Постановление от 15.06.2007 г № 1463

Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову «О необходимости принятия нормативных правовых актов для реализации Федерального закона „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“»

Рассмотрев проект обращения Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О необходимости принятия нормативных правовых актов для реализации Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный в качестве правотворческой инициативы Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению, руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа-Югры постановляет:
1.Принять обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О необходимости принятия нормативных правовых актов для реализации Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ "О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Уважаемый Михаил Ефимович!
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определил правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установил ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 указанной статьи Федерального закона, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Частью 1 статьи 16 установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Частью 2 вышеуказанной статьи установлены требования к игорным заведениям (места размещения, площадь зоны обслуживания, требования к зонам игорных заведений и другие требования).
Из вышеизложенных положений следует, что игорные заведения, не соответствующие установленным Федеральным законом требованиям, должны прекратить свою деятельность. При этом указанным Федеральным законом установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу данного Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.
В соответствии с частью 10 статьи 16 Федерального закона до истечения шести месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений указанного Федерального закона.
Контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона требований возложен согласно части 3 указанной статьи на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Соответствующих полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению контрольных функций Федеральный закон не установил.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона организатор азартных игр обязан представлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок представления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем до настоящего времени ни Правительством Российской Федерации, ни уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти не регламентирована процедура осуществления контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований и ограничений, установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также процедура прекращения деятельности игорных заведений, не отвечающих установленным требованиям. Отсутствие вышеуказанных нормативных правовых актов не позволяет реализовать Федеральный закон в полной мере, что создает напряженность в субъектах Российской Федерации в отношении объектов игорного бизнеса и затрудняет упорядочение деятельности данных объектов.
На основании изложенного Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обращается в Правительство Российской Федерации с предложениями о скорейшем принятии соответствующих нормативных правовых актов, поручении соответствующим федеральным органам исполнительной власти принять необходимые подзаконные акты и приступить к реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
г. Ханты-Мансийск
15 июня 2007 года