Постановление от 25.06.2004 г № 1531
Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры к Правительству Российской Федерации «О внесении изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516»
Рассмотрев проект обращения Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Правительству Российской Федерации "О внесении изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516", руководствуясь пунктом 4 статьи 43 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Принять обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Правительству Российской Федерации "О внесении изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516".
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации.
Председатель Думы
автономного округа
В.С.СОНДЫКОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ,
ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ИЮЛЯ 2002 ГОДА N 516"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с абзацем вторым пункта 8 Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не учитывается период междувахтового (междусменного) отдыха, в том числе и для лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливается, что действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Статья 25 данного Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 закрепляет, что пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается, если человек проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеет общий трудовой стаж: мужчина не менее 25 и женщина не менее 20 лет. В данном Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 не установлено, что какой-либо период работы может быть исключен при назначении указанной пенсии. Исходя из вышесказанного норма статьи 25 указанного Закона должна распространяться на весь период работы вахтовым методом, а также на период междувахтового (междусменного) отдыха, если работники постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, пункт 8 Правил не учитывает особенности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, постоянное место жительства которых находится в указанных районах и местностях, что приводит к несоответствию норм Правил нормам федерального законодательства. Такое положение приводит к тому, что фактический период работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работающим вахтовым методом и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, превышает фактический период работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по аналогичному основанию для лиц, работающих не вахтовым методом и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
На основании вышеизложенного предлагаем внести в пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, изменение, дополнив его абзацем третьим следующего содержания:
"Период работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона для лиц, постоянное место жительства которых находится в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в календарном порядке с включением в него рабочего времени непосредственно на объекте и времени междусменного отдыха.".