Постановление от 10.03.2010 г № 295
Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 23, 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2005 года N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" в целях установления порядка организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в административно-территориальных границах Белоярского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района Молданова С.Н.
Исполняющий обязанности главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами (далее - административный регламент) устанавливает порядок организации и проведения администрацией Белоярского района проверок при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в административно-территориальных границах Белоярского района (далее - муниципальный контроль за недропользованием).
1.2.Муниципальный контроль за недропользованием осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах";
3) Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4) Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2005 года N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";
5) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
6) настоящим административным регламентом.
1.3.Муниципальный контроль за недропользованием проводится уполномоченным органом администрации Белоярского района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в административно-территориальных границах Белоярского района пользование недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на основании лицензии на право пользования недрами (далее - пользователи недр).
1.4.Органом администрации Белоярского района, уполномоченным на организацию и проведение проверок пользователей недр, является отдел по природопользованию и экологии администрации Белоярского района (далее - отдел).
Сведения о местонахождении, номер телефона, электронный адрес отдела:
628162, г. Белоярский, ул. Центральная 9, телефон 8 (34670) 62-182, e-mail: Goncharovia@admbel.ru.
2.Организация и проведение плановой проверки
2.1.Предметом плановой проверки является соблюдение пользователем недр условий недропользования, содержащихся в лицензии на право пользования недрами, выданной пользователю недр уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании разрешения на пользование участком недр, предоставленного органами местного самоуправления Белоярского района (далее - условий недропользования).
2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых отделом ежегодных планов проведения плановых проверок за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
2.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования пользователей недр, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа администрации Белоярского района, уполномоченного на проведение плановой проверки.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается постановлением администрации Белоярского района и доводится до сведения пользователей недр посредством его размещения на официальном веб-сайте муниципального образования Белоярский район в сети "Интернет" по адресу: www.admbel.ru либо иным доступным способом.
2.4.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
2.5.О проведении плановой проверки пользователь недр уведомляется отделом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма-уведомления и копии распоряжения администрации Белоярского района о начале проведения плановой проверки.
3.Организация и проведение внеплановой проверки
3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение пользователем недр условий недропользования, предписаний об устранении выявленных нарушений при пользовании недрами, обязывающих пользователя недр устранить выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения условий недропользования, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, вреда окружающей среде, в том числе выявление фактов самовольного пользования недрами, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании недрами;
2) поступление в органы местного самоуправления Белоярского района обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, вреда окружающей среде, в том числе самовольного пользования недрами, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы местного самоуправления Белоярского района, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.Порядок организации проверки
4.1.Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием недрами (месторождения общераспространенных полезных ископаемых и (или) подземные сооружения местного значения), с целью визуального изучения соблюдения условий недропользования, или без выезда на данные объекты (документарная проверка).
Документарная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами (месторождения общераспространенных полезных ископаемых и (или) подземные сооружения местного значения).
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения отдела.
4.2.Проверка (как выездная, так и документарная) проводится на основании распоряжения администрации Белоярского района, подписанного главой Белоярского района (далее - распоряжение).
4.3.Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом отдела, проводящим проверку, уполномоченному представителю пользователя недр.
4.4.Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.
5.Порядок оформления результатов проверки
5.1.По результатам проверки должностным лицом отдела составляется акт проверки пользователя недр (далее - акт проверки) согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.
5.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается уполномоченному представителю пользователя недр под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия уполномоченного представителя пользователя недр, а также в случае отказа уполномоченного представителя пользователя недр дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе.
5.3.В случае, если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
6.Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
6.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений пользователем недр условий недропользования должностное лицо отдела, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя недр, на основании акта проверки выдать пользователю недр предписание об устранении выявленных нарушений при пользовании недрами (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
6.2.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом пользователя недр или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
6.3.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность пользователя недр представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, вреда окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, в том числе самовольным пользованием недрами, отдел обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до выдачи пользователю недр предписания о приостановке работ, связанных с пользованием недрами, согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту, с направлением не позднее трех календарных дней в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информации о приостановлении работ, причинах и сроках приостановления работ и необходимости ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования недрами.
6.4.Пользователи недр, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием вправе представить в отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.
При этом пользователь недр вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел.
6.5.Отдел обязан проинформировать уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах проводимой проверки в рамках осуществления контроля, а также направить материалы по выявленным нарушениям в срок не позднее десяти календарных дней после подписания акта проверки.
7.Ответственность отдела, его должностных лиц при проведении проверки
7.1.Отдел, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе муниципального контроля за недропользованием на основании административного регламента
8.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела, осуществляемые (принятые) в рамках муниципального контроля за недропользованием, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.
8.2.В административном порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц отдела могут быть обжалованы главе Белоярского района.