Постановление от 13.04.2012 г № 539

Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов администрации Белоярского района


В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 32 Устава Белоярского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов администрации Белоярского района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Белоярского района Стародубову Л.П.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов администрации Белоярского района (далее - Порядок) определяет порядок внесения проектов муниципальных правовых актов администрации Белоярского района, перечень и форму прилагаемых к ним документов.
1.2.Проекты муниципальных правовых актов администрации Белоярского района могут вноситься депутатами Думы Белоярского района, главой Белоярского района, главой администрации Белоярского района, иными выборными органами местного самоуправления Белоярского района, инициативными группами граждан, а также прокурором города Белоярский, органами местного самоуправления поселений в границах Белоярского района, председателем контрольно-счетной палаты Белоярского района.
1.3.Глава Белоярского района (далее - глава района) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения администрации района:
а) постановления администрации Белоярского района (далее - постановление) издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) распоряжения администрации Белоярского района (далее - распоряжение) издаются по вопросам организации работы администрации Белоярского района (далее - администрация района), по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
1.4.Постановление администрации района, если оно затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
1.5.Постановление администрации района, принятое по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Белоярского района в соответствии с федеральными законами к полномочиям администрации района, обязательны для исполнения на территории Белоярского района.
2.Порядок подготовки проекта муниципального правового акта администрации района
2.1.Подготовка проекта постановления (распоряжения) поручается соответствующим органам администрации района или конкретным должностным лицам.
2.2.Ответственность за соответствие проектов постановлений (распоряжений) требованиям законодательства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устава Белоярского района, иных муниципальных правовых актов Белоярского района, соблюдение порядка их согласования с заинтересованными лицами несут руководители органов администрации района и исполнители проекта постановления (распоряжения).
2.3.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, исполнители в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на антикоррупционную и правовую экспертизу, обеспечивают их размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы устанавливается исполнителем проекта муниципального правового акта и не может быть менее трех рабочих дней. В целях контроля за соблюдением данного положения одновременно с проектом муниципального правового акта исполнителем предоставляется в юридическо-правовое управление администрации района информация, подтверждающая размещение соответствующих проектов на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района.
Проект постановления (распоряжения) визируется исполнителем, руководителем органа администрации района, готовившим документ, заместителем главы района, управляющим делами администрации Белоярского района, осуществляющим общее руководство данной сферой, предполагаемыми исполнителями документа, работниками юридическо-правового управления администрации района. Необходимость согласования проекта постановления (распоряжения) с другими заинтересованными лицами определяется работниками юридическо-правового управления администрации района.
В целях обеспечения наличия на проекте постановления (распоряжения) обязательных виз работник юридическо-правового управления администрации района при положительном заключении по проекту ставит на оборотной стороне последнего листа проекта постановления (распоряжения) и на оборотной стороне приложения к постановлению (распоряжению) пустой штамп об окончании проведения правовой и антикоррупционной экспертизы. После этого исполнитель проекта постановления (распоряжения) обязан самостоятельно обеспечить визирование такого проекта своим непосредственным руководителем, руководителем соответствующего органа администрации района, курирующим заместителем, управляющим делами, а также другими заинтересованными лицами администрации района, на необходимость наличия виз которых указал работник юридическо-правового управления администрации района. После сбора всех указанных виз проект постановления (распоряжения) предоставляется исполнителем работнику юридическо-правового управления администрации района, осуществившим правовую и антикоррупционную экспертизу, для немедленного проставления своей визы. Виза работника юридическо-правового управления администрации района является последней перед подписанием проекта постановления (распоряжения) главой Белоярского района.
Работники юридическо-правового управления администрации района при проведении правовой экспертизы проектов постановлений администрации района, являющихся нормативными правовыми актами:
- проверяют соответствие проекта постановления (распоряжения) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставу Белоярского района, муниципальным правовым актам Белоярского района, о чем в заключении экспертизы (штампе экспертизы) производится отметка;
- проводят антикоррупционную экспертизу, о результатах которой в заключении экспертизы (штампе экспертизы) производится отметка;
- производят отметку в заключении экспертизы (штампе экспертизы) в случае, если проект постановления (распоряжения) подлежит включению в регистр муниципальных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- производят в заключении экспертизы (штампе экспертизы) отметку о наличии замечаний (уточнений) редакционного характера (в том числе - нарушений юридической техники) к проекту постановления (распоряжения).
Срок согласования проекта постановления (распоряжения) работниками юридическо-правового управления администрации района не может превышать трех рабочих дней. В случае согласования проекта постановления об утверждении долгосрочных целевых программ Белоярского района, срок согласования работниками юридическо-правового управления администрации района не может превышать 5 рабочих дней.
На согласованном проекте постановления (распоряжения) исполнителем проекта указывается перечень должностных лиц и организаций, которым указанный проект подлежит рассылке.
Согласованный в установленном порядке проект постановления, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина постоянного действия, а также временного действия сроком на 1 год и более, направляется исполнителем проекта в прокуратуру города Белоярский для согласования и составления заключения, содержащего правовой и антикоррупционный анализ вышеуказанного проекта.
2.4.Особое мнение (возражение) по проекту постановления (распоряжения) руководителей органов администрации района, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц излагается в виде отдельной записки и в обязательном порядке доводится до сведения главы района. Заключения должностных лиц о целесообразности и содержании подготавливаемых постановлений (распоряжений) имеют рекомендательный характер.
2.5.Одновременно с разработкой проекта постановления (распоряжения) должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных постановлений (распоряжений) или их частей.
Изменения и дополнения, вносимые в постановление (распоряжение), оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.
2.6.Если при подготовке постановления (распоряжения) выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также, если в акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение акта, то в целях упорядочения разрабатывается единый акт. В проекте такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания.
2.7.Проект постановления (распоряжения), подготовленный с нарушением установленного порядка и не прошедший соответствующего согласования, возвращается управлением делами администрации района в орган администрации района, готовивший данный проект.
2.8.Принятие и опубликование постановлений и распоряжений администрации района.
2.8.1.После представления проекта постановления (распоряжения) с соблюдением указанной процедуры глава района принимает одно из следующих решений:
- подписывает (издает) представленный документ;
- направляет проект документа на доработку с изложением замечаний;
- отклоняет проект документа в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его подписания.
2.8.2.После подписания главой района постановление (распоряжение) подлежит регистрации с присвоением ему порядкового номера и в 3-дневный срок рассылается соответствующим должностным лицам и организациям согласно перечню, составленному исполнителем, подготовившим проект документа.
2.8.3.Внесение каких-либо исправлений в подписанное распоряжение или постановление администрации района запрещено.
3.Требования, предъявляемые к оформлению проекта муниципального правового акта администрации Белоярского района, перечень и форма прилагаемых к нему документов
3.1.Структура постановлений и распоряжений администрации района.
3.1.1.Проекты постановлений и распоряжений администрации Белоярского района оформляются на бланках согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
3.1.2.Текст постановления (распоряжения) содержит, как правило, констатирующую и постановляющую (в распоряжении - распорядительную) части и может иметь приложения.
3.1.3.В констатирующей части постановления (распоряжения) - преамбуле дается краткий, но исчерпывающий анализ положения дел по рассматриваемому вопросу, оценка сложившегося положения, основания, цели предписываемых действий, цифровые данные (по основным показателям).
Если постановление (распоряжение) принимается на основании документа органа государственной власти, то в констатирующей части указываются реквизиты документа-основания, а в необходимых случаях - краткое содержание соответствующих разделов.
Если предписываемые действия не нуждаются в разъяснениях, то констатирующая часть может отсутствовать.
3.1.4.Постановляющая (распорядительная) часть постановления (распоряжения) должна четко определять исполнителей, сроки исполнения и представления информации, а также, в случае необходимости, должностных лиц или органы, на которые возложен контроль за его выполнением.
Постановляющая (распорядительная) часть документа излагается в повелительной форме, состоит из пунктов и подпунктов. Отдельный пункт, как правило, объединяет действия одного характера и может относиться к разным исполнителям, подпункт определяет отдельные конкретные действия.
В качестве исполнителей указываются органы администрации района или юридические лица с фамилиями и инициалами руководителей. Должностное лицо указывается в качестве исполнителя лишь в случаях, если ему предписано выполнение этого действия.
3.1.5.Постановление (распоряжение) может иметь приложения, которые оформляются на отдельных листах бумаги.
3.1.6.Приложения к проектам муниципальных правовых актов администрации Белоярского района печатаются на отдельных листах бумаги. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений и распоряжений.
Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал дается ссылка на муниципальный правовой акт администрации района. Все остальные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. Длина строки не должна превышать 8 см и ограничивается правым полем документа. Если приложение одно, порядковый номер не указывается. При наличии нескольких приложений они нумеруются.
Например:
Архив документов Ханты-Мансийского автономного округа — Югра (c) 2025