Постановление от 25.09.2009 г № 4309
О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 104, 120 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1.Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
2.Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при рассмотрении вышеназванного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асеева, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Направить вышеназванный законопроект и настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Асееву, А.Р.Саркисяну, А.В.Сарычеву, Л.Я.Симановскому, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Д.Олейнику, В.А.Пичугову.
4.Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1.Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761) следующие изменения:
1.В абзаце шестом пункта 2 статьи 5 слова "граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые)" заменить словами "граждане в возрасте от 18 до 25 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования, впервые ищущие работу по полученной специальности)".
2.Пункт 2 статьи 25 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Несоблюдение работодателем норм данной статьи влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.".
3.Статью 32 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. В случае активного поиска безработными гражданами работы (путем выполнения плана самостоятельного поиска работы, составленного при содействии органов службы занятости населения с согласия гражданина, а также при посредничестве органов службы занятости), перерегистрации в органах службы занятости в установленные сроки, недопущения иных нарушений, влекущих приостановку выплаты пособия по безработице либо снижение ее размера, в случае отсутствия отказа гражданина от варианта подходящей работы продолжительность выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленной продолжительности на две календарные недели. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.".
4.В статье 35:
1) пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"восстановления на работе работника по решению вступившего в законную силу решения суда. Выплаченное пособие по безработице, назначенное со дня признания гражданина безработным до дня восстановления его на прежнем месте работы, возмещается органам службы занятости работодателем, незаконно уволившим гражданина;";
2) в абзаце первом пункта 3 слова "может быть приостановлена" заменить словами "приостанавливается".
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.А.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внесение изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон) направлено на стимулирование безработных граждан к активному поиску места постоянной работы.
К моменту получения документа об окончании учреждения профессионального образования выпускники, как правило, имеют опыт работы, вследствие чего не могут быть отнесены к числу граждан, ищущих работу впервые. Ранее данные граждане являлись участниками мероприятий активной политики занятости населения, проходили производственную практику (оплачиваемую), предусмотренную учебными планами учреждений начального и среднего профессионального образования.
Вместе с тем большинство выпускников старше двадцатилетнего возраста - это:
молодые мамы, вышедшие из академического отпуска и заканчивающие обучение в возрасте старше двадцати лет;
граждане, призванные на военную службу по призыву, возвратившиеся после службы в рядах Вооруженных Сил, других министерствах и ведомствах Российской Федерации, заканчивающие обучение либо поступающие в учреждения профессионального образования для получения среднего, высшего профессионального образования.
Учитывая вышеизложенное, предлагается внести изменения в абзац шестой пункта 2 статьи 5 Закона.
Статья 25 содержит нормы, обязывающие работодателя представлять сведения о вакансиях, информацию, необходимую для профессиональной реабилитации инвалидов. Внесение изменений в статью установит ответственность работодателя за неисполнение или нарушение статьи 25 Закона.
Внесение изменений в статью 32 позволит стимулировать безработных граждан на активный самостоятельный поиск работы, недопущение нарушений законодательства о занятости населения.
Решение вопроса на законодательном уровне о порядке перераспределения денежных средств, составляющих заработную плату за время вынужденного прогула, путем выплат работодателем работнику и органу службы занятости позволит выполнить требования, установленные в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, разрешать судебные разногласия по делам о возмещении работодателем службе занятости сумм выплаченных пособий по безработице незаконно уволенному работнику. В связи с этим предлагается внесение изменений в абзац второй пункта 2 статьи 35 Закона.
Предложение по исключению из абзаца второго пункта 3 статьи 35 слов "может быть" связано с двояким толкованием применения нормы и предполагает право выбора.