Постановление от 12.07.2007 г № 1707
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и Бюджетный кодекс Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1.Принять в первом чтении проект федерального закона N "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2.Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы ______________________________.
3.Комитету Государственной Думы ________________ доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О НЕДРАХ" И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1.Абзац четвертый статьи 41 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2026; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:
"Плата за геологическую информацию зачисляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".
Статья 2.Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2002, N 22, ст. 2026; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 52, ст. 5572; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 28; N 18, ст. 2117) следующие изменения:
1.Пункт 1 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:
"платы за геологическую информацию, полученную за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР, государственного бюджета СССР, государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, средств части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемых пользователям недр, и средств федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, - по нормативу 100 процентов.".
2.Часть первую статьи 57 дополнить абзацем следующего содержания:
"платы за геологическую информацию, полученную за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы субъектов Российской Федерации, в том числе средств части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемых пользователям недр, - по нормативу 100 процентов.".
Статья 3.Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с действующей редакцией статьи 41 Закона Российской Федерации "О недрах" плата за геологическую информацию поступает в доход федерального бюджета. Поскольку статья 41 Закона Российской Федерации "О недрах" регулирует вопросы платы за пользование государственной геологической информацией в целом (без разделения ее на государственную геологическую информацию, находящуюся в собственности субъектов Российской Федерации и в федеральной собственности), вопрос зачисления платы урегулирован в пользу федерального бюджета. Однако данный подход нельзя назвать справедливым с точки зрения законных интересов субъектов Российской Федерации, являющихся собственниками значительных массивов геологических информационных ресурсов.
Так, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по состоянию на 1 января 2007 года является собственником геологических информационных ресурсов общей стоимостью (сформированной исходя из расходов на создание соответствующих ресурсов) более 40 млрд. рублей.
Основываясь на общем принципе поступления в бюджет субъекта Российской Федерации доходов от использования имущества субъекта Российской Федерации, закрепленного нормой статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", можно утверждать, что действующая редакция статьи 41 Закона Российской Федерации "О недрах" в части установления требования о зачислении всей суммы платы за пользование геологической информацией, принадлежащей субъектам Российской Федерации, в федеральный бюджет нарушает имущественные права субъектов Российской Федерации как собственников геологических информационных ресурсов.
Представляемым законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации и установить, что плата за пользование геологической информацией, созданной за счет средств субъектов Российской Федерации, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вносила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации аналогичный законопроект, но по предложению Комитета по природным ресурсам проект закона был отозван. В свою очередь Комитетом по природным ресурсам для решения вопроса подготовлены поправки в проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признания утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации", позволяющие решить вопрос распределения платы за геологическую информацию о недрах между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в зависимости от источников финансирования работ, и поручено депутатам - членам Комитета по природным ресурсам внести в Комитет по бюджету и налогам данные поправки. Однако до настоящего времени вопрос не решен, в связи с чем представляется целесообразным повторное внесение законопроекта от имени Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ" И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" на 2007 год запланированы доходы федерального бюджета от платы за пользование геологической информацией в размере 5200 тыс. рублей. Объем предоставляемых в пользование геологических информационных ресурсов, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в общем объеме составляет не более 10 процентов. Таким образом, потери федерального бюджета могут составить около 520 тыс. рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
И БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" потребуется внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2002 года N 57 "О плате за геологическую информацию о недрах".