Решение от 20.12.2007 г № 224

О бюджете Ханты-Мансийского района на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

Рассмотрев представленный главой Ханты-Мансийского района проект бюджета Ханты-Мансийского района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов, Дума Ханты-Мансийского района решила:
Статья 1.
Установить основными целями налоговой и бюджетной политики на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов:
- последовательное повышение качества жизни населения Ханты-Мансийского района;
- реформирование бюджетного процесса с целью создания условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами.
Исходя из этих целей определить основные задачи:
- увеличение налогового потенциала Ханты-Мансийского района;
- совершенствование управления муниципальной собственностью; совершенствование методов бюджетного планирования, в том числе усиления роли среднесрочного и программно-целевого финансового планирования;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы района;
- повышение результативности бюджетных расходов, ориентирование расходов бюджетов на конечные результаты, достигаемые наиболее эффективным способом;
- расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развитие внутреннего аудита, укрепление финансовой дисциплины;
- усиление ответственности получателей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;
- осуществление перехода к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств исходя из поставленных перед ними целей;
- оптимизация сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых ими функций и задач, в том числе путем реформирования статуса бюджетных учреждений и перевода их в иные формы собственности;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Статья 2.
Утвердить основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского района на 2008 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Ханты-Мансийского района в сумме 2782936,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2065643,6 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Ханты-Мансийского района в сумме 2797296,9 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета Ханты-Мансийского района в сумме 28647,4 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Ханты-Мансийского района на 1 января 2009 года в сумме 56026 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Ханты-Мансийского района в сумме 0 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга Ханты-Мансийского района в сумме 856 тыс. рублей.
Статья 3.
Утвердить основные характеристики бюджета Ханты-Мансийского района на 2009 год и на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Ханты-Мансийского района на 2009 год в сумме 2470490,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1756495,1 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 2620284,5 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1856560,5 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Ханты-Мансийского района на 2009 год в сумме 2500190,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 104387 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 2651970,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 199875 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета Ханты-Мансийского района на 2009 год в сумме 29700 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 31686 тыс. рублей;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Ханты-Мансийского района на 1 января 2010 года в сумме 43788 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Ханты-Мансийского района в сумме 0 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 46492 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Ханты-Мансийского района в сумме 0 тыс. рублей;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга Ханты-Мансийского района на 2009 год в сумме 901 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 966 тыс. рублей.
Статья 4.
Направить на покрытие дефицита бюджета Ханты-Мансийского района на 2008 - 2010 годы поступления из источников внутреннего финансирования, согласно приложениям 7 и 8 к настоящему решению.
Статья 5.
Доходы бюджета Ханты-Мансийского района и бюджетов сельских поселений Ханты-Мансийского района формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Статья 6.
Утвердить перечень главных администраторов - администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского района согласно приложению 1 к настоящему решению. Главные администраторы - администраторы доходов бюджета Ханты-Мансийского района осуществляют бюджетные полномочия главных администраторов и администраторов доходов бюджета, предусмотренные бюджетным законодательством и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Уполномоченным органом по электронному взаимодействию по защищенному каналу связи с Управлением Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре между данным Управлением и главными администраторами - администраторами доходов бюджета Ханты-Мансийского района является комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 7.
Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района согласно приложению 2 к настоящему решению. Главные администраторы - администраторы источников финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района осуществляют бюджетные полномочия главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района, предусмотренные бюджетным законодательством и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Статья 8.
Установить, что в случае изменения в 2008 году функций главных администраторов - администраторов доходов бюджета Ханты-Мансийского района или главных администраторов - администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета Ханты-Мансийского района и источников финансирования дефицитов бюджета Ханты-Мансийского района вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Ханты-Мансийского района или классификации источников финансирования дефицитов бюджета.
Статья 9.
Установить на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов нормативы отчислений от прибыли унитарных предприятий Ханты-Мансийского района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет района в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)

торговля                                                  20
строительство                                             10
жилищно-коммунальное хозяйство                             5
редакция газет и журналов                                 10

Порядок уплаты отчислений от прибыли муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района определяется Думой Ханты-Мансийского района.
Статья 10.
Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 2 и 3 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
- на 2008 год согласно приложению 3 к настоящему решению;
- на 2009 - 2010 года согласно приложению 4 к настоящему решению.
Статья 11.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов:
- на 2008 год согласно приложению 5 к настоящему решению;
- на 2009 - 2010 годы согласно приложению 6 к настоящему решению.
Статья 12.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 66945 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 74080 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 76248 рублей.
Статья 13.
Финансовый орган Ханты-Мансийского района в соответствии с Бюджетным кодексом вправе в ходе исполнения бюджета Ханты-Мансийского района перераспределять бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств Ханты-Мансийского района:
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- в случае образования в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах объема бюджетных ассигнований.
Статья 14.
Учесть межбюджетные трансферты из федерального бюджета, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджетов сельских поселений:
- на 2008 год в составе согласно приложению 19 к настоящему решению;
- на 2009 - 2010 годы в составе согласно приложению 20 к настоящему решению.
Статья 15.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований - сельских поселений Ханты-Мансийского района:
- на 2008 год согласно приложению 9 к настоящему решению;
- на 2009 - 2010 годы согласно приложению 10 к настоящему решению.
Статья 16.
Утвердить районный фонд финансовой поддержки поселений:
- на 2008 год в сумме 226752 тыс. рублей;
- на 2009 год в сумме 241904,7 тыс. рублей;
- на 2010 год в сумме 256129 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений:
- на 2008 год согласно приложению 11 к настоящему решению;
- на 2009 - 2010 годы согласно приложению 12 к настоящему решению.
Статья 17.
Установить, что в расходах бюджета Ханты-Мансийского района предусмотрены средства на реализацию целевых программ Ханты-Мансийского района:
- на 2008 год в сумме 174272,0 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему решению;
- на 2009 год в сумме 181388,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 185909 тыс. рублей согласно приложению 14 к настоящему решению.
Статья 18.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе осуществлять изменения объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий целевых программ Ханты-Мансийского района, утвержденных решениями Думы Ханты-Мансийского района.
Статья 19.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
Статья 20.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов, порядок формирования и реализации которого устанавливается администрацией Ханты-Мансийского района.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются: наличие утвержденной в установленном администрацией Ханты-Мансийского района порядке проектно-сметной документации, заданий на проектирование и размещение муниципального заказа.
Статья 21.
Установить, что исполнение местного бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Федерации.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов сельских поселений Ханты-Мансийского района может осуществляться органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на основании соглашений и на безвозмездной основе.
Статья 22.
Установить, что заключение и оплата бюджетополучателями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Ханты-Мансийского района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района, обязательства, принятые бюджетополучателями сверх утвержденных им ассигнований на финансовый год, не подлежат оплате за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2008 год и в таком же порядке по следующим соответствующим годам.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района бюджетополучателями, обеспечивается в установленном порядке, утвержденном комитетом по финансам администрации Ханты-Мансийского района, через казначейство комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района в процессе исполнения бюджета Ханты-Мансийского района имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета Ханты-Мансийского района.
Договоры, заключенные бюджетополучателями с нарушением требований настоящей статьи, либо их части, устанавливающие повышение обязательств бюджета Ханты-Мансийского района, могут быть оспорены в судебном порядке по иску главного распорядителя или комитета по финансам администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 23.
Средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, учитываются на лицевых счетах, открытых им в комитете по финансам администрации Ханты-Мансийского района в порядке, установленном комитетом по финансам администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 24.
Установить, что бюджеты поселений - получателей финансовой помощи из бюджета муниципального образования Ханты-Мансийский район подлежат финансовому контролю в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Статья 25.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица или муниципального образования в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Статья 26.
Администрация Ханты-Мансийского района вправе заключать соглашения о реструктуризации задолженности долговых обязательств юридических лиц перед бюджетом Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением Думы Ханты-Мансийского района о бюджете и принятым в соответствии с ним актом администрации Ханты-Мансийского района.
Администрацией Ханты-Мансийского района также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам проводится на следующих условиях:
- обязательства должника консолидируются с предоставлением отсрочки погашения консолидируемой задолженности до трех лет и рассрочки погашения до пяти лет;
- на остаток консолидированной задолженности ежемесячно начисляются и уплачиваются должником проценты за рассрочку погашения консолидируемой задолженности в размере 0,5 процента годовых;
- задолженность по начисленной неустойке подлежит оплате после полного погашения должником консолидированной задолженности и процентов за рассрочку, но не позднее одного месяца с даты полного погашения задолженности, либо, в случае полного и своевременного выполнения должником обязательств по погашению консолидируемой задолженности и уплате начисленных на нее процентов за рассрочку, неустойка подлежит списанию (прощению).
В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), администрация Ханты-Мансийского района вправе принимать решения о заключении с должниками мировых соглашений, предусматривающих реструктуризацию их денежных обязательств (задолженности) перед Ханты-Мансийским районом на условиях, установленных настоящим решением.
Статья 27.
Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются из бюджета Ханты-Мансийского района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Ханты-Мансийского района, в сумме до 2203 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 28.
Установить, что бюджетные кредиты из бюджета района предоставляются юридическим лицам, являющимся организациями всех форм собственности.
Бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются на цели, связанные с выполнением муниципального заказа Ханты-Мансийского района и социально значимых задач.
Бюджетные кредиты предоставляются в размере и на срок, определяемые соответствующим распоряжением главы Ханты-Мансийского района по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита. За пользование бюджетными кредитами взимается плата в размере не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.
Бюджетные кредиты муниципальным предприятиям, имущество которых находится в собственности Ханты-Мансийского района, предоставляются по ставке 0 процентов.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются:
- предоставление получателем бюджетного кредита гарантии обеспечения своих обязательств по его возврату способом, указанным в соответствующем распоряжении главы Ханты-Мансийского района, с учетом требований статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- отсутствие у получателя бюджетного кредита на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Не могут претендовать на предоставление бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 29.
Установить следующий порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам:
- бюджетные кредиты носят целевой характер и предоставляются на возмездной, срочной и возвратной основах;
- предоставление и возврат бюджетных кредитов осуществляются в валюте Российской Федерации;
- юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы Ханты-Мансийского района письменное заявление с обоснованием экономической и социальной целесообразности предоставления бюджетного кредита, с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также порядок рассмотрения заявления о предоставлении бюджетного кредита определяется администрацией Ханты-Мансийского района. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовый орган Ханты-Мансийского района и орган администрации Ханты-Мансийского района, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо. При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для подготовки заключения и обеспечения надлежащего исполнения получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита;
- решение о предоставлении бюджетного кредита принимается главой Ханты-Мансийского района на основании представленного финансовым органом Ханты-Мансийского района итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита;
- основанием для заключения договора является распоряжение главы Ханты-Мансийского района о предоставлении бюджетных средств юридическому лицу с указанием заемщика, суммы, целевого назначения, порядка и сроков возврата кредита, размера платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способа обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им;
- целевое назначение предоставляемых бюджетных кредитов, условия их возврата, размер и порядок уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, ответственность заемщиков, а также иные обязательства сторон определяются договором бюджетного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ханты-Мансийского района.
Статья 30.
Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет Ханты-Мансийского района или направления для использования по целевому назначению.
Статья 31.
Разрешить администрации Ханты-Мансийского района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом Ханты-Мансийского района:
- по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;
- по обязательствам юридического лица, индивидуального предпринимательства без образования юридического лица и физического лица;
- по неналоговым платежам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
Установить, что списание задолженности осуществляется в соответствии с порядком (правилами), утвержденными главой Ханты-Мансийского района.
Статья 32.
Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Ханты-Мансийского района при установлении на муниципальном уровне тарифной системы оплаты труда и порядка ее применения для работников учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований, учитывать ставку первого разряда Единой тарифной сетки, дифференцированные и стимулирующие выплаты, устанавливаемые на региональном уровне.
Статья 33.
Установить, что нормативные правовые акты Ханты-Мансийского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2008 - 2010 годы, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2008 - 2010 годы, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
Статья 34.
Утвердить на 2008 год:
- верхний предел муниципального долга Ханты-Мансийского района на 1 января 2009 года согласно приложению 15 к настоящему решению;
- программу предоставления бюджетных кредитов на 2008 год согласно приложению 16 к настоящему решению;
- программу муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района на 2008 год согласно приложению 17 к настоящему решению;
- перечень главных распорядителей средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2008 год согласно приложению 18 к настоящему решению.
Статья 35.
Утвердить на плановый период 2009 и 2010 годов:
- верхний предел муниципального долга Ханты-Мансийского района на 1 января 2010 года и 1 января 2011 года согласно приложению 21 к настоящему решению;
- программу предоставления бюджетных кредитов на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 22 к настоящему решению;
- программу муниципальных внутренних заимствований Ханты-Мансийского района на 2009 - 2010 годы согласно приложению 23 к настоящему решению.
Статья 36.
Настоящее решение направить главе Ханты-Мансийского района для последующего опубликования (обнародования) в установленном порядке.
Статья 37.
Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, но не ранее 1 января 2008 года.
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ