Постановление от 06.10.2011 г № 1455
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Белоярского района «Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 — 2013 годах»
Постановляю:
1.Внести в долгосрочную целевую программу Белоярского района "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации Белоярского района от 29 октября 2010 года N 1544 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах", следующие изменения:
1) Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Белоярского района
"Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе
в 2011 - 2013 годах"Наименование - долгосрочная целевая программа Белоярского района программы "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) Наименование и - распоряжение администрации Белоярского района от 04 номер октября 2010 года N 594-р "О разработке долгосрочной распоряжения целевой программы Белоярского района "Обеспечение администрации экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - Белоярского 2013 годах" района о разработке программы Дата утверждения - постановление администрации Белоярского района от 29 программы октября 2010 года N 1544 "Об утверждении долгосрочной (наименование и целевой программы Белоярского района "Обеспечение номер экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - постановления 2013 годах" администрации Белоярского района) Координатор - управление по сельскому хозяйству, природопользованию и программы вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района Цели и задачи - цель Программы - обеспечение благоприятной программы экологической обстановки в Белоярском районе; задачи Программы: 1) снижение уровня негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ее компоненты; 2) сохранение городских лесов города Белоярский; 3) формирование экологической культуры и ответственного отношения к природе Важнейшие целевые - 1) увеличение объема предотвращенного вредного индикаторы и воздействия на окружающую среду и ее компоненты с 8,12 показатели тыс. тонн до 8,65 тыс. тонн твердых бытовых отходов в (непосредственные год через их размещение на объектах утилизации результаты (захоронения) отходов производства и потребления; реализации 2) увеличение площади городских лесов города Белоярский программы) с высоким и средним классом рекреационной оценки ландшафтного выдела с 591 га до 621 га; 3) увеличение доли населения, вовлеченного в эколого- просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения Белоярского района с 10% до 25% Сроки реализации - 2011 - 2013 годы программы Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет 24737,0 источники тыс. рублей, в том числе: финансирования на 2011 год - 21637,0 тыс. рублей; Программы на 2012 год - 1500,0 тыс. рублей; на 2013 год - 1600,0 тыс. рублей. Из них: 1) собственные средства бюджета Белоярского района - 8801,0 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 5701,0 тыс. рублей; на 2012 год - 1500,0 тыс. рублей; на 2013 год - 1600,0 тыс. рублей; 2) средства бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий - 15936,0 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год - 15936,0 тыс. рублей Ожидаемые - 1) предотвращение вредного воздействия на окружающую конечные среду и ее компоненты от 8,65 тыс. тонн твердых бытовых результаты отходов в год; реализации 2) приведение земельных участков в состояние, пригодное программы и для их вовлечения в хозяйственный оборот, 1,5 га; показатели 3) санитарное содержание сложившихся мест активного социально- отдыха граждан, расположенных в водоохранной зоне экономической водных объектов, 5 мест; эффективности 4) площадь городских лесов города Белоярский с высоким и средним классом рекреационной оценки ландшафтного выдела, 621 га; 5) доля населения, вовлеченного в эколого- просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения Белоярского района, 25%";
2) пункт 2 главы "Обращение с отходами производства и потребления" подраздела 1.1 "Анализ проблем в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности в Белоярском районе" изложить в следующей редакции:
"2. Проектирование, проведение экспертиз проектно-сметной документации и строительство /реконструкция/ межмуниципальных и муниципальных объектов утилизации (захоронения) отходов производства и потребления, а именно (по объектам):
1) полигон твердых бытовых отходов в г. Белоярский - проектирование (2-я очередь) и реконструкция (производство обваловки карт полигона, изготовление и установка ограждения);
2) полигон твердых бытовых отходов в с. Полноват Белоярского района - проведение экспертиз проектно-сметной документации;
3) полигон твердых бытовых отходов в п. Сорум Белоярского района - проведение экспертиз проектно-сметной документации, строительство.";
3) главу "Обращение с отходами производства и потребления" подраздела 1.1 "Анализ проблем в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности в Белоярском районе" дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Проведение мероприятий по ликвидации стихийных (несанкционированных) свалок бытовых и промышленных отходов, рекультивации нарушенных земель.";
4) главу "Городские леса города Белоярский" подраздела 1.1 "Анализ проблем в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности в Белоярском районе" изложить в следующей редакции:
"Городские леса города Белоярский
Городские леса города Белоярский - это учтенные в Лесохозяйственном регламенте городских лесов города Белоярский и не входящие в лесной фонд леса, расположенные на землях населенного пункта город Белоярский (в пределах городской черты). По материалам лесоустройства общая площадь городских лесов (включая площадь водоемов, болот и лесов в зоне перспективной застройки) составляет 5155 га. Анализ площадей, занятых городскими лесами (за исключением лесов в зоне перспективной застройки), по данным лесоустройства, показывает, что на долю покрытых лесной растительностью приходится 58% (2776 га).
Городские леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций с одновременным их использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением городских лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
При освоении городских лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация рационального использования и проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству (лесохозяйственные мероприятия).
Городские леса имеют непосредственную связь с селитебной частью города Белоярский и в силу этого наиболее интенсивно посещаются населением. Под влиянием высоких рекреационных нагрузок ухудшается общее состояние лесных насаждений; снижаются защитные, санитарно-гигиенические и эстетические свойства ландшафтных участков.
Также большой урон городским лесам города наносят лесные пожары. Так, за трехлетний период с 2008 по 2010 годы (включительно) в городских лесах возникло 3 лесных пожара на общей площади 1,74 га, средняя площадь, пройденная лесными пожарами, составила 0,58 га.
Анализ рекреационной оценки ландшафтного выдела
в городских лесах города Белоярский
Функциональная зона Класс
показателяПлощадь га % 1. Активного массового отдыха Высокая 4 3,2 Средняя 51 40,5 Низкая 71 56,3 ИТОГО: 126 100 2. Природного ландшафта (тихого отдыха) Высокая 7 0,3 Средняя 518 22,8 Низкая 1721 76,9 ИТОГО: 2246 100 3. Особо охраняемых природных территорий Высокая - Средняя 11 2,7 Низкая 393 97,3 ИТОГО: 404 100 ВСЕГО по городским лесам: Высокая 11 0,4 Средняя 580 20,7 Низкая 2185 78,9 ИТОГО: 2776 100
Как видно из приведенной таблицы, ландшафтные участки, имеющие лучшую характеристику состояния древостоев и пригодные к использованию без дополнительных лесохозяйственных мероприятий или проведением лесохозяйственных мероприятий в незначительных объемах (по уборке сухостоя, захламленности, фаутных деревьев), составляют всего лишь 0,4% территории городских лесов.
Ландшафтные участки, имеющие хорошие показатели (при этом отдельные компоненты требуют проведения несложных мероприятий по улучшению условий для отдыха), представлены недостаточной площадью (20,7%). К этим участкам отнесены насаждения, требующие улучшения эстетических качеств ландшафтов за счет проведения лесохозяйственных мероприятий (рубок ухода, санитарных рубок, уборки сухостоя и захламленности).
Преобладающую площадь территории (78,9%) занимают ландшафтные участки, которые, ввиду преобладания отрицательных показателей, характеризуются низкой оценкой, и которые в целях создания благоприятных условий для отдыха требуют значительных материальных затрат. К ландшафтным участкам с низкой рекреационной оценкой отнесены насаждения с наличием большого объема сухостойных деревьев, захламленности, бытового и промышленного мусора.
В городских лесах лесохозяйственные мероприятия ориентированы не на изменение структуры насаждений, а на увеличение рекреационной и эстетической ценности ландшафта за счет увеличения проходимости насаждений, уборки фаутных деревьев, захламленности, мусора, благоустройства территории в целях повышения устойчивости насаждений и повышения удобства отдыха. В целях минимизации негативного воздействия на лесную среду от лесных пожаров Программой предусмотрена охрана городских лесов города Белоярский от пожаров (предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в городских лесах и лесных пожаров).";
5) раздел 3 "Перечень программных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
"Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижение планируемых значений целевых показателей Программы предусмотрено через выполнение следующих программных мероприятий:
Организация деятельности и нормирование в области обращения
с отходами на территории Белоярского района
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
1) разработка Системы (схемы) обращения с отходами на территории Белоярского района, а именно:
а) определение (установление) норм накопления (образования) отходов (твердых бытовых, крупногабаритных и приравненных к ним промышленных отходов) для населенных пунктов Белоярского района (жилой фонд, инфраструктурные источники);
б) разработка Генеральной схемы санитарной очистки территорий населенных пунктов Белоярского района;
в) разработка программы и правил обращения с отходами на территории Белоярского района.
2) паспортизация отходов, разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Решаемые в рамках направления задачи:
1) разработка технологической схемы сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления в разрезе отдельных населенных пунктов и в рамках муниципального района;
2) установление схемы размещения объектов сбора, вывоза, переработки и захоронения отходов в разрезе отдельных населенных пунктов и в рамках муниципального района;
3) определение (установление) норм накопления (образования) отходов для населенных пунктов Белоярского района (жилой фонд, инфраструктурные источники);
4) определение структуры управления и контроль системой обращения с отходами;
5) формирование тарифной политики в сфере обращения с отходами;
6) нормирование в области обращения с отходами.
Проектирование, проведение экспертиз
проектно-сметной документации и строительство
/реконструкция/ межмуниципальных и муниципальных объектов
утилизации (захоронения) отходов производства и потребления
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия (по объектам):
1) полигон твердых бытовых отходов в г. Белоярский - проектирование (2-я очередь) и реконструкция (производство обваловки карт полигона, изготовление и установка ограждения);
2) полигон твердых бытовых отходов в с. Полноват Белоярского района - проведение экспертиз проектно-сметной документации;
3) полигон твердых бытовых отходов в п. Сорум Белоярского района - проведение экспертиз проектно-сметной документации, строительство.
Финансирование мероприятий позволит предотвратить (на данном этапе) негативное воздействие на окружающую среду от 527 тонн твердых бытовых отходов в год, увеличить общую мощность объектов размещения отходов производства и потребления на 51 тыс. куб. м.
Проведение мероприятий по ликвидации стихийных
(несанкционированных) свалок бытовых и промышленных
отходов, рекультивации нарушенных земель
В рамках данного направления предусмотрены мероприятия по ликвидации стихийных (несанкционированных) свалок бытовых и промышленных отходов, рекультивации нарушенных земель на территории города Белоярский.
Финансирование мероприятий позволит предотвратить негативное воздействие на окружающую среду примерно от 300 - 400 куб. м бытовых и промышленных отходов в год путем ликвидации стихийных (несанкционированных) свалок, а также обеспечить приведение земельных участков в состояние, пригодное для их вовлечения в хозяйственный оборот.
Охрана водных объектов и улучшение санитарно-экологического
состояния естественных экологических систем
В рамках данного направления предусмотрено санитарное содержание сложившихся мест активного отдыха граждан, расположенных в водоохранной зоне водных объектов (оз. Светлое, оз. Школьное, оз. Нешинелор, оз. Выргимский сор, р. Казым), которое позволит предотвратить поступление в акватории поверхностных вод загрязняющих веществ в виде бытовых отходов и иного мусора, оказывающих негативное влияние на естественные экологические системы.
Охрана, защита, воспроизводство
городских лесов города Белоярский
В рамках данного направления в городских лесах города Белоярский предусмотрены лесохозяйственные мероприятия, намеченные лесоустройством на ревизионный период (включая очистку территорий, прилегающих к городским лесам, от захламления и загрязнения) и ориентированные на увеличение рекреационной и эстетической ценности ландшафта (рекреационных функций), в целях повышения устойчивости насаждений и, соответственно, удобства отдыха, а также охрана городских лесов города Белоярский от пожаров (предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в городских лесах и лесных пожаров).
Проведение мероприятий в рамках направления позволит увеличить площадь городских лесов города Белоярский с высоким и средним классом рекреационной оценки ландшафтного выдела с 591 га до 621 га и минимизировать негативное воздействие на лесную среду от лесных пожаров.
Информирование населения о состоянии и охране
окружающей среды, в том числе проведение
эколого-просветительских
и эколого-образовательных мероприятий
В рамках данного направления предусмотрено проведение мероприятий в Белоярском районе, приуроченных к Международной экологической акции "Спасти и сохранить", в том числе рекламно-информационная деятельность, которые позволят формировать экологическую культуру населения, ответственное отношение к природе и увеличить долю населения, вовлеченного в эколого-просветительские мероприятия, до 25%.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении 1 к Программе.";
6) раздел 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" изложить в следующей редакции:
"Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Сводные показатели финансирования программных мероприятий определены исходя из достигнутого уровня финансирования программы Белоярского района "Оздоровление экологической обстановки в Белоярском районе" в 2008 - 2010 годах с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели, а также затрат на проектирование и строительство объектов (полигонов) утилизации отходов производства потребления.
Общий объем финансирования Программы составляет 24737,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 21637,0 тыс. рублей;
на 2012 год - 1500,0 тыс. рублей;
на 2013 год - 1600,0 тыс. рублей.
Из них:
1) собственные средства бюджета Белоярского района - 8801,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 5701,0 тыс. рублей;
на 2012 год - 1500,0 тыс. рублей;
на 2013 год - 1600,0 тыс. рублей;
2) средства бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в форме субсидий - 15936,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 15936,0 тыс. рублей.
Ежегодные объемы ассигнований из бюджета Белоярского района на исполнение Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района на соответствующий финансовый год.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий при необходимости подлежат корректировке.";
7) в разделе 5 "Механизм реализации Программы" слова "отдел по природопользованию и экологии администрации Белоярского района" заменить словами "управление по сельскому хозяйству, природопользованию и вопросам малочисленных народов Севера администрации Белоярского района";
8) приложение 1 "Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах" к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
9) приложение 2 "Показатели ожидаемых результатов реализации долгосрочной целевой программы Белоярского района "Обеспечение экологической безопасности в Белоярском районе в 2011 - 2013 годах" к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ