Решение от 28.11.2007 г № 91
О бюджете Белоярского района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", решением Думы Белоярского района от 5 октября 2007 года N 49 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе", Уставом Белоярского района, Дума Белоярского района решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Белоярского района (далее - район) на 2008 год согласно приложению 1 к настоящему решению:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района в сумме 3365770 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета района в сумме 4035593 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета района на 2008 год в сумме 56280 тыс. рублей;
верхний предел муниципального долга района на 1 января 2009 года в сумме 204297 тыс. рублей;
объем расходов на обслуживание муниципального долга района в сумме 2000 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета района на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 2 к настоящему решению:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета района на 2009 год в сумме 2601965 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 2605749 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета района на 2009 год в сумме 2632985 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 175774 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 2639719 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 274187 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит бюджета района на 2009 год в сумме 31020 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 33970 тыс. рублей;
верхний предел муниципального долга района на 1 января 2010 года в сумме 152833 тыс. рублей и на 1 января 2011 года в сумме 162003 тыс. рублей.
3.Направить на покрытие дефицита бюджета района на 2008 - 2010 годы поступления из источников внутреннего финансирования, согласно приложениям 14 и 15 к настоящему решению.
4.Учесть, что доходы бюджета района формируются в соответствии с действующим законодательством за счет федеральных, региональных и местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2007 года N 165-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов".
5.Утвердить перечень администраторов доходов бюджета района согласно приложениям 3, 4, 5 к настоящему решению.
6.Установить, что в случае изменения в 2008 году функций администраторов доходов бюджета района комитет по финансам и налоговой политике администрации района вправе при присвоении кодов классификации доходов бюджета района вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета района.
Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и администраторами доходов бюджета района является комитет по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района.
Администраторы поступлений доходов в бюджет района осуществляют в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним.
Установить полномочия администратора по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах земель поселений Белоярского района, и администратора поступлений, взимаемых за использование данных земельных участков, согласно приложению 3 "Перечень главных администраторов доходов бюджета района на 2008 год" к настоящему решению, за администраторами - муниципальными учреждениями администрациями поселений Белоярского района.
7.Установить, что на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 годов доходным источником бюджета района будет являться дотация из регионального фонда финансовой поддержки поселений в виде дополнительного (дифференцированного) норматива отчислений в бюджет района от налога на доходы физических лиц, который образует районный фонд финансовой поддержки поселений в составе бюджета района на:
2008 год в размере 8,8 процента, в сумме 70790 тыс. рублей;
2009 год в размере 8,2 процента, в сумме 76171 тыс. рублей;
2010 год в размере 7,7 процента, в сумме 81275 тыс. рублей.
8.Установить, что на 2008 год поселениям, входящим в состав района, будет предоставляться дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Для осуществления органами местного самоуправления Белоярского района полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений на основании соглашений, органы местного самоуправления поселений передают в бюджет района средства в форме межбюджетных трансфертов.
Утвержденные бюджеты поселений являются составной частью консолидированного бюджета района.
9.Установить норматив отчислений от прибыли унитарных муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и иных платежей, в бюджет района в зависимости от отраслевой принадлежности:
(в процентах)
торговля 20 материально-техническое снабжение 15 жилищно-коммунальное хозяйство 5
Порядок уплаты отчислений от прибыли унитарных муниципальных предприятий района определяется главой района.
10.Предусмотреть в бюджете района прогнозируемые доходы на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложениям 6 и 7 к настоящему решению.
11.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктами 1, 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета:
на 2008 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета района в ведомственной структуре расходов:
на 2008 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
13.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 57111 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 56581 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 56878 тыс. рублей.
14.Утвердить выделенную району дотацию из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов:
на 2008 год в сумме 1204414 тыс. рублей;
на 2009 год в сумме 1138130 тыс. рублей;
на 2010 год в сумме 1252856 тыс. рублей.
15.Утвердить выделенные району субсидии из фонда софинансирования расходов:
на 2008 год согласно приложению 16 к настоящему решению;
на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
16.Утвердить выделенные району субвенции из регионального фонда компенсаций:
на 2008 год согласно приложению 18 к настоящему решению;
на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.
17.Утвердить выделенные району иные межбюджетные трансферты:
на 2008 год согласно приложению 20 к настоящему решению;
на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
18.Комитет по финансам и налоговой политике администрации района вправе в ходе исполнения бюджета района перераспределять бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств района:
в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
в случае образования в ходе исполнения бюджета района экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае образования в ходе исполнения бюджета района экономии по субвенциям, субсидиям и иным межбюджетным трансфертам, полученным из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
19.Установить, что в расходах бюджета района предусмотрены средства на реализацию программ района:
на 2008 год в сумме 554694 тыс. рублей согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2009 год в сумме 231777 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 217993 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему решению.
20.Администрация района вправе осуществлять изменения объемов финансирования в разрезе отдельных мероприятий программ района, принятых решениями Думы района.
21.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
22.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с перечнем строек и объектов, порядок формирования и реализация которого устанавливается администрацией района.
Условиями осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются: наличие утвержденной в установленном порядке администрацией района проектно-сметной документации, заданий на проектирование, протоколов размещения муниципального заказа.
23.Администрации Белоярского района направить в 2008 году в устанавливаемом порядке бюджетные ассигнования в уставной капитал открытого акционерного общества "Аэропорт Белоярский" в сумме 19994995 рублей 4 копейки.
24.Субсидии за счет средств бюджета района предоставляются организациям любой организационно-правовой формы в порядке, устанавливаемом главой района.
25.Администрация района вправе предоставлять муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица в порядке, устанавливаемом решением Думы района.
26.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на 2008 год юридическим лицам в сумме 216900 тыс. рублей, в том числе:
на срок в пределах финансового года в сумме 114825 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 102075 тыс. рублей.
27.Установить, что бюджетные кредиты из бюджета района предоставляются юридическим лицам, являющимся организациями всех форм собственности, в том числе муниципальными унитарными предприятиями. Бюджетные кредиты не предоставляются бюджетным учреждениям.
Бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются на цели, связанные с выполнением муниципального заказа района и социально значимых задач.
Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении бюджетных кредитов устанавливается главой района.
Решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается главой района по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита.
За пользование бюджетными кредитами взимается плата в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.
Обязательными условиями предоставления бюджетных кредитов являются:
предоставление получателем бюджетного кредита (за исключением муниципальных унитарных предприятий района) обеспечения исполнения своих обязательств по его возврату способом, указанным в соответствующем постановлении главы района с учетом требований статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
отсутствие у получателя бюджетного кредита на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района и обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
Не могут претендовать на получение бюджетных кредитов юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации и имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством.
При нарушении сроков возврата бюджетных кредитов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
28.Установить следующий порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам:
бюджетные кредиты носят целевой характер и предоставляются на возмездной, срочной и возвратной основах;
предоставление и возврат бюджетных кредитов осуществляется в валюте Российской Федерации;
бюджетный кредит предоставляется по письменному заявлению заемщика, направляемому в адрес главы района с обоснованием экономической и социальной целесообразности предоставления бюджетного кредита;
предоставление высоколиквидного обеспечения;
перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении бюджетного кредита, определяется муниципальными правовыми актами главы района;
основанием для заключения договора является постановление главы района о предоставлении бюджетных средств юридическому лицу с указанием заемщика, целей, сроков и иных условий предоставления бюджетного кредита, которое принимается на основании заключения комитета по финансам и налоговой политике администрации района;
целевое назначение предоставляемых бюджетных кредитов, условия их возврата, размеры и порядок уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, ответственность заемщиков, а также иные обязательства сторон определяются договором о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;
решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается главой района путем издания постановления, в случае положительного заключения комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета района.
29.Установить, что средства в счет возврата бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет района и приравниваются к обязательным платежам в бюджет района.
30.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, влечет за собой ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
31.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в бюджет района или направления использования по целевому назначению.
32.Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств бюджета района, в том числе переданных получателям в виде субвенций из регионального фонда компенсаций и субсидий из регионального фонда муниципального развития, предоставленных на возвратной и безвозвратной основе юридическим лицам, администрация района вправе применять меры, предусмотренные бюджетным законодательством.
33.Разрешить администрации района осуществлять списание признанной безнадежной к взысканию задолженности перед бюджетом района:
по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам;
по обязательствам юридического, индивидуального предпринимательства без образования юридического лица и физического лица;
по неналоговым платежам, в части, подлежащей зачислению в бюджет района.
Установить, что списание задолженности осуществляется в соответствии с порядком (правилами), установленным постановлением главы района.
34.Администрация района вправе уполномочить комитет по финансам и налоговой политике администрации района представлять сторону администрации района в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе.
35.Утвердить на 2008 год:
верхний предел муниципального долга района на 1 января 2009 года согласно приложению 22 к настоящему решению;
программу предоставления бюджетных кредитов на 2008 год согласно приложению 23 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований района на 2008 согласно приложению 24 к настоящему решению.
36.Утвердить на плановый период 2009 и 2010 годов:
верхний предел муниципального долга района на 1 января 2010 года и 1 января 2011 года согласно приложению 25 к настоящему решению;
программу предоставления бюджетных кредитов на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 26 к настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований района на плановый период 2009 - 2010 годов согласно приложению 27 к настоящему решению.
37.Разрешить администрации района принимать решения о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Белоярского района.
Установить, что проведение реструктуризации обязательств перед бюджетом Белоярского района осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением главы района.
Установить, что реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам перед бюджетом Белоярского района осуществляется на следующих условиях:
1) отсутствие разногласий сумм задолженности по бюджетному кредиту, включая проценты за его пользование и пени за несвоевременный возврат средств бюджетного кредита, подтверждаемое актом сверки;
2) отсутствие просроченной задолженности по уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита;
3) наличие обеспечения по реструктуризируемому бюджетному кредиту и документы, подтверждающие наличие обеспечения и право собственности на обеспечение;
4) отсутствие фактов нецелевого использования бюджетного кредита.
Администрация района вправе устанавливать дополнительные условия реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам перед бюджетом Белоярского района.
Реструктуризация задолженности по бюджетному кредиту осуществляется путем заключения соглашения между администрацией Белоярского района и юридическими лицами, имеющими задолженность по бюджетным кредитам перед бюджетом Белоярского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком о проведении реструктуризации.
Соглашение о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту должно содержать:
- сумму начисленных процентов за пользование средствами бюджетного кредита и пеней за несвоевременный возврат средств бюджетного кредита на дату заключения соглашения и срок их уплаты в полном объеме в первоочередном порядке;
- сумму задолженности по бюджетному кредиту и график ее поэтапного погашения;
- размер платы за пользование средствами бюджета Белоярского района;
- условия ответственности за неисполнение соглашения.
38.Установить, что средства, полученные учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых ими в органах казначейского исполнения бюджета, и расходуются учреждениями района в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета района, в пределах средств на их лицевых счетах.
В ходе исполнения бюджета района, не более чем раз в квартал, могут вносить изменения в смету доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
39.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета Белоярского района на 2008 год согласно приложению 28 к настоящему решению.
40.Опубликовать настоящее решение в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".
41.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ