Постановление от 26.10.2010 г № 1518
Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района «Развитие муниципальной службы в Белоярском районе» на 2011 — 2013 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлением главы Белоярского района от 8 сентября 2008 года N 1608 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Белоярского района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Белоярского района "Развитие муниципальной службы в Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2011 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В БЕЛОЯРСКОМ РАЙОНЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Белоярского района
"Развитие муниципальной службы в Белоярском районе"
на 2011 - 2013 годы
| Наименование Программы | долгосрочная целевая программа Белоярского района "Развитие муниципальной службы в Белоярском районе" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Наименование и номер распоряжения администрации Белоярского района о разработке Программы | распоряжение администрации Белоярского района от 09 июля 2010 года N 441-р "О разработке долгосрочной целевой программы Белоярского района "Развитие муниципальной службы в Белоярском районе" на 2011 2013 годы" |
| Дата утверждения Программы (наименование и номер постановления администрации Белоярского района) | постановление администрации Белоярского района от 26 октября 2010 года N 1518 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Белоярского района "Развитие муниципальной службы в Белоярском районе" на 2011 2013 годы" |
| Координатор Программы | управление делами администрации Белоярского района |
| Цели и задачи Программы | цель: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Белоярском районе и повышение эффективности муниципального управления; задачи: - совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения прохождения муниципальной службы; - совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - формирование благоприятного общественного мнения о деятельности муниципальных служащих Белоярского района; - внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе; - сохранение и укрепление здоровья муниципальных служащих |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели (непосредственные результаты реализации Программы) | - занесение информации о муниципальных служащих в реестр муниципальных служащих Белоярского района; - повышение квалификации 154 муниципальных служащих Белоярского района; - создание резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Белоярского района; - разработка программ стажировки муниципальных служащих администрации Белоярского района; - высокие показатели эффективности работы администрации Белоярского района (показатели социально-экономического развития Белоярского района, участие в конкурсах); - проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих администрации Белоярского района; - проведение диспансеризации муниципальных служащих |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района на 2011 - 2013 годы составляет 3026,8 тыс. рублей, в том числе 2011 год 976,8 тыс. рублей, 2012 год - 1000 тыс. рублей, 2013 год - 1050 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальноэкономической эффективности | - занесение информации о муниципальных служащих в реестр муниципальных служащих Белоярского района; - повышение квалификации 154 муниципальных служащих (в 2011 году 55 человек, в 2012 году 48 человек, в 2012 году 51 человек); - создание резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Белоярского района; - высокие показатели эффективности работы администрации Белоярского района (показатели социально-экономического развития района, участие в конкурсах); - проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих один раз в год; - проведение ежегодно диспансеризации 157 муниципальных служащих |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, обоснование целесообразности и необходимости
ее решения программно-целевым методом, правовое обоснование
Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
3) Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
4) Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В настоящее время численность муниципальных служащих Белоярского района составляет 149 человек, в том числе муниципальных служащих контрольно-счетной палаты Белоярского района 3 человека, из которых 19%% составляют лица в возрасте до 30 лет, 32%% - до 40 лет, 28%% - до 50 лет; 21%% - до 60 лет. При этом стаж муниципальной службы до 1 года имеют 12%%, от 1 до 5 лет - 30%%, от 5 до 10 лет - 18%%, от 10 до 20 лет - 34%%, свыше 20 лет - 6%%.
Из общего числа муниципальных служащих высшее профессиональное образование имеют 93%%, среднее профессиональное - 7%%. Имеют два и более высших профессиональных образования 6%% муниципальных служащих.
Доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 23%%, имеющих образование по специальности "экономика и управление" - 30%%, по специальности "государственное и муниципальное управление" - 7%%. Из числа муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, 24%% имеют гуманитарное образование, 17%% - техническое образование.
В 2010 году повысили квалификацию 26%% муниципальных служащих за счет средств бюджета Белоярского района.
На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Белоярского района контрольно-счетной палаты Белоярского района можно сделать следующие выводы:
- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы;
- необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации;
- акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципальных служащих.
Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Белоярского района необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала органов местного самоуправления Белоярского района.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне муниципального образования решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для органов местного самоуправления.
Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие коррупции, иначе говоря, деятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий по профилактике коррупции, борьбе с коррупцией, по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что влечет за собой формирование единых морально-этических норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения муниципальных служащих Белоярского района.
Решение проблем программно-целевым методом позволит координировать деятельность по дальнейшему развитию муниципальной службы, формированию резерва управленческих кадров и достичь повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Белоярского района. Риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, заключаются в изменении законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы и формирования резерва управленческих кадров.
II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели
2.1.Целью Программы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Белоярском районе и повышение эффективности муниципального управления.
2.2.Задачи Программы:
1) совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения прохождения муниципальной службы;
2) совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;
3) повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
4) формирование благоприятного общественного мнения о деятельности муниципальных служащих Белоярского района;
5) внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;
6) сохранение и укрепление здоровья муниципальных служащих.
2.3.Решение поставленных задач обусловлено необходимостью обеспечить:
1) профессиональное развитие муниципальных служащих Белоярского района;
2) координацию кадровой работы и управление персоналом в органах администрации Белоярского района;
3) повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
4) разработку целостной системы контроля, за профессиональной деятельностью муниципального служащего Белоярского района;
5) учет прохождения муниципальной службы, совершенствование работы по подбору и расстановке кадров, использование кадрового потенциала муниципальной службы;
6) изучение, грамотное применение нормативной правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;
7) внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;
8) определение рисков развития заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципальных служащих Белоярского района.
2.4.Сроки реализации Программы рассчитаны на 2011 - 2013 годы. Сроки решения поставленных задач определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующим вопросы прохождения муниципальной службы и формирования резерва управленческих кадров.
2.5.Досрочное прекращение реализации Программы может быть обусловлено изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы и формирования резерва управленческих кадров.
III.Перечень программных мероприятий программы
3.1.Перечень программных мероприятий Программы изложен в приложении 1 к настоящей Программе.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
4.1.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района.
4.2.Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы за счет средств бюджета Белоярского района составляет 3026,8 тыс. рублей, в том числе на 2011 год - 976,8 тыс. рублей, на 2012 год - 1000 тыс. рублей, на 2013 год - 1050 тыс. рублей.
1) стоимость курсов повышения квалификации муниципальных служащих составляет 2092,6 тыс. рублей (с учетом ориентировочной стоимости обучения на одного человека на 2011 год - 10,0 тыс. рублей, на 2012 год - 14 тыс. рублей, на 2013 год - 13 тыс. рублей), в том числе:
- администрация Белоярского района в 2011 году 35 человек на сумму 294,5 тыс. рублей, в 2012 году 24 человека на сумму 340,5 тыс. рублей, в 2013 году 32 человека на сумму 453 тыс. рублей;
- контрольно-счетная палата Белоярского района в 2011 году 1 человек на сумму 74 тыс. рублей, в 2012 году 1 человек на сумму 14 тыс. рублей, в 2013 году 1 человек на сумму 13 тыс. рублей;
- Комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района в 2011 году 4 человека на сумму 79,4 тыс. рублей, в 2012 году 10 человек на сумму 140 тыс. рублей, в 2013 году 7 человек на сумму 91 тыс. рублей;
- Комитет по культуре администрации Белоярского района в 2012 году 1 человек на сумму 14 тыс. рублей, в 2013 году 1 человек на сумму 13 тыс. рублей;
- Комитет по образованию администрации Белоярского района в 2011 году 6 человек на сумму 178,6 тыс. рублей, в 2012 году 7 человек на сумму 98 тыс. рублей, в 2013 году 5 человек на сумму 65 тыс. рублей;
- Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района в 2011 году 3 человека на сумму 41,6 тыс. рублей, в 2013 году 1 человек на сумму 13 тыс. рублей;
- Комитет по социальной политике администрации Белоярского района в 2013 году 2 человека на сумму 26 тыс. рублей;
- комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района в 2011 году 6 человек на сумму 48 тыс. рублей, в 2012 году 5 человек на сумму 70 тыс. рублей, в 2013 году 2 человека на сумму 26 тыс. рублей;
2) стоимость ежегодной диспансеризации муниципальных служащих составляет всего 934,2 тыс. рублей, в том числе на 2011 год 157 человек на сумму 260,7 тыс. рублей, в 2012 году 157 человек на сумму 323,5 тыс. рублей, в 2013 году 157 человек на сумму 350 тыс. рублей.
4.3.Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Белоярского района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Белоярского района.
V.Механизм реализации программы
5.1.Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
5.2.Реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляют исполнители Программы:
- управление делами администрации Белоярского района;
- юридическо-правовое управление администрации Белоярского района;
- отдел по информационным ресурсам и защите информации администрации Белоярского района;
- комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Белоярского района;
- комитет по образованию администрации Белоярского района;
- комитет по культуре администрации Белоярского района;
- комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района;
- комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района;
- комитет по социальной политике администрации Белоярского района;
- контрольно-счетная палата Белоярского района.
5.3.Координатор Программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
5.4.Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на их реализацию.
5.5.Исполнители Программы представляют координатору отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств:
- за I полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- за 9 месяцев до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- за 10 месяцев до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- отчет за год до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом.
5.6.Координатор Программы направляет в управление экономики, реформ и программ администрации Белоярского района на бумажном и электронном носителях отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств:
- за I полугодие до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- за 9 месяцев до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- за 10 месяцев до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- итоговый за год до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом.
VI.Оценка эффективности реализации программы
6.1.В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
- совершенствование и создание нормативно-правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;
- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе;
- повышение уровня квалификации муниципальных служащих.
6.2.Показатели ожидаемых результатов реализации Программы изложены в приложении 2 к настоящей Программе.
Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава и раздаточного материала, а также стоимости прохождения диспансеризации на одного человека.