администрации города Ханты-Мансийска опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Статья 42.
Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава города
В.М.СУДЕЙКИН
25 декабря 2006 года